Особенности расследования экологических преступлений

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы работы. В настоящее время наблюдается тенденция повышенного внимания к вопросам экологии, в частности остро стоит вопрос борьбы с экологическими преступлениями. Данный тип преступлений в определенных случаях наносит значительный ущерб одной стране, но в то же время может создавать условия для экономического роста в других. Вопросы охраны окружающей среды, защиты отдельных природных ресурсов исследовалась специалистами разных юридических наук, но низкие показатели раскрываемости и стабильно высокие показатели регистрации сообщений о совершении этих преступлений актуализируют продолжение научных разработок и их активное внедрение в практическую деятельность.
Одна из существенных проблем доктринального толкования экологических преступлений состоит в отсутствии единого мнения ученых по поводу их понятия ввиду того, что данная законодательная дефиниция не предусмотрена. Вместе с тем, теоретическое значение понятия экологических преступлений очень высоко. Оно позволяет определить, только ли входящие в главу 26 УК РФ преступления относятся к числу названных, какова их социально-правовая природа, достаточно ли уголовно-правовое воздействие, оказываемое на лиц, совершающих такие преступления. Тем самым, понятие и признаки экологического преступления опосредованно оказывают влияние на дифференциацию уголовной ответственности за их совершение.
Стоит отметить, что в России в 2020 году зарегистрировано 22 тыс. экологических преступлений, как и в предыдущие периоды, лидерами по количеству выявленных преступлений остаются: незаконный вылов (добыча) водных биологических ресурсов и незаконная рубка лесных насаждений. Данная категория преступлений причиняет значительный ущерб не только экологии страны, но ее и экономике. Борьба с экологической преступностью имеет значение не только для Российской Федерации, но и для всего мира, ведь ухудшение состава атмосферы и другие отрицательные экологические последствия негативно влияют не на конкретную территорию, а затрагивают все ближайшие, отдалённые районы и другие страны.
Степень научной разработанности проблемы. В юридической литературе хорошо разработаны вопросы общего состава экологических преступлений, но реже встречаются труды, посвященные их расследованию. Учеными, работавшими в этом направлении следует назвать А.А. Арташесовича, Г. Н. Александрова, Б. В. Волженкина, Г. И. Вольфмана, А. В. Галахову, Л. Д. Гаухман, А. А. Гришина, Е. В. Дмитриевича, В. В. Жижиленко, П. Н. Зепалова, В. Ф. Караулова, Ю. В. Кореневского, А. П. Кузнецова, В. С. Устинова, В. И. Кузьмина, Н. С. Лейкину, Н. А. Лопашенко, Ю. Я. Львовича, Ю. И. Ляпунова, И. Т. Сапожникова, Е. Л. Стрельцову, В. В. Сташис, В. Я. Таций, В. В. Теплухина, А. Ю. Миранович.
Цель исследования – анализ особенностей расследования экологических преступлений
Объект исследования – общественные отношения в сфере расследования экологических преступлений
Предмет исследования – методика расследования экологических преступлений.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие и виды экологических преступлений.
2. Изучить криминалистически значимую информацию, используемую при расследовании экологических преступлений.
3. Исследовать выдвижение версий и планирование расследования.
4. Определить тактика производства отдельных следственных действий.
5. Выявить проблемы расследования экологических преступлений и способы их решений в Российской Федерации.
Методологическую базу исследования составили совокупность теоретико-методологических способов и приемов познания общественных явлений и процессов (исторический, системный, аналитический, и др.). В основу исследования положен диалектический метод познания общественных явлений и процессов. В работе использовались также частно-научные методы исследования (историко-правовой, сравнительно-правовой, структурно-правовой, формально-юридический) и специальные криминалистические методы (методу криминалистической идентификации, планирования следственных действий, организации расследования).
Теоретической основой исследования явились труды таких авторов, как: М.А. Васильева, М.В. Гаврилова, Е.А. Кибалина, А.А. Нечаев, О.В. Коваленко, С.В. Мельник, Н.А. Малышева, ЕВ. Осипова, Ю.В. Подгорная, Н.А., Соловьева и др.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Текст изложен на *** страницах компьютерного текста. Список использованной литературы включает *** наименований.
 
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАССЛЕДОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

1.1. Понятие и виды экологических преступлений

Для России, как и для большинства стран современного мира, проблемы, связанные с состоянием экологии, относятся к самым важным и актуальным социальным и экономическим проблемам, для решения которых необходимы совместные усилия многих государств. Такой низкий уровень экологического благополучия в мире стал причиной множества других глобальных проблем. Например, этим обусловлен рост генетических отклонений при рождении, уменьшение продолжительности жизни людей. Таким образом, необходимо применение ряда мер, способных разрешить экологические проблемы. Одними из таких мер является совершенствование уголовного законодательства в данной области с целью сокращения количества правонарушений, наносящих вред окружающей среде.
Конституция РФ закрепила право граждан на благоприятную окружающую среду, а также достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Реализация данной конституционной нормы возможна лишь с помощью закрепленной в различных нормативно-правовых актах ответственности за совершение преступлений и иных правонарушений против окружающей среды. Одним из таких наиболее эффективных механизмов является уголовная ответственность .
Экологическая уголовная ответственность как институт права является системой правовых норм, которые имеют своей целью обеспечить высокий уровень реализации принудительных мер уголовно-правого воздействия на лиц, нарушающих нормы, закрепляющие порядок использования природных ресурсов, а также сохранения благоприятных условий окружающей среды. Главным отличительным признаком приведенных юридических норм является их комплексность, так как данный институт регулируется нормами не только уголовного права, но и иных отраслей права, которые своими нормами дополняют уголовно-правовые нормы. Например, нормы, закрепляющие ответственность за экологические правонарушения содержатся в гражданском, административном, земельном, водном, лесном и иных отраслях законодательства. Таким образом, мы видим, что большинства норм 26 главы Уголовного Кодекса РФ являются бланкетными.
Ученые дают различные определения преступлениям, перечисленным в главе 26 УК РФ . Так, Р.А. Забавко, исследуя экологические преступления, подразумевает под ними «сложную совокупность преступлений, зафиксированных гл. 26 УК РФ, которые непосредственно посягают на общественные отношения по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, включая обеспечение экологической безопасности личности, населения, общества, нации и устойчивого развития государства» . Б.К. Манаев пишет, что «экологическим преступлением следует считать виновное противоправное общественно опасное деяние, посягающее на установленный общественный правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде» .
Помимо указанных выше мнений авторов относительно дефиниции экологического преступления определения даны и другими авторами. Болшая чать из них исходят из классического понятия преступления, данного в ч. 1 ст. 14 УК РФ и приоритетности экологической безопасности и экологического правопорядка, подразумевая под последним рациональное использование природных ресурсов. Авторы большинства определений исследуемого понятия указывают на способность экологических преступлений причинять вред окружающей природной среде или создавать угрозу причинения такого вреда.
Обобщая большинство подходов к понятию и признакам экологических преступлений, отметим, что в них прослеживаются следующие признаки. Экологические преступления нарушают общественные отношения, обеспечивающие экологическую безопасность и экологический правопