Банкротство физических лиц: проблемы судебно-арбитражной практики

ВВЕДЕНИЕ

Банкротство физических лиц обретает особую актуальность в современной экономической ситуации, которая характеризуется ростом числа неплатежеспособных граждан. Нестабильность в экономике, увеличение долговых обязательств перед банками и другими кредитными организациями приводят к тому, что все больше людей вынуждены обращаться за процедурой банкротства.
Однако, несмотря на важность этой процедуры, судебно-арбитражная практика имеет ряд сложностей и проблем, требующих глубокого анализа и поиска продуктивных решений.
Существующая практика судов по вопросам банкротства граждан требует тщательного изучения, потому что все пробелы в законодательстве ведут к отрицательным последействиям и должников, и кредиторов.
Правовой институт в данной области должен быть равнозначно справедливым для всех сторон процедуры банкротства, что невозможно без устранения существующих пробелов и недочетов.
Цель работы: проанализировать существующие проблемы судебно-арбитражной практики при рассмотрении дел о банкротстве граждан, а также сформулировать рекомендации, каким образом можно сделать лучше действующее законодательство в данной области.
Для того, чтобы прийти к намеченной цели нужно выявить основные трудности, с которыми сталкиваются суды и другие участники процесса, оценить влияние изменений в законодательстве на текущую практику и предложить пути улучшения правовой регламентации процедуры банкротства.
Для выполнения поставленной цели требуется решение ряда задач:
1.Изучить правовые нормы и разобраться в теоретических основах, которые регулируют процедуру банкротства граждан в России. Это поможет нам понять основные принципы, на которых основано действующее законодательство.
2. Проанализировать судебную практику по делам о банкротстве физических лиц. Этот этап необходим для выявления распространенных проблем и ошибок, допускаемых в ходе рассмотрения дел.
3. Определить основные проблемы, которые возникают в ходе судебного рассмотрения дел о банкротстве. Нужно выявить причины возникновения этих проблем, а также проанализировать их последствия для всех заинтересованных сторон.
4. Разработать рекомендации по совершенствованию судебно-арбитражной практики и внести предложения, позволяющие сделать процедуры банкротства более эффективными, которые защитят права участников процесса.
5. Оценить влияние изменений в законодательстве о банкротстве на текущую судебную практику. Считаем, что это даст представление об эффективности принятых мер и какие дополнительные шаги следует предпринять для дальнейшего совершенствования нормативной базы.
Объектом исследования: судебные дела, связанные с банкротством граждан, а также изучение взаимодействия между участниками судебного процесса – судом, должником и кредиторами.
Предмет исследования - нормы права, которые регулируют процедуру банкротства граждан и практика их непосредственного применения в судах. Особое внимание уделяется выявлению и анализу проблем, которые возникают в ходе судопроизводства, а также разработке мер по их преодолению.
В работе планируется использовать следующие методы исследования:
- Анализ судебной практики: изучение реальных дел банкротства, изучение материалов судебных решений и выявление особенностей принятия решений.
- Изучение мнений экспертов: знакомство с мнениями авторов специализированной литературы для получения квалифицированных оценок и предложений.
- Сравнительный анализ: сопоставление российского законодательства и международной практики в области банкротства физических лиц для выявления лучших практик и возможных заимствований.
Основные положения, выносимые на защиту:
1.Внести изменения в п.3 ст. 20.6 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 с целью увеличения вознаграждения финансовому управляющему.
2.Претворить в жизнь возможность доступа финансового управляющего к достоверным данным финансового состояния должника.
3.Усовершенствовать систему контроля за работой финансового управляющего с целью предотвращения правонарушений в отношении должников.
4.Рассмотреть возможность упрощения процедуры банкротства для повышения доступности среди населения.
5.Рекомендовать разработку образовательных программ, направленных на должников и кредиторов с целью повышения финансовой грамотности населения.
