Государственное регулирование и поддержка внешнеэкономической деятельности в России на примере Калининградской области

В первую очередь, важно разграничивать международное экономическое взаимодействие, осуществляемое на уровне государства, и аналогичные действия со стороны корпораций. В рамках данного анализа фокус будет сделан на изучение межгосударственных и региональных экономических связей на макроэкономическом уровне.
В законодательных документах России не приводится определение внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Однако, в рамках этой сферы, Федеральный закон №164-ФЗ от 8 декабря 2003 года «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» конкретизирует понятие внешнеторговой деятельности. Согласно статье 2 данного закона, внешнеторговая деятельность охватывает проведение трансакций, связанных с экспортом и импортом товаров, предоставлением услуг, обменом информацией и передачей прав на интеллектуальную собственность [2].
Дмитриев Ю.А. и Л.П. Васильева используют понятия «внешнеэкономическая деятельность» и «международная торговля» как синонимичные [11]. Такой подход стоит считать ошибочным, так как международная торговля - лишь часть внешнеэкономической деятельности.
Помимо операций купли-продажи на мировом рынке, ВЭД также подразумевает регулирование со стороны государства, создание благоприятных условий для развития ВЭД: налаживание политических отношений, продвижение национальной продукции и формирование имиджа инвестиционно-привлекательного государства, создание институтов для внешнеторговых отношений и пр.
Наиболее полно внешнеэкономическую деятельность характеризуют В. В. Поляков, Е.Н. Смирнов и Р.К. Щенин. Они называют ее одной из сфер экономической. регулирующей и контрольной деятельностей государства, тесно связанной с внешней торговлей, экспортом н импортом, иностранными кредитами и инвестициями, осуществлением совместных с другими странами проектов и обеспечением государством условий для возникновения и развития таких отношений [26, с.21].
Главными операциями внешнеэкономической деятельности, позволяющими получить экономический эффект, являются экспорт и импорт.
К экспорту товаров относятся:
• «вывоз товаров для продажи заграницей;
• временный вывоз товаров (например, вывоз предметов искусства на международные выставки);
• вывоз товаров для переработки их в другой стране;
• перевозка товаров транзитом через другую страну;
• вывоз привезенных из другой страны товаров для продажи их в третьей стране (реэкспорт) и др.» [23, с.216].
Наиболее распространенной формой экспорта является экспорт готовой продукции и экспорт сырья.
Аналогично экспорту, импорт может осуществляться в следующих формах:
• ввоз из-за границы товаров и технологий, а также получение от иностранного партнера услуг потребительского или производственного назначения;
• реимпорт (обратный ввоз из-за границы отечественных товаров, ранее вывезенных оттуда);
• импорт товаров для переработки в данной стране и последующего вывоза за границу;
• временно ввозимые товары;
• импортные поставки продукции (перемещение) в рамках транснациональных корпораций.
Наиболее распространенная форма импорта - импорт готовой продукции и сырья.
Понятие внешнеэкономической деятельности также подразумевает такие виды торговых операций:
• «импорт и экспорт готовой продукции:
• импорт и экспорт готовой продукции с перепродажной доработкой в стране покупателя;
• импорт и экспорт продукции в разобранном виде;
• импорт и экспорт сырья, полуфабрикатов и комплектующих;
• временный ввоз и вывоз товаров;
• импорт и экспорт услуг;
• импорт и экспорт работ» [17, с. 109].
Анализ внешнеэкономической деятельности позволяет оценить эффективность государственной стратегии; выявить проблемные участки, внедрить мероприятия по их устранению и определить перспективные направления приложения сил для укрепления национальной экономики через эффекты внешней торговли.
Для оценки эффективности внешнеэкономической деятельности государства или конкретного региона могут: быть использованы следующие показатели:
• объемы экспорта и импорта;
• доля экспорта (импорта) государства в мировом обороте;
• доля экспорта (импорта) региона в совокупном объеме экспорта (импорта) государства;
• соотношение экспорта и импорта;
• величина внешнеторгового баланса;
• объем ВВП государства;
• изменение ВРП конкретного региона, доля ВРП конкретного региона в объеме внутреннего валового продукта страны;
• объём инвестиции по программам господдержки развития экспортной деятельности;
• численность таможен, таможенных постов, численность сотрудников таможни;
• средняя длительность таможенных операций;
• объемы поступлений таможенных пошлин в бюджет и пр.
Кроме того можно использовать возможности факторного анализа для определения влияния того или иного фактора на изменение объемов экспорта и импорта.
Оценку эффективности внешнеэкономической деятельности государства или отдельного региона страны следует выполнять по следующим направлениям:
• оценка показателей экспорта и импорта в натуральном и стоимостном выражении;
• оценка показателей в динамике (поквартально, по месяцам, по годам);
• сопоставление плановых и фактических показателей внешнеэкономической деятельности;
• сопоставление показателей деятельности страны (конкретного региона) с показателями других стран (областей), с интегральными показателями страны (мирового рынка);
• выявление удельного веса показателей региона в общем объеме соответствующих показателей страны;
• анализ внешнеэкономической деятельности по отраслям и видам промышленности;
• анализ экспорта и импорта по видам товарной продукции;
• структура экспорта и импорта по странам-контрагентам (по категориям стран);
• рейтинговая оценка - анализ показателей внешнеэкономической деятельности внутри структуры страны, региона: сравнение показателен по федеральным округам, областям, городам, муниципальным районам и т.д.;
• прочие показатели.
К главным показателям оценки эффективности внешнеэкономической деятельности государства в целом, н его регионов в частности, следует отнести объемы экспорта и импорта, сальдо внешнеторгового баланса, валовый продукт региона, страны (ВРП, ВВП). Сюда же стоит отнести изменения доходной части бюджета и платежного баланса страны. [29, с.83]. Важными характеристиками эффективности внешнеэкономической деятельности на макроуровне является соотношение экспорта и импорта. Для этого могут быть использованы относительные коэффициенты:
• «экспортная, импортная и внешнеторговые квоты;
• коэффициент покрытия импорта экспортом;
• коэффициенты опережения (снижения)» [25, с.128].
Стоит отметить, что экспортная квота представляет собой количественный показатель, характеризующий значимость экспорта для экономики в целом и отдельных отраслей по той или иной продукции, является инструментом регулирования объема экспорта отдельных видов продукции. Экспортная квота рассчитывается следующим образом:

