Дипломная работа по государственному и муниципальному управлению на тему Совершенствование системы управления сферой молодежной политики (на примере управления культуры, спорта, молодежной политики и туризма Куйбышевского района Новосибирской области)

Введение

В современных условиях, в эпоху коренного реформирования всех сфер жизни, развитие государственной молодежной политики активно набирает обороты, и этот факт можно считать большим качественным прорывом вперед. Если гражданское общество осмысливает свое будущее, а власть четко осознает ответственность за происходящее в стране, моло-дежная политика должна приобрести статус важнейшего приоритета. Мо-лодежь является особой категорией. Она категоричным образом настрое-на, часто бывает неуправляемой, при этом не признает авторитетов, не склонна руководствоваться чужим опытом, и вместе с тем это наименее защищенная часть населения. Молодежная политика должна носить по-всеместный и обязательный характер, оказывать влияние на улучшение качественного уровня жизни молодежи, быть тщательным образом про-думанной, а также последовательной.
Государственная молодежная политика выступает в качестве неотъ-емлемого элемента политики любой страны, однако по причине собствен-ной природы у нее есть определенного рода специфика. Её результаты не являются сиюминутными, и, как показывает мировая практика, в полной степени реализация принципов государственной молодежной политики происходит почти через 30 – 40 лет после начала проведения самых пер-вых мероприятий.
Проблемы молодежи, вместе с проблемами экономическими и поли-тическими, поставлены самой жизнью, и для их решений должны быть вы-работаны средства эффективного характера, при помощи продуманных, мер целенаправленного характера, которые составляют государственную молодежную политику.
Цель работы – определение проблем и перспектив развития государ-ственной молодежной политики.
Задачи:
- представить понятие, сущность, цель государственной молодежной политики;
- рассмотреть цель, задачи, структуры управления государственной молодежной политикой;
- охарактеризовать результаты управления молодежной политикой на уровне РФ;
- оценить состояние управления молодежной политикой в Куйбы-шевском районе;
- представить основные проблемы управления государственной мо-лодежной политикой;
- разработать направления развития системы управления государ-ственной молодежной политикой.
Объект исследования – государственная молодежная политика.
Предмет исследования – формирование и развитие государственной молодежной политики.
Методы исследования: анализ экономической литературы, методы индукции и дедукции и т.д.
Структура выпускной квалификационной работа состоит из введе-ния, трех глав, заключения, списка литературы.
Во введении представлена актуальность, цель и задачи, объект и предмет исследования.
В первой главе представлены теоретические аспекты управления гос-ударственной молодежной политикой.
Во второй главе проведена оценка современного состояния управле-ния государственной молодежной политики на примере Управления куль-туры, спорта, молодежной политики и туризма Куйбышевского района Новосибирской области.
В третьей главе рассмотрены проблемы и перспективы развития управления государственной молодежной политикой.
В заключении сделаны выводы по проделанной работе. 
1. Теоретические аспекты управления государственной
молодежной политикой