Считаем, что указанные положения имеют научную новизну, так как акцентируют внимание на необходимости комплексного анализа законодательной и практической составляющих банкротства физических лиц.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили труды следующих авторов: Агатов К.Д., Бадахова Л.Р., Воронова О.Н., Игбаева Г.Р., Гуреева В.А., Карелина С.А., Кошман П.В., Лобова Е.А., Мазур А.А., Машковцева А.К., Негребецкая О.В., Охохонина А.Г., Пирогова Е.С, Семенова Е.А., Степанов В.В., Фролов И.В., Чернова М.В., Щербань Д.Л., и других.
Структура данной работы формируется в соответствии с целями и задачами исследования. Она включает введение, две главы, каждая из которых состоит из трех параграфов, а также завершение и список использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БАНКРОТСТВА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
1.1. Понятие и сущность банкротства физических лиц

Перед тем как начать изучение, как в России регулируется банкротство граждан, нужно рассмотреть, как указанная процедура развивалось на протяжении различных этапов истории. Все это даст возможность понять, какие именно изменения происходили с течением времени и как они повлияли на современные правила.
Исследование развития законодательства о банкротстве даст нам представление о том, где истоки современных норм и почему они введены.
За долгие десятилетия отношение общества к процедуре банкротству значительно изменилось. Например, в 450–451 годах до н. э. Римский закон «XII таблиц» разрешал кредиторам расчленять должника, сегодня же должники вынуждены отдать своё имущество для покрытия долга.
Банкротство во Франции времен Наполеона считалось преступлением. Термин «банкрот» произошел из итальянского права, где так называли граждан-беглецов.
Во время итальянского средневековья была введена практика мировых соглашений между должником и кредиторами. Немецкое законодательство 1531–1540 годов, как и российское, представляло должников как воров и требовало смертную казнь[ Степанов В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии / В.В. Степанов. – М. : Статут. – 1999. – С. 32.
]. По прошествии времени подход изменился, и стали появляться более цивилизованные нормы о банкротстве. Древнерусский закон «Русская правда» уже в XII веке различал два типа несостоятельности: несчастную и злонамеренную [ Российское законодательство Х-ХХ вв.: в 9 т. Т.3. – М. – 1985. – С. 90.
].
Несчастная несостоятельность означала, что должник попал в трудную финансовую ситуацию по независящим от него причинам. Однако, в случае злонамеренной несостоятельности, должник мог сбежать, чтобы избежать уплаты долга. Если такой должник возвращался, его продавали на аукционе, а вырученные деньги делились между всеми кредиторами. Следовательно, институт процедуры банкротства получил активное развитие именно с принятия «Русской правды».
Соборное уложение 1649 года[ Там же.] было создано в период правления царя Алексея Михайловича Романова. Этот документ регулировал, как должны удовлетворяться требования кредиторов. В нем было четко указано, что сначала долги должны быть погашены из государственной казны и перед иностранными кредиторами. Только после этого право на возврат долгов получали местные кредиторы. Некоторые ученые отмечают, что многие положения Соборного уложения были схожи с теми, которые содержатся в «Русской Правде».
В XVIII веке произошло важное событие в развитии законодательства о банкротстве. В это время существовало много разных законов, которые в дальнейшем в 1800 году законодатели объединили в Устав о банкротах.
Понятие «несостоятельности» впервые было введено в 1729 году в Вексельном уставе. Данное понятие определялось у человека наличием разных признаков: отсутствие имущества, нарушение срок платежей, попытки укрыться от кредиторов[ Степанов В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии / В.В. Степанов. –М. :
Статут. – 1999. – С. 35.
].
При управлении Петром I дела о банкротстве начали рассматривать с участием Сената. Эти дела основывались на различных ранее установленных прецедентах.
Банкротский Устав[ В соответствии с указом императрицы Анны Иоанновны, к 1740 г. был разработан и принят документ под названием «Банкротский устав». Именно он стал первым документом, который регламентировал процедуру банкротства в России. Но, несмотря на это, его нормы во многом перекликались, а в некоторых статьях даже полностью совпадали с иностранным законодательством.] был принят в 1740 году и, стал первым кодифицированным актом, который регулировал вопросы банкротства. Благодаря указанному документу появилось множество новых специализированных терминов в указанной области.
Нормы иностранного права также активно применялись в данное время. В качестве примера можно привести указы Сената и обычаи делового оборота.
