Социальное обеспечение многодетных семей

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Как в развивающихся, так и в развитых странах граждане нуждаются в страховой защите на случай непредвиденных обстоятельств.
Законодательство Российской Федерации, охватывающее все уровни от конституционных начал до региональных законодательных актов, направлено как непосредственно, так и косвенно на создание условий для позитивного регулирования, обеспечения безопасности и защиты интересов семей различных форм: традиционные семьи, претерпевшие изменения в связи с новыми родительскими ролями и сокращением численности детей, одинокие родители (мать или отец), семьи, основанные на различных родственных связях (включая опеку, попечительство или воспитание родственниками), а также приемные семьи и семьи, созданные путем усыновления или удочерения, и многодетные семьи.
В период экономических колебаний, стране требуется усиленное внимание к эффективности программ поддержки и обеспечения благополучия семей с большим числом детей. Семьи с детьми особенно подвержены риску в условиях неблагоприятных изменений. Эта система служит фундаментом социальной, духовной и нравственной поддержки, необходимой для разработки и внедрения социальной и правовой политики государства. Для достижения необходимого уровня жизни семей, государство реализовало стратегии, способствующие повышению социально-экономического статуса этой группы населения. Тем не менее, вопреки предпринятым мерам, экономическая нестабильность продолжает оставлять качество жизни многих семей на прежнем уровне. Организация социальной помощи и правовой защиты играет ключевую роль в улучшении условий жизни семей. Ключевым фактором, обеспечивающим поддержку в сфере социальной защиты, является многоаспектный подход к решению проблемы. В данной ситуации семья внимательно отслеживает любые изменения в социальных процессах. На этой основе важно непрерывно улучшать систему поддержки и защиты, которая должна быть интегрированной, сфокусированной на потребностях людей и их социальном прогрессе, а также предоставлять помощь, соответствующую конкретным группам населения.
Только на уровне, максимально близком к населению, реально создать и осуществить самую результативную, всестороннюю и соответствующую современным требованиям семейную политику. Вопросы, связанные с многодетными семьями, в частности социальный статус и права детей в этих семьях, представляют собой весьма остро стоящую проблему современности. Прежде всего, важно уточнить значение термина "многодетная семья" и особенности, которые он в себе заключает.
Интерес к проблематике многодетных семей в контексте российской экономики подчеркивается увеличением количества исследований, посвященных мерам поддержки этих семей с принимаемыми во внимание региональными особенностями. Исследуя основы социальной и правовой поддержки на уровне российских регионов, Е.А. Горина выделяет как ключевую тенденцию повышение избирательности в предоставлении социальных льгот, а также внедрение регионами дополнительных условий и ограничений для получения помощи, что в значительной степени повлияло на многодетные семьи. В совместной работе Т. М. Малевой, Е. Е. Гришиной и Е.А. Цадура делается акцент на успешные региональные инициативы в области социальной помощи многодетным семьям, учитывая увеличение как доходных, так и недоходных критериев для получения социальных льгот этой группой граждан. К. Казенин и В. Козлов выделяют три основных инструмента социальной поддержки многодетных семей: предоставление регионального материнского капитала, назначение ежемесячных денежных выплат и выделение земельных участков. Исследования указывают на то, что региональные выплаты многодетным семьям оказывают лишь ограниченное влияние на снижение уровня их бедности.
Таким образом, актуальность работы обусловлена необходимостью анализа региональных и местных особенностей в системе социальной поддержки семей с детьми.
Объект исследования составляют совокупность общественных отношений, возникающих в процессе исследования социального обеспечения многодетных семей в РФ.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права в области правового регулирования социального обеспечения многодетных семей в РФ.
Целью исследования является анализ правового регулирования социального обеспечения многодетных семей в РФ, выявление актуальных проблем, разработка предложений и рекомендаций по улучшению законодательства в области социального обеспечения многодетных семей.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.раскрыть понятие многодетной семьи по российскому законодательству;
2.исследовать виды социального обеспечения многодетной семьи в Российской Федерации;
3.выявить особенности правового регулирования социального обеспечения многодетных семей в Российской Федерации;
4.дать характеристику и особенности получения различных видов выплат многодетным семьям;
5.исследовать актуальные проблемы реализации социального обеспечения многодетных семей в Российской Федерации;
6.исследовать перспективы совершенствования социального обеспечения и государственной поддержки многодетным семьям в Российской Федерации.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; федеральное и региональное законодательство в сфере права социального обеспечения; и иные материалы судебной практики.