1.1. Понятие, сущность, цель государственной молодежной
политики

В современном мире будут лидировать страны, которые заботятся о своем дальнейшем развитии, закладывая прочный фундамент в свое бу-дущее, т.е. в молодое поколение. На разных этапах социального развития значение молодежи для обновления социальной системы то возрастало, то становилось слабее. Это объяснялось целым рядом причин, важнейшие из которых — параметры развития общества, доминирующая идеология в обществе и их базовые ценности, а также количество самой молодежи. На 2021 г. в России данная социальная категория составляет приблизительно 24% от всего населения .
В России к молодежи до 2021 года относились граждане в возрасте от 14 до 30 лет. Экономический и социальный совет Организации Объ-единенных Наций к молодежи относит граждан различных стран в воз-расте от 15 до 24 лет. По их данным, в этом возрасте на сегодняшний день в мире проживает 1,3 миллиарда человек. В 2021 году предельный воз-раст молодёжи в РФ увеличен с 30 до 35 лет. Соответствующий закон был подписан президентов в конце декабря .
По закону к молодёжи сейчас относятся российские граждане в воз-расте от 14 до 35 лет включительно. Таким образом, численность молоде-жи в России увеличилась на 12,7 млн. чел. и достигла 40,1 млн.
В России нижняя граница определяется наступлением социальной зрелости (правовой ответственности) у человека в 14 лет. Верхняя граница – освоением достаточно высокой профессиональной квалификации и до-стижением духовно-мировоззренческой зрелости к 35 годам.
Исходя из изложенного, можно сформулировать следующее опреде-ление категории «молодежь». Согласно закону, «молодежь, молодые граждане - социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно (за исключением случаев, которые предусмотрены ч. 3 ст. 6 настоящего Федерального закона), имеющих гражданство Российской Федерации» .
Таким образом, молодежь является особой социально-демографическая группа общества, с характерными социально-психологическими свойствами, профессиональными и социальными ориен-тирами, которые определяются уровнем социально-экономического и культурного развития. Она находится на этапе своего социального станов-ления, освоения социальной роли, имеет ограничения в дееспособности по различным сферам участия в жизни общества и пользуются льготами в пе-риод становления .
В качестве одного из объектов государственного управления высту-пает молодежная политика. Молодежная политика является социально-экономическим и общественно-политическим процессом, развитию кото-рого свойственными являются общие для мировой цивилизации социаль-ные и экономические закономерности и тенденции, а также характерные национальные и присущие молодому поколению черты. Однако данный процесс имеет достаточно вероятностный характер, что предопределяет необходимость управления его развитием.
Понятие «государственная молодежная политика» используется в его широком и узком значении. В первом случае это целенаправленная дея-тельность субъектов, направленная на регулирование всей совокупности процессов, связанных с молодежной сферой, и отношений между молоде-жью и более старшей частью общества. Во втором случае – это, прежде всего, деятельность субъектов, регулирующая процессы, которые связаны с взаимодействием между органами государственного управления и моло-дежным сообществом, представленным в основе своей общественными объединениями и их ассоциациями .
Согласно Стратегии развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года, государственная молодежная политика представляет собой систему приоритетов, решений и действий государства, направлен-ных на расширение возможностей молодежи для эффективной самореали-зации, успешной социализации и роста человеческого капитала в целях до-стижения устойчивого социально-экономического развития, конкуренто-способности, национальной безопасности страны . Она направлена на граждан РФ в возрасте от 14 до 35 лет, в том числе на иностранных граж-дан и лиц без гражданства, молодых людей, которые оказались в трудной жизненной ситуации, а также на молодые семьи и молодежные объедине-ния.
Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных физических и юридических лиц. Она направлена на поддержку и стимулирование семей, предприятий и учреждений неком-мерческих организаций, общественных объединений и граждан, осуществ-ляющих деятельность по созданию благоприятных условий жизни моло-дежи, по ее воспитанию, обучению и развитию.
Государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, которое преду-сматривает формирование необходимых социальных условий инноваци-онного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями .
Цель молодежной политики заключается в развитии и реализации потенциала молодежи в интересах России . Цели государственной моло-дежной политики реализуются на всех уровнях государственной власти и управления Российской Федерации.
Устанавливаемые соответствующими государственными органами задачи в сфере реализации молодежной политики не должны противоре-чить ее целям.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Рос-сийской Федерации на период до 2020 года гласит: «целью государствен-ной молодежной политики является создание условий для успешной соци-ализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны».
Разрабатывается и реализуется молодежная политика в Российской Федерации с учетом социально-экономического развития страны на основе такого рода принципов :
- выделение приоритетных направлений;
- учет интересов и потребностей различных групп молодежи;
- участие молодых граждан в разработке и реализации приоритет-ных направлений государственной молодежной политики;
- взаимодействие государства, институтов гражданского общества и представителей бизнеса;
- информационная открытость.
Учитывая тенденции социально-экономического и общественно-политического развития России на среднесрочную перспективу, государ-ственная молодежная политика в Российской Федерации реализуется по таким направлениям приоритетного характера:
- вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирова-ние о потенциальных возможностях развития;
- развитие созидательной активности молодежи;
- интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.
Первыми современные этапы молодежной политики выделили А.В. Кочетков и О.В. Кузьмина.
Основой деления на этапы выступает разработка и принятие госу-дарством новых законов, определяющих измененные или абсолютно но-вые направления развития государственной молодежной политики (ГМП).
Исследователи выделяют три этапа развития современной молодеж-ной политики :
Первый этап (2000 – 2006) поиск подходов для разработки новой стратегии реализации государственной молодежной политики.
Второй этап (2007 – 2014) характеризуется разработкой новых под-ходов к молодежной политике и разработкой новой системы ее управле-ния.
Третий этап (2015 – настоящее время) исследователи считают наиболее прогрессивным, т. к. на него приходится реализация первого с 2000-х специального закона о государственной молодежной политике.
Таким образом, государственная молодежная политика в России формируется и реализуется в соответствии с определенными принципами и намеченными приоритетными направлениями. Реализация данных направ-лений обеспечит создание условий для успешной социализации и эффек-тивной самореализации молодежи.
Государственная молодежная политика также включает в себя пути решения жилищных проблем, вопросов занятости молодежи; поддержку молодой семьи и талантливой молодежи; развитие системы детского, мо-лодежного и семейного отдыха и многие другие вопросы. Такого рода подход способствует улучшению качественного уровня жизни молодого поколения и развития государства в целом.
Нужно рассмотреть цель, задачи и структуры управления ГМП.

1.2. Цель, задачи, структуры управления государственной
молодежной политикой

В условиях современных рыночных отношений целями управления государственной молодежной политиков являются такие:
- содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
- недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возрас-та; создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
- расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;
- реализация инновационного потенциала молодежи в интересах об-щественного развития и развития самой молодежи .
Реализация целей управления государственной молодежной полити-кой происходит на всех уровнях государственной власти и управления РФ. Устанавливаемые соответствующими государственными органами задачи в сфере реализации управления государственной молодежной политикой не должны противоречить ее важнейшим целям.
Достижение представленных целей осуществляется за счет решения таких задач:
1. Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информиро-вание о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение под-держки научной, творческой и предпринимательской активности молоде-жи
2. Формирование целостной системы поддержки обладающей ли-дерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи. Данная си-стема включает в себя.
3. Гражданское образование и патриотическое воспитание молоде-жи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.