Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Вопрос выхода граждан на пенсию и выплат им страховой пенсии по старости является самым животрепещущим в определенный момент жизни каждого человека, а, следовательно, и его актуальность также велика.
Рассматриваемая тема также нуждается в дополнительном освещении в связи с тем, что российское трудовое законодательство стремительно развивается.
В 2018-2019 годах была проведена пенсионная реформа. Повышение возраста выхода на пенсию было неоднозначно воспринято населением страны, скорее негативно. Именно поэтому вопросы, связанные с легальной возможностью досрочного выхода на пенсию, приобрели особую значимость. Законодателем же эта возможность была закреплена и ранее в целях недопущения ухудшения пенсионного обеспечения.
В наше время тема пенсионного обеспечения очень актуальна по ряду нескольких причин:
1. граждане заинтересованы в материальном и социальном обеспечении при выходе на пенсию;
2. пенсия - это форма социальной защиты населения, в случаях инвалидности, потери кормильца и т.д.;
3. у каждого человека при наступлении определённых обстоятельств появляется возможность на социальное обеспечение в виде получения пенсии.
Однако, стоит заметить, что большинство граждан не разбираются в действующем законодательстве, а иногда даже не знают, что им положены какие-то льготы, к этому относится и назначение досрочных пенсий.
Таким образом, отечественный законодатель, в целом, уделяет немалое внимание такому институту права, как институт досрочной пенсии. Это можно проследить в постепенном совершенствовании законодательства в этой сфере, актуализацией и выработкой новых положений, которые отвечают требованиям современной действительности.
Целью исследования является анализ правового регулирования досрочных страховых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда по законодательству Российской Федерации.
Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования досрочных страховых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда по законодательству Российской Федерации.
Предметом – нормативные правовые акты, научная и учебная литература, акты судебных органов, статистика, отражающие различные аспекты правового регулирования досрочных страховых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда по законодательству Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть пенсионное обеспечение как основу социальной политики государства.
2. Изучить понятие досрочного пенсионного обеспечения. Круг лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение.
3. Раскрыть условия и порядок досрочного выхода на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по законодательству Российской Федерации.
4. Проанализировать основные проблемы досрочного пенсионного обеспечения по старости отдельных категорий граждан.
5. Рассмотреть направления развития правового регулирования досрочного пенсионного обеспечения по старости отдельных категорий граждан.
Правовой основой исследования являются Конституция Российской Федерации [1], федеральные законы и подзаконные акты в рассматриваемой сфере.
Научную основу исследования составили работы таких авторов как Азарова Е.Г., Габай П.Г., Даниленков А.В., Донцова Е.Р., Дроздова А.А., Ежова К.А., Комогорцева А.В., Куревина Л.В., Меркитан Д.Р., Сапожникова Н.И., Твердохлебова Э.В., Тюрина А.В., Халиков А.Э., Целковских А.С. и др.
Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: исторический, системно-структурный, аналитический, синтеза и др.
Практическая значимость исследования. Основные положения данной работы призваны расширить теоретические представления юридической науки по вопросам оптимизации досрочных страховых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда по законодательству Российской Федерации. Содержащиеся в работе выводы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях для изучения отдельных аспектов заявленной темы.
Структуру работы определили цели, задачи и логика исследования. Работа содержит введение, две главы, заключение, список использованных источников.
Глава 1. Общая характеристика досрочных страховых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда по законодательству Российской Федерации
1.1 Пенсионное обеспечение как основа социальной политики государства
Прежде всего стоит заострить внимание на том, что наша страна пробует прийти к должному уровню пенсионного обеспечения граждан. И как результат существует довольно много задач, которые направлены на развитие отечественной экономики и которые подпадают в непосредственное поле деятельности экономики страны. На сегодняшний день как определяющий проблемный момент стоит назвать проблематику показателя жизни людей старшего возраста. И даже в разрез с тем что руководство страны пытается изыскать всевозможные средства и направить их на увеличение пенсионного обеспечения уровень выплат остается стабильно низким и недостаточным для достойной жизни пенсионеров.
