В Российской Федерации с октября 2015 года активно применяются механизмы банкротства граждан. Ежегодно растет общее количество дел о банкротстве граждан, каждое из которых обладает существенной спецификой и особенностями. При этом ранее существующие и отработанные на практике правовые конструкции и механизмы их реализации для банкротства юридических лиц либо не применимы в отношении банкротства граждан, либо применяются с существенной спецификой. Большинством специалистов отмечено, что фактически в российской системе права образовался новый правовой институт - институт несостоятельности (банкротства) гражданина. Указанный правовой институт в силу ряда причин тесно связан с экономикой и нуждается в определении базового (основного) фактора, его формирующего. Определение данного фактора будет способствовать построению общей системы принципов и концепций реализации механизмов банкротства граждан, а также поможет судам качественно и эффективно применять элементы судебной дискреции при рассмотрении таких сложных и неординарных дел, к которым можно отнести дела о банкротстве граждан. Анализу теоретических подходов к выделению указанного базового фактора и посвящена настоящая работа.
С началом применения положений главы X Закона о банкротстве, то есть с 1 октября 2015 года, указанное положение изменилось. В настоящий момент специалисты отмечают, что в российской правовой системе сложилась система взаимосвязанных правовых норм, регулирующих сферу несостоятельности и банкротства граждан, объединенных в такую правовую категорию, как правовой институт.
Однако представления о понятии института несостоятельности (банкротства) гражданина до настоящего времени еще не нашли достаточной разработанности в теории российского права, несмотря на безусловную социальную значимость данного специализированного правового института как для сферы отношений несостоятельности (банкротства), так и для общего социального регулирования хозяйственного оборота в стране и во всей системе российского права.
Несостоятельность (банкротство) гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, ранее регулировалась § 1 гл. X Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». К отношениям, связанным с банкротством гражданина, до 1 июля 2015 г. применяются правила, установленные гл. I - VIII Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Согласно п. 2 ст. 231 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, вступают в силу со дня вступления в силу Федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы. Такие изменения внесены Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 476-ФЗ. Прежде всего внесены изменения в п. 1 ст. 25 ГК РФ, в которой указаны субъекты, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами), - граждане, а также в АПК РФ и ГПК РФ в части, касающейся правового регулирования процедурно-процессуальных правил несостоятельности (банкротства) граждан. В ГПК РФ введена гл. 32.1 «Признание гражданина несостоятельным (банкротом)».
Итак, в законодательство о несостоятельности (банкротстве) введен так называемый потребительский конкурс, причем российский законодатель не использует термин «потребитель» в отношении граждан в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)», однако в других правопорядках процедуры, должниками в которых выступают граждане без статуса индивидуального предпринимателя, обозначают как «процедуры несостоятельности потребителя».
Изменяется правовое регулирование отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. В гл. X ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» введены § 1.1 и 4, нормы которых применяются при введении процедур реструктуризации долгов неплатежеспособного гражданина и реализации имущества несостоятельного гражданина, а также в случае смерти должника.
Безусловно, отдельные подходы высших судебных инстанций в части выделения публично-правовых категорий в сфере несостоятельности (банкротства) оказывали определенное воздействие на отдельные стороны и сферы несостоятельности и влияние на институт арбитражного управления в Российской Федерации, но указанные подходы не внесли системных изменений ни в практику, ни в теорию банкротства в современной России. Следует учитывать, что современная правовая наука отходит от дуалистического деления права на частное и публичное ввиду существенного усложнения регулируемых правом общественных отношений из-за их многогранности и целого комплекса межотраслевых сфер правового регулирования.
Применительно к институту несостоятельности (банкротства) гражданина базовым (институтообразующим) фактором, формирующим вышеназванный специальный институт права, будет являться итоговое (конечное) функциональное предназначение системы норм, принципов их применения, правовых конструкций и соответствующих отношений в сфере финансовой несостоятельности и банкротства граждан, а именно: урегулирование конфликтов между кредиторами, с одной стороны, и несостоятельными гражданами, отвечающими критериям добросовестности и попавшими, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств, в тяжелое положение, с другой стороны, с целью оказания им помощи в форме их последующей социализации и имущественной реабилитации в виде освобождения от непосильных для них денежных обязательств перед кредиторами.
Функциональными целями института несостоятельности (банкротства) юридических лиц являются восстановление их платежеспособности и (или) пропорциональное удовлетворение требований их кредиторов.
Функциональным предназначением групп норм, посвященных банкротству кредитных организаций и образующих соответствующий правовой институт, является стабилизация и защита национальной банковской и финансовой систем.
Критерием объединения правовых норм в специализированный институт банкротства застройщиков является защита прав граждан - участников строительства как непрофессиональных участников инвестирования и предоставление возможности указанным лицам изыскания средств и путей для завершения строительства и получения жилья, на что неоднократно обращали внимание высшие судебные инстанции.
Указанные примеры позволяют сделать вывод о том, что конечное (итоговое) функциональное предназначение механизмов банкротства вполне обоснованно может являться универсальным институтообразующим фактором для специализированных институтов в рамках генерального института несостоятельности (банкротства) системы российского права.
Базовое назначение института несостоятельности (банкротства) гражданина определяет его существенную социальную значимость, а также формирует конечный реабилитационный характер для таких процедур банкротства гражданина, как реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина. При этом следует обратить внимание на тот факт, что весь механизм несостоятельности (банкротства) гражданина построен на анализе поведения и имущественных обязательств гражданина-должника в его предбанкротный период для проверки добросовестности должника (пп. 4 и 5 ст. 213.28 Закона о банкротстве), что является основанием для применения в отношении гражданина-должника механизма освобождения от обязательств (п. 3 ст. 213.28 Закона о банкротстве). При этом порядок проверки гражданина в его предбанкротный период и формирование плана реструктуризации долгов как основы соответствующей процедуры банкротства, и весь механизм реализации имущества, а также порядок удовлетворения требований кредиторов гражданина имеют общую конечную цель - оказание помощи добросовестному гражданину, в силу стечения жизненных обстоятельств попавшего в тяжелую финансовую ситуацию, что будет являться базовым фактором, объединяющим правовые нормы не только Закона о банкротстве, но и нормы иных нормативно-правовых актов в соответствующий специализированный правовой институт, обеспечивая тем самым завершенное правовое регулирование отношений сферы финансовой несостоятельности и банкротства граждан в российском правопорядке.
Таким образом, специальное регулирование банкротства гражданина помимо обеспечения пропорционального удовлетворения требований кредиторов дополнительно преследует еще две цели: 1) предоставление гражданину-должнику, оказавшемуся в сложном положении, с учетом имеющихся доходов либо доходов, полученных в будущем, возможности распланировать исполнение обязательств перед кредиторами и в результате восстановить платежеспособность; 2) в случае отсутствия возможности исполнения обязательств получить освобождение от долгов и начать жизнь с чистого листа.
- Курсовая работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Дипломная работа
- Эссе
- Статья
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- ВКР
- Магистерская работа
- Научная статья
- Лабораторная работа
- Рецензия
- Бизнес план
- ВАК
- Решение задач
- Аспирантский реферат
- Доработка заказа клиента
- Диаграммы, таблицы
- Перевод
- Презентация
- Тезисный план
- Дипломная работа MBA
- Монография
- Диссертация
- Компьютерный набор текста
- Чертёж
- Речь к диплому