Теоретическая степень разработанности темы исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Большакова Ю.В., Бармин И.С., Смирнова А.А., Закирова С.А., Иванова А.Н., Анбрехт Т.А., Галаганов В.П., Дивеева Н.И., Евдокимова Ю.В., Захаров М.Л., Тучкова З.Г., Филиппова М.В., Григорьев И.В., Шайхатдинов В.Ш., Мачульская Е.Е. и другие авторы.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка использованных источников.

1.Теоретико-правовая основа социального обеспечения многодетных семей

1.1. Понятие многодетной семьи по российскому законодательству

По Конституции России, семья является объектом защиты государства. Согласно Декларации прав человека, семья представляет собой фундаментальную единицу общества и обладает правом на получение защиты от общества и государственных институтов.[ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, от 04.10.2022 № 6-ФКЗ, от 04.10.2022 № 7-ФКЗ, от 04.10.2022 № 8-ФКЗ http://www.consultant.ru.]
Россия и другие страны мира находятся на пороге социально-демографической катастрофы. Этому способствуют тенденции развития общества последних лет. При снижении воспроизводства населения происходит постепенное старение населения, при этом снижается уровень трудовой активности граждан. На протяжении всего этого времени это может привести к тому, что будут увеличиваться нагрузки на государственные пенсионные фонды, которые несут ответственность за медицинское обслуживание и уход за пожилыми людьми, а также к напряжённости в трудовых ресурсах, что может привести к росту недовольства среди населения и снижению уровня благосостояния.[ Иванова, А.Н. Многодетная семья в России: коллизии правового регулирования/ А. Н. Иванова //Евразийский юридический журнал. – 2020. – №12. – С.184.
]
К сожалению, из-за изменения повседневного уклада жизни семья потеряла свою былую привлекательность среди граждан. Однако именно семья является самым важным институтом в государстве, ее ценность и значимость для общества очень высоки. В ее функциях заключается посредничество между обществом, государством и другими институтами социальной сферы. Если будут выполнены все заложенные функции, это позволит сохранить преемственность поколений и продолжит дальнейшее развитие общества.
Большая семья – это та, которая производит значительное количество потомства. В большой семье трое и более детей. На федеральном уровне термин «семья» не имеет точного и окончательного определения, что делает его по своей сути двусмысленным. Поэтому необходимо проанализировать и другие принципы, которых придерживаются внутри Российской Федерации, чтобы иметь более точное представление об этой семье. Эксперты утверждают, что многодетные семьи – явление редкое и нетипичное для нашей страны. В 65,2% семей, имеющих детей, присутствует лишь один ребенок или дети отсутствуют вовсе. В половине всех семей с детьми воспитывается только один ребёнок. Из семей, в которых воспитывается один ребенок, 70% находятся в городских районах, тогда как 52,2% расположены в сельской местности. Только в 6,6% семей в нашей стране воспитывается множество детей, которые в сумме составляют 15,7% от всего числа детей. В этой группе 10,6% семей проживают в городских районах, в то время как 16,8% живут в сельской местности. Многодетные семьи, включающие в себя не менее трех детей, представляют собой 75% от общего количества. Семья, в которых воспитывается пять или более детей, занимают 7,7% от общего числа. Семья считается многодетной, если в ней воспитывается трое или более детей младше восемнадцати лет, проживающих в одном и том же географическом регионе на постоянной основе.[ Лушников, А.М. Курс права социального обеспечения. – М.: Юстицинформ, 2020. – С.102.]
Большие семья различаются в зависимости от нации, религии, культурных и идеологических взглядов.