Устав о банкротах был принят в 1800 году, состоял из двух частей: так для купцов и дворян, документ стал достаточно важным событием в развитии законодательства о банкротстве. В этом документе банкротство было разделено на разные виды. Среди них выделялись такие виды: банкротство от небрежности, банкротство от подлога, банкротство от несчастья.
Должники, которых признали банкротами официально «от несчастья», были освобождены от долгов, а те, кто стал банкротом по небрежности или подлогу, должны были расплатиться со всеми долгами. Имущество было включено в конкурсную массу. Если у должника не было поручителей, его могли арестовать.
Устав 1800 года хотя и использовался достаточно широко, но вскоре проявились его недостатки. Указанное событие стало причиной принять решение о создании нового Устава. В то же время во Франции регулировалось исключительно банкротство в торговле, и там только купцы признавались несостоятельными; все остальные должники могли быть арестованы.
По такому же принципу развивалось законодательство о банкротстве и в других европейских странах. Например, в Германии в 1876 году принят Общегерманский конкурсный Устав[ Степанов В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии / В.В. Степанов. –М. :
Статут. – 1999. – С. 39
], действовавший на протяжении 100 лет, данный документ в свою очередь, делает роль кредиторов в конкурсном процессе прочной благодаря введению правила, которое позволяет некоторым кредиторам удовлетворять свои требования вне рамок конкурса.
В 1832 году в России был принят новый закон о банкротстве, который признавал должника неплатежеспособным только в том случае, если он не в состоянии расплатиться с долгами. Этот Устав охватывал не только купцов, но и дворян. Согласно документу, физическое лицо могло быть объявлено банкротом, если оно занималось торговлей и имело долговые обязательства на сумму 1500 рублей.
Для должников вводились строгие наказания. Например, задолжники они попадали в заключение на срок до двух лет, и выплачивали долги в течение всей жизни. По Уставу должники не могли заниматься торговлей. Если банкротство было по злому умыслу, тогда против нарушителя начиналась уголовная процедура. В таком виде Устав действовал вплоть до Октябрьской революции 1917 года.
В то же время появились присяжные попечители. Данные исследователей о точном времени рознятся появления. В 1846 году было решено признавать банкротами не только торговцев, как это было раньше. Правила действовали на всех, кто был занят торговлей. Правило закреплено в Уставе 1832 года. Благодарю такому новшеству, законодательство сделало шаг вперед.
Торговый Устав 1864 года содержал элементы из разных существующих Уставов. Он был принят 20 ноября 1864 года и ввел такие термины, как «подложная несостоятельность», а также «несчастная» и «неосторожная» несостоятельность [ Российское законодательство Х-ХХ вв.: в 9 т. Т.3. – М. – 1985. – С. 99.
].
1 июля 1868 года появились и другие временные правила, по которым законодатели определяли, как нужно проводить дела о несостоятельности для торговцев и для других граждан. Следует отметить, что в дореволюционной России были довольно запутанные и трудные для понимания законы о банкротстве, даже сегодня приходится прилагать много усилий для того, что понять их суть..
По известного юриста Г.Ф. Шершеневича[ Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. В 2-х томах. Т. 1 / Г.Ф. Шершеневич. – М. : Статут.
– 2005. – С. 318.
], различные статьи законов были несколько запутанными, что это, по мнению автора, создавало трудности как для торговцев, так и для очень опытных юристов. В России до революции термин «попечитель» использовался вместо современных арбитражных управляющих. В роли попечителей выступали адвокаты или присяжные поверенные. Обязанности этих специалистов существенно отличались от функций, которые сейчас выполняют арбитражные управляющие. Основной задачей попечителя было следить за тем, чтобы действия должника соответствовали законодательству.
После революции 1917 года термин «несостоятельность», который мы сегодня знаем как «банкротство», потерял свою актуальность. Несмотря на это, судебная практика продолжала опираться на старые законы, такие как Устав 1832 года. Эта ситуация создала необходимость в изменениях Гражданского кодекса, который действовал в тот период. Вопросы, касающиеся банкротства, множились, и они требовали обновления, чтобы соответствовать новым условиям.