На сегодняшний день нужно придавать особое значение вопросам связанным с выравниванием российской системы пенсионного обеспечения в результате тех изменений которые происходят на рынке труда в связи с появляющимися все новыми и новыми вызовами такими как санкции, пандемии и так далее.
Сегодня пенсионное обеспечение России говорит о том, что в стране существует знаковое отличие присущее рыночной экономики, то есть в стране есть система социальной защиты.
Ведь именно от уровня пенсионной защиты, а также ее эффективности будет определяться показатель жизнедеятельности граждан страны и прежде всего это касается таких незащищенных категорий как: люди пенсионного возраста, лица с инвалидностью, несовершеннолетние граждане и т.д.
Фрагмент для ознакомления
3
Библиографический список
I. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Текст] // http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ [Текст] (ред. от 26.12.2024) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
3. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" [Текст] // "Собрание законодательства РФ", 28.11.2011, N 48, ст. 6724.
4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О страховых пенсиях" [Текст] // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6965
5. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" [Текст] // "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920.
6. Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О занятости населения в Российской Федерации" [Текст] // "Собрание законодательства РФ", 18.12.2023, N 51, ст. 9138.
7. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об образовании в Российской Федерации" [Текст] // "Собрание законодательства РФ", 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598.
8. Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" [Текст] // "Собрание законодательства РФ", 08.10.2018, N 41, ст. 6190.
9. Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 25.12.2023) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" [Текст] // "Ведомости СНД и ВС РФ", 22.04.1993, N 16, ст. 551.
10. Постановление Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" [Текст] // Документ опубликован не был.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665» [Текст] // Собрание законодательства РФ, 15.03.2021, № 11, ст. 1815.
12. Постановление Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" [Текст] // Документ опубликован не был.
13. Постановление Правительства РФ от 31 октября 2002 № 787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 44. – ст. 4399.
14. Постановление Правительства РФ от 03.02.1994 № 85 (ред. от 24.12.2014) "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" [Текст] // "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 14.02.1994, № 7, ст. 509.
15. Постановление Правительства РФ от 01.03.1992 № 130 "Об утверждении Списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет" [Текст] // Документ опубликован не был.
16. Постановление Правительства РФ от 01.10.2001 № 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" [Текст] // "Российская газета", № 198, 11.10.2001.
17. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" [Текст] // "Российская газета", № 212, 06.11.2002.
18. Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 (ред. от 20.03.2024) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")") [Текст] // "Собрание законодательства РФ", 07.06.2021, N 23, ст. 4091.
19. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 июля 2002 г. № 28 ст. 2872.
20. Постановление Правительства РФ от 18.06.2002 N 437 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" [Текст] // "Собрание законодательства РФ", 24.06.2002, N 25, ст. 2460.
21. Распоряжение Правительства РФ от 08.05.2009 N 631-р (ред. от 06.05.2024) «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» [Текст] // "Собрание законодательства РФ", 18.05.2009, N 20, ст. 2493.
22. Приказ Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 25.09.2024) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 N 65471) [Текст] // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 19.10.2021.
23. Приказ Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40284) [Текст] // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 9, 29.02.2016.
24. Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" [Текст] // "Сборник нормативных актов по пенсионному обеспечению", М., "Экономика", 1992.
25. Постановление Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением" [Текст] // Документ опубликован не был.
26. Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.04.2024) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" [Текст] // "Собрание законодательства РФ", 28.07.2014, N 30 (часть II), ст. 4306.
27. Постановление Совмина РСФСР от 28.08.1991 N 447 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет" [Текст] // Документ опубликован не был.
28. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" [Текст] // "Сборник решений Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, ВАС РФ по вопросам деятельности ПФ РФ", ч. 1, 2004.
29. Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 854-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Филатова Михаила Борисовича на нарушение его конституционных прав статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации" [Текст] // Документ опубликован не был.
30. Определение Верховного суда Российской Федерации от 13.07.2007 № 83-В07-12.
31. Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 02.07.2020 № 2-524/2020 по делу № 33-9092/2020.
32. Решение Свердловского районного суда г. Костромы № 2-1226/2020 2-1226/2020~М-369/2020 М-369/2020 от 29 мая 2020 г. по делу № 2-1226/2020.
33. Решение Первомайского районного суда г. Пензы № 2-152/2020 2-152/2020~М-27/2020 М-27/2020 от 30 января 2020 г. по делу № 2-152/2020.
34. Решение Нижегородского районного суда № 2-12857/2018 2-1420/2019 2-1420/2019(2-12857/2018;)~М10219/2018 М-10219/2018 от 8 февраля 2019 г. по делу № 2-12857/2018.
35. Решение Провиденского районного суда от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-10 / 2019.
II. Учебная и монографическая литература
36. Актуальные проблемы права социального обеспечения: учебник для вузов [Текст] / отв. ред. В.А. Агафонов, В.Ш. Шайхатдинова. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2022. – 631 с.
37. Васильева, Ю.В. Пенсионное право Российской Федерации: учеб. пособие по спецкурсу [Текст] / Ю.В. Васильева. - Пермь, 2021. – 348 с.
38. Григорьев, И.В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для вузов [Текст] / отв. ред. И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2022. – 431 с.
39. Дмитриева, О.М. Пенсионные системы и пенсионные реформы [Текст] / О.М. Дмитриева. - М.: Наука, 2021. - 543 c.
40. Ерофеева, О.В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение: монография [Текст] / О.В. Ерофеева. – М.: Проспект, 2021. – 176 с.
41. Ершов, В.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие [Текст] В.А. Ершов, И.А. Толмачев. - М.: «Гросс Медиа», «РОСБУХ», 2020. – 105 с.
42. Захарова, Н.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для СПО [Текст] / Н.А. Захарова. - М., 2023. - 573 c.
43. Право социального обеспечения России: учебник [Текст] / под ред. Д. В. Агашев, В. С. Аракчеев, Е. И. Бутенко. – Томск: Издательство Томского университета, 2020. – 508 с.
44. Право социального обеспечения: практикум [Текст] / под ред. Г. Г. Пашкова, А. Ю. Зеленина, К. В. Гранкин; отв. ред. Г. Г. Пашкова. - Томск: Издательский Дом Томского государственного университета, 2022. - 130 с.
45. Роботова, А.С. Введение в педагогическую деятельность: учебное пособие для студентов высших учебных заведений [Текст] / А.С. Роботова, Т.В. Леонтьева, И.Г. Шапошникова. – М., «Академия», 2020. - 642 с.
46. Сапожникова, Н.И. Правовое регулирование досрочного пенсионного обеспечения: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук [Текст] / Н.И. Сапожникова. - Екатеринбург, 2020. – 175 с.
47. Сластёнин, В.А. Учебное пособие для студентов высших педагогических учебных заведений [Текст] / под. ред. В.А. Сластёнина. – М.: Издательский центр «Академия», 2021 – С. 561.
III. Периодические издания
48. Бураков, Т.В. Актуальные вопросы исчисления выслуги лет для назначения пенсии [Текст] / Т.В. Бураков // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2021. – № 9 (172). – С. 26.
49. Дейко, Е.А. Условия назначения страховой пенсии по старости [Текст] / Е.А. Дейко // Epomen. Global. - 2022. - № 25. - C. 134.
50. Корсаненкова, Ю.Б. Пенсионеры как межотраслевые субъекты трудового права и права социального обеспечения [Текст] / Ю.Б. Корсаненкова // Трудовое право в России и за рубежом. - 2020. - № 1. - C. 43.
51. Пудова, В.С. Проблемы пенсионного обеспечения в Российской Федерации и способы их решения [Текст] / В.С. Пудова // «Научно-практический журнал Аллея Науки». - 2021. - №4(20). - С. 4.
52. Усовицкая, А.В. Понятие государственного и страхового пенсионного обеспечения [Текст] / А.В. Усовицкая // Молодой ученый. - 2022. - № 4 (399). - С. 253.
53. Якушкин, С.А. Пенсионная реформа в России: перспективы развития [Текст] / С.А. Якушкин // Бюллетень науки и практики. - 2022. - № 8 (21). - С. 222-226.
