Правовые аспекты обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и его проблемы.

ВВЕДЕНИЕ

Россия – это правовое государство с социально-ориентированной экономикой, вектор которой неразрывно связан с государственной социальной системой, и стратегической целью – повышение уровня и качества жизни населения. В Конституции РФ и в общих принципах международного права определено, что жизнь и здоровье человека это самая высокая социальная ценность. Именно потому, Российской Федерацией поддерживается политика, направленная на создание таких условий, в которых приоритет жизни и здоровья граждан безусловен: в государстве на законодательном уровне закреплены правовые нормы, которыми определены порядок и условия реализации конституционных прав граждан на безопасный труд, здоровье и на жизнь .
В таких условиях особую актуальность имеет страховая деятельность в государстве, которое выполняет социальную функцию, направленную на защиту прав и интересов граждан от возможных непредвиденных неблагоприятных последствий, которые могут причинить вред жизни, здоровью, имущественным интересам страхователей, окружающей среде.
Актуальностью данной работы ялвляются условия политики государства, в котором приоритет жизни и здоровья граждан безусловен изучению подлежит страховая деятельность, направленная на защиту прав и интересов граждан от возможных непредвиденных неблагоприятных последствий.
Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве.
Предметом работы являются нормы действующего законодательства, регламентирующие обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, практика и применение, а так женаучная и учебная литература по теме работы.
Целью настощей работы являетсядать общую характеристику системы социального страхования, и от несчастного случая на производстве, в частностина основе анализа трудов теоретиков и нормативно правовых актов.
Задачи работы:
 изучить правовое регулирование обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве, в том числе историю развития правовых норм в исследуемой отрасли;
 определить субъектов правоотношений в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве;
 проанализировать статистические данные производственного травматизма;
 проанализировать судебную практику в сфере социального страхования производственного травматизма.
Методологическую основу данного исследования составляют общенаучные методы: анализ, синтез, сравнение, индукция, дедукция, а также специальные методы: сравнительно-правовой, формально-юридический, историко-правовой, которые позволили всецело исследовать данную тематику.
Нормативно-правовой основой данной работы являются международные и внутригосударственные нормативные правовые акты, официальные документы, статистические данные, обзоры юридической практики, справочная литература.
Гипотеза - в работе доказано: при наличии юридического факта несчастного случая, должным образом подтвержденного и задокументированного, наступает вначале деликтная ответственность работодателя и, только потом, предоставление потерпевшему страховых выплат.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. 
ГЛАВА 1. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ

1.1. Правовое регулирование обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве

Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания наносят существенный ущерб как предприятию, так и государству. Кроме того, наносят финансовые расходы, физический и моральный ущерб каждому человеку, который его испытал при выполнении трудовых обязанностей вследствие нарушения требований охраны труда. Поэтому, государство должно выступать гарантом реализации прав работников на безопасные условия труда, и соответственно социальное обеспечение в случае наступления страхового случая на производстве. Указанное явление может быть обеспечено созданием нормативно-правовой базы, четким определением правового статуса всех участников праавоотношений в системе социального страхования в целом, и в системе несчастного случая на производстве в частности.
В общей теории права деятельность государства по созданию и принятию нормативно-правовых актов понимается как правовое регулирование [30, с. 242;56, с. 342]. Следует подчеркнуть, что значительный теоретический вклад в развитие обязательного социального страхования был сделан партией большевиков, особенно после октября 1917 года, когда был принят ряд декретов по социальному страхованию, среди которых: «Положение о социальном обеспечении трудящихся», «Об изменении финансовой системы социального обеспечения», «О социальном страховании лиц, являющихся наемными работниками», «Положение о страховании на случай болезни» и т.д. [33, с.1-6, 21-30].
До этого, еще в Российской империи существовал Закон от 2 июня 1903 г. «О вознаграждении за увечья и смерти в промышленных учреждениях частных, общественных и казенных» [46, с. 21; 50, с. 109], в котором были зафиксированы нормы социального обеспечения работающих на случай причинения вреда их здоровью. На формирование прав работающих на компенсацию от производства в случае получения ущерба значительное влияние имела научная работа 1877 года «Профессиональная гигиена физического и умственного труда», автором которой был Эрисман Ф.Ф. (1842–1915 гг.), где уделялось внимание здоровым условиям труда рудокопов, работников и служащих железной дороги, крестьян, фабричных работников, ремесленников, и компенсации в случае возникновения физического ущерба [27, с. 235]. В.П. Литвинов-Фалинский в начале ХХ века справедливо отмечал, что отличным признаком законов об обязательном страховании от несчастных случаев является возложение на работодателей обязанности выплаты пособия пострадавшим на производстве независимо от виновности работодателей, а также освобождение работников от уплаты разовых страховых взносов в страховые учреждения [44, с.3-7].
Среди законодательных актов СССР, регулировавших отношения в сфере права работающего на безопасность труда и компенсацию при наступлении несчастного случая, вызывает интерес «Горное положение Союза ССР» 9 ноября 1927 г.[58], нормы которого регламентировали вопросы компенсации ущерба работникам в горной промышленности на территории всех советских республик. Важным событием в сфере становления права работающего на социальное страхование явилось провозглашение Конституцией СССР 1936 г. права всех работающих граждан социалистического общества на материальное обеспечение в случае болезни и утраты трудоспособности [36, с. 100], не исключая колхозников, как было раньше. Следующим важным шагом развития отрасли социального страхования в Советском Союзе стало провозглашение в ст. 2 «Основ законодательства СССР и союзных республик о труде» от 15.07.1970 г. права рабочих и служащих на безопасные и здоровые условия труда, реализация которого гарантировалась путем заключения трудового договора [9].
Именно лицо, работающее по найму состоящее в трудовых отношениях с работодателем является субъектом страховых отношений.
В СССР принято множество законов по вопросам обязательного социального страхования, в результате чего возник правовой институт государственного социального страхования.
Выстраивая в государстве систему субъектов, осуществляющих реализацию прав в области социального страхования от несчастного случая на производстве, необходимо органическое государственное регулирование в данной сфере: чем большую социальную значимость имеет решаемая проблема, тем больше субъектов аккумулируют интересы граждан.Следует отметить, что социально страховые отношения, как и любые другие общественные отношения, подпадают под правовое влияние со стороны государства. Целью осуществления такого влияния, безусловно, является не стремление государства в лице соответствующих органов власти оказывать давление на процесс возникновения и развития общественных отношений, а попытки направить их в рамках закона, своевременно предотвратить, выявить и прекратить возможные попытки нарушить требования законодательства.
Рассматривая вопрос правового регулирования социального страхования от несчастного случая на производстве, нельзя не отметить и международные нормы. Единственным международным документом ратифицированным Россией является Европейская социальная хартия (пересмотренная). Ратификация Хартии была одним из основных обязательств России при вступлении в Совет Европы, этим наша страна подтвердила приверженность принципам европейского правопорядка в социальной сфере. Основным международным актом, регулирующим вопрос социального страхования от несчастного случая на производстве является Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952 г.) о минимальных нормах социального обеспечения[11]. Этот правовой международный акт вместе с протоколами к нему определяет минимальный уровень защиты, который должны предоставлять в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием. По сути, это социальный минимальный уровень, включающий все необходимое для обеспечения здоровья и благополучия человека и его семьи. Также, в акте содержится список всех социальных рисков, защита от которых призвано гарантировать правительство.