Кэ = (Э*100%) ВВП, (1)

где Кэ - экспортная квота, %,
Э - объем экспорта в денежном выражении;
ВВП - валовой внутренний продукт в денежном выражении.
Для регионов вариант экспортной квоты может выглядеть так:

Кэ._рег. = (Эрег* 100%) ВРП, (2)

где Кэ._рег. - экспортная квота, %,
Эрег - объем экспорта региона в денежном выражении,
ВРП - валовой региональный продукт в денежном выражении.
С учетом приведенных вариантов, показатели оценки эффективности внешнеэкономической деятельности региона могут быть классифицированы в соответствии со схемой рисунка 1.1.


Рисунок 1.1 - Виды показателей оценки эффективности внешнеэкономической деятельности региона
Импортная квота отражает долю импорта в валовом внутреннем продукте страны характеризует уровень зависимости государства от импорта. Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Ки = (И*100%) ВВП, (3)

где Ки - импортная квота, %,
И - объем импорта в денежном выражении.
ВВП - валовой внутренний продукт в денежном выражении.
Для региона может быть рассчитан и такой вариант:

Ки_рег= (Ирег*100%) ВРП, (4)

где Kи_рег - импортная квота региона, %,
Ирег - объем импорта региона в денежном выражении.
Внешнеторговая квота отражает вклад внешнеторговой деятельности в создание ВВП и ВРП. Соответственно могут быть рассчитаны два варианты:

Квт=(Э+И)* 100% ВВП, (5)

Kвт_рег=(Эрег+Ирег)*100% / ВРП, (6)

где Kвт - внешнеторговая квота государства.
Kвт_рег - внешнеторговая квота региона.
О сбалансированности внешнеторговых связей дает представление коэффициент покрытия импорта экспортом:

Кп = (Э*100%) / И, (7)

где Кп - коэффициент покрытия импорта экспортом,
И - объем импорта в денежном выражении.
Для оценки эффективности внешнеэкономической деятельности также применяются показатели опережения (снижения) абсолютных показателей: