Цифровая таможня: реалии и перспективы развития

Введение

Актуальность темы работы. В современном мире информационные системы вошли во все сферы жизни, а развитие цифровых технологий открыло огромный спектр возможностей. Цифровые технологии это основанная на методах кодировки и передачи информации дискретная система, позволяющая совершать множество разноплановых задач за кратчайшие промежутки времени.
Именно быстродействие и универсальность сделали 1Т-технологии столь востребованными.
Развитие в сфере информационных технологий и повсеместное их внедрение в повседневную деятельность организаций актуализировало задачу контроля пользователями автоматизированных информационных систем. Зависимость размаха организации отражается на ее штате, что также влияет на количество информационных систем и подсистем, задействованных в этой организации. Ко всем таким системам требуется разноплановый уровень доступа. Все это приводит к тому, что организациям требуется содержать немалый штат IT-специалистов, вследствие чего сильно растут затраты, особенно, если компания имеет свои филиалы повсеместно.
Эксплуатационные расходы, в этом случае, возможно снизить за счет централизации информации в головной центр управления, откуда уже пользователи получают доступы к такой системе и права на деятельность Е разных функциональных подсистемах автоматизированной информационной системы организации.
На данном этапе развития почти невозможно достигнуть устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности экономики без глобального внедрения информационных инструментов и технологий. Государственные структуры, а в частности и таможенные органы, за счет внедрения цифровых технологий повысили качество предоставляемых услуг, а также распространили их доступность для граждан и участников ВЭД.
«Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы», а также «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» внесли достаточные перспективы к преобразованию цифровой системы таможенных органов.
В условиях постепенного перехода на цифровые технологии организация таможенного администрирования требует изменения структуры таможенных органов и концентрации декларирования товаров в специализированных таможенных органах, работающих только с электронными документами - электронных таможнях и центрах электронного декларирования.
Объектом исследования является методология таможенная служба РФ.
Предмет исследования - процесс цифровизации таможенных органов Российской Федерации.
Цель выпускной квалификационной работы - проанализировать сущность и роль цифровой таможни в современных условиях.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- определить цели и задачи таможни России, связанные с ее цифровизацией;
- раскрыть понятие цифровой таможни;
- выявить особенности функционирования цифровой таможни;
- проанализировать структуру цифровых таможен в России;
- провести анализ основных показателей функционирования цифровых таможен;
- провести анализ применения цифровых технологий в Российские государственные структуры;
- определить проблемы и риски деятельности Российской таможни, связанные с цифровыми технологиями;
- выявить пути решения проблем функционирования цифровых таможен;
- определить основные направления развития цифровизации таможни России.
Информационную базу исследования составили международные соглашения, законодательные акты Российской Федерации, нормативно правовые акты Правительства Российской Федерации, аналитические материалы и нормативно-правовые акты ФТС России. В работе также использованы данные ФТС России, статистика, предоставленная таможней, а также информация по теме исследования из средств массовой информации, в том числе из компьютерной сети Internet.
Практическая значимость исследования связана с расширением применения цифровых технологий в таможенном деле.




















1. Теоретические аспекты цифровой таможни

1.1 Цели и задачи таможни России, связанные с ее цифровизацией

В контексте принятых на территории Российской Федерации стратегических мероприятий по импортозамещению, дополненных ограничениями на применение зарубежного программного обеспечения, Федеральная таможенная служба РФ активно занимается поэтапной интеграцией информационных и программных ресурсов Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО) с отечественной системой управления базами данных (СУБД) [45].
Реализация этой программы входит в заключительный этап для определенных ИТ-систем. Полная миграция на российские базы данных запланирована к окончанию 2024 года.
Значительным шагом в области информационной безопасности стало принятие Указа №166 от 30 марта 2022 года, подписанного Президентом Российской Федерации. Этот документ вводит запрет для государственных структур на использование зарубежного программного обеспечения на объектах критической информационной инфраструктуры начиная с 1 января 2025 года. Под ограничения попадают ключевые категории ПО: операционные системы, системы виртуализации (гипервизоры), интернет-браузеры, офисные пакеты программ, системы управления базами данных, инструментарии анализа и представления данных (Business Intelligence системы), а также специализированное ПО для управления процессами в транспортной сфере.
В текущем контексте международных отношений наблюдается рост инцидентов, нацеленных на подрыв информационного обеспечения таможенных служб. Веб-сайты Федеральной таможенной службы России регулярно сталкиваются с DDoS-атаками - методом киберагрессии, при котором множество зараженных компьютеров насыщает сетевую инфраструктуру целевого ресурса избыточным трафиком. Это делается с целью вывести из строя системы, задействованные для обслуживания законных пользователей, тем самым нанося вред функционированию критически важных государственных структур.
Федеральной таможенной службой России реализованные усовершенствованные организационные и технические решения способствуют надёжной защите от всех форм киберугроз, гарантируя стабильную работу предлагаемых услуг.
Единая автоматизированная информационная система таможенного оформления (ЕАИС ТО) играет ключевую роль в координации работы таможенных служб. Основными методами кибератак на эту систему являются внедрение малвари через электронные документы и сообщения. Как критический элемент информационной инфраструктуры РФ, ЕАИС ТО находится под строгим контролем в вопросах кибербезопасности. Она изолирована от публичных сетей, включая Интернет, с обменом данных происходящим через автоматизированную систему внешнего доступа. Защита обеспечивается благодаря ведомственному центру в рамках Государственной системы по борьбе с компьютерными атаками (ГосСОПКА).
Основной вычислительный узел Федеральной таможенной службы РФ, находящийся в Твери, представляет собой интенсивно работающий вычислительный кластер, обладающий достаточным уровнем защищённости от сбоев. Это обеспечивает стабильность в проведении всех таможенных процедур, вдобавок жёстко следуя стандартам в области защиты данных и общей эффективности системы.
В настоящее время ведется интенсивная работа по созданию и апробации удобных и насыщенных информацией ресурсов, предназначенных для субъектов внешнеэкономической активности, а также для жителей нашего государства [45].
Завершился тестирований этап внедрения инновационной системы виртуального помощника, предназначенного для предоставления консультаций гражданам по актуальным вопросам, касающимся процедур перевозки товаров и автомобилей через таможенный контроль Российской Федерации. Разработана высокотехнологичная информационная платформа, способная на основании введённых алгоритмов самостоятельно формировать адекватные и точные ответы на поступающие запросы пользователей, что обеспечивает оперативное и эффективное получение требуемой информации в электронном виде.
Идет процесс создания мобильного приложения, целью которого является упрощение процедуры подачи пассажирской таможенной декларации (ПТД). Данное приложение будет предоставлять возможность легкого и интерактивного заполнения всех секций ПТД. Это касается как временного ввоза автомобилей для личного использования, так и процесса декларирования наличных средств и финансовых инструментов.
Сейчас, в рамках партнёрства с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, разрабатывается функционал для использования цифровой подписи при заполнении пассажирской таможенной декларации. Это новшество обеспечит возможность досрочной оплаты установленных таможенных платежей и налогов, минимизируя тем самым потребность в прямом взаимодействии с представителями таможенных служб при пересечении границ Российской Федерации.
Ежегодно специалисты на управленческих позициях участвуют в программе повышения уровня профессионализма в домене IT. Этот процесс реализуется через электронное обучение, обеспечивая существенное снижение транспортных и административных издержек. В прошлом году, к примеру, 688 сотрудников успешно освоили IT-курсы. На текущий год запланирована подготовка аналогичного числа персонала - 687 человек, с дополнением в виде спецкурсов по информационной безопасности для 260 участников.
В контексте программы "Цифровая трансформация" проводится углубленное обучение для улучшения профессиональных навыков. В предыдущем году, свыше тысячи IT-специалистов из таможенных структур успешно завершили данный курс профессионального обогащения.
Основные векторы реализации цифровизации в рамках Евразийского экономического союза до 2025 были утверждены постановлением Высшего Евразийского экономического совета, которое было принято 11 октября 2017 года, носит номер 12.
В рамках реализации проектов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) ключевую роль играет интегрированная информационная система (ИИС), которая стала основой для обмена данными между таможенными органами государств-участников. Эта платформа способствует синхронизации и стандартизации бизнес-процессов в пределах ЕАЭС, обеспечивая бесперебойное информационное сотрудничество.
Список унифицированных операционных процедур насчитывает 85 позиций, причем за реализацию 23 из них отвечает Федеральная таможенная служба (ФТС) России, также служба участвует в качестве соисполнителя в одном процессе. Из этого набора процедур, часть уже успешно прошла этапы тестирования и была внедрена в текущую операционную деятельность, в то время как над внедрением остальных продолжается работа.
ФТС России также активно задействована в различных проектах по цифровизации в рамках ЕАЭС. Одним из ключевых проектов является цифровая прослеживаемость товаров на территории ЕАЭС, другой важный проект связан с развитием электронной торговли, направленной на создание нормативно-правовой базы и обеспечение беспрепятственного перемещения товаров в рамках ЕАЭС.
В предстоящий период, таможенные службы сталкиваются с масштабными вызовами в сфере цифровизации. Ожидается запуск проектов, основанных на использовании технологий искусственного интеллекта в критически важных для бизнеса процессах, включая анализ текстовых данных о товарах с помощью семантического исследования, что радикально трансформирует работу таможенных структур.