Финансовые трудности, с которыми сталкиваются семьи, часто обусловлены недостаточным заработком родителей, неудовлетворительными жилищными условиями, ограниченными возможностями уделять время детям (в особенности это касается матерей), а также неблагополучным состоянием здоровья родителей. Тем не менее, следует отметить активное стремление родителей к образованию своих детей. В подобных семьях дети являются бесценным даром для своих любящих родителей, которые прилагают все усилия, чтобы обеспечить своим детям достойное будущее.
Дети, появившиеся в результате второго брака одного из родителей, называются сводными братьями и сестрами.
Семьи, где дети появились на свет вследствие непредвиденной беременности, а также семьи, в которых были рождены близнецы.
В семьях с множеством детей, где воспитание осуществляется без должного внимания, зачастую наблюдаются отставание в умственном и интеллектуальном развитии, склонность к алкоголизму и тенденция к социальной изоляции. Дети, воспитывающиеся в многодетных семьях с низким уровнем дохода, имеют потребность в социальной поддержке и психологической помощи. Одной семье не разрешается усыновлять трех и более биологически родственных детей, которые в настоящее время не находятся под опекой родителей.
В России многодетной обычно считается семья с тремя и более детьми младшего возраста. Однако в некоторых других регионах правительство также оказывает поддержку многодетным семьям, устанавливая минимальный возраст для рождения ребенка в 21 или 23 года. Однако молодой человек должен закончить учебу или пойти в армию. Двумя яркими примерами таких правительств в Российской Федерации являются Мурманская область и Республика Саха (Якутия).
Многодетные семьи – скорее редкое, явление в современной России. По официальным данным, на начало 2023 года в России насчитывалось 1 566 000 многодетных семей, что на 25% больше по сравнению с 1 250 000 многодетных семей, зарегистрированных в 2010 году. Стоит отметить рост доли многодетных семей в Российской Федерации. Если в 2011 году этот процент составлял 6%, то к 2021 году он вырос до 10%. Хотя это правда, что большинство российских семей в настоящее время имеют одного или двух детей, семьям желательно стремиться иметь в общей сложности четырех детей, чтобы противодействовать сокращению численности населения.[ Иванова Л.К. Социальное страхование в Российской Федерации // Научно–исследовательский журнал. – 2022. – № 5–1. – С. 87.]
Социальное обеспечение является важнейшим элементом общества, поскольку оно оказывает непосредственное влияние на экономический прогресс и тесно переплетено с государственной политикой и социальным обеспечением. Эволюция национальной системы социального обеспечения, также известной как социальная защита, постоянно влияет на типы, масштабы и содержание социального обеспечения.
На протяжении всей истории человечества люди сталкивались с многочисленными проблемами, когда речь шла об уходе за пожилыми людьми, детьми-инвалидами и маленькими детьми. В доисторических общинных системах люди продолжали соревноваться за средства к существованию, что привело к печальной судьбе слабых и болезненных членов семьи, которым пришлось погибнуть. Более того, больные не могли получить никакой помощи от общества. Беременные матери и маленькие дети, которые пытаются обеспечить свою семью, получали от этого пользу. В период рабства основной обязанностью семьи была прежде всего забота о женщинах, детях и стариках. Родители заботились о маленьких детях; тем не менее, пожилые родители несли ответственность за своих детей после достижения ими определенного возраста.
Первый прототип социального обеспечения, а также «колледжи самопомощи» для низших классов были созданы в Риме примерно в первом веке до нашей эры и принесли пользу среднему классу Свободной Римской империи. Средства этих организаций были направлены на поддержку престарелых, немощных и раненых. «Колледжи самопомощи» или «организации помощи гражданам» были инициированы самими рабочими, без какого-либо участия рабовладельцев в их создании.
В эпоху римского рабства произошла серия конфликтов, приведшая к значительному увеличению торговли порабощенными людьми, а также завоеванию и грабежу целых народов и территорий. Значительное количество особей погибло, оставив своих партнеров и потомство без источников дохода. Из этого возникли первоначальные руководства. После кончины воина их вручали сиротам, вдовам и лицам, получившим ранения. Земля была выделена в качестве компенсации вдовам и сиротам. Вдовы и сироты освобождались от всех обязательств, в том числе налогов и торговых пошлин, согласно специальному законодательству. Этими льготами также воспользовались лица, ранее служившие в армии, в том числе солдаты и члены их семей.