Процесс пересмотра законодательства о банкротстве для физических лиц начался после Октябрьской революции 1917 года.
Это означало, что произошли важные изменения в правилах, регулирующих, как людям в сложной финансовой ситуации можно обращаться за помощью или решать свои проблемы с долгами. Новый подход к данным вопросам стал важным шагом в изменениях, которые произошли в обществе в это время.
В 1922 году был обновлён Гражданский кодекс, который пришёл на смену законодательству Российских Советских Федеративных Социалистических Республик, который собрал в себе новые правила, в отношении банкротства для всех физический лиц. Все это означало, что появились законы, которые позволяли людям, оказавшимся в сложной финансовой ситуации и не способным платить свои долги, официально признать свое банкротство.
Новые установленные нормы стали важной частью правовой системы и давали людям возможность начать заново, освободившись от различных долгов, но практическое их применение затруднялось отсутствием в Гражданском процессуальном кодексе 1923 года порядка объявления гражданина банкротом[ Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства за 1922 г. Отдел первый / Упр. делами Совнаркома СССР, Наркомат юстиции СССР. — М.: Б. и., 1950. — 1934 с.
].
Статей о конкурсе как о процедуре не было в первых законах СССР. Для решения данного вопроса создавался проект Торгового свода 1923 года, но его так и не утвердили. Это случилось, так как законодатели не смогли определить конкретные процедуры и правила для разных конкурсов. Вследствие этого так и остались пробелы в законодательстве [ Собрание узаконий Российских Советских Федеративных Социалистических Республик. – 10.07.1923. – №
46-47. – Ст. 478.
].
Существовала попытка изменить дореволюционные законы о конкурсах, используя судебную практику, однако в 1924 году Верховный суд признал такие действия незаконными. Пленум Верховного суда пришёл к выводу, что устаревшие нормы не соответствуют новым требованиям советского законодательства и его ценностям. Это стало причиной оживлённых дискуссий о том, каким образом следует регулировать конкурсные вопросы в условиях советского государства.
Авторы, разработавшие проект Торгового свода, были за идею об использовании конкурса. Однако другие участники обсуждения не согласились с ними и сделали заявление, что конкурсы не подходят для советского законодательства, так как в советской системе конкурсное производство вообще не применяется. Все это привело к долгим спорам о том, стоит ли вообще использовать концепцию конкурса в новых условиях.
В условиях плановой экономики применение конкурса посчитали неуместным, так как это идет в разрез с основами советского права, установленным в государстве. Однако, одним из важных шагов в развитии законодательства о банкротстве было то, что участники обсуждения отметили: закон защищает не только интересы отдельных кредиторов, но также учитывает результаты всей советской экономики в целом. Таким образом, что при разработке данного закона нужно думать не только о прибыли конкретных людей, но и о том, какое влияние окажет на экономику страны.
После Октябрьской революции, в промежутке с 1917 по 1921 годы, в законы о банкротстве не вносили значительных корректировок. Однако в 1927 году в Гражданский процессуальный кодекс была добавлена новая глава 37, названная «О несостоятельности частных лиц, физических и юридических». Это свидетельствовало о том, что законодатели решили обратить внимание на проблемы, связанные с банкротством. Спустя десять лет после революционных событий, вновь встала на повестку дня необходимость регулирования банкротства частных лиц.
В статье 318 этого Кодекса представлены условия, по которым должник может быть признан несостоятельным. По этим нормам, должник считается несостоятельным, если его долги превышают три тысячи рублей и он перестал выполнять свои обязательства по платежам.
Также причиной несостоятельности могли быть финансовые проблемы, которые мешали должнику вносить свои платежи. Суд оценивал, может ли должник удовлетворять требования кредиторов полностью
Во время начала дела о банкротстве, должник должен был предоставить суду полный список кредиторов. Это обстоятельство помогало суду, получить представление о полном финансовом положении должника и давало возможность принять правильное решение.
В 1927 году появились новые правила, согласно которым управляющие и кредиторы больше не могли управлять всем процессом банкротства. Теперь данный процесс уже начали контролировать только государственные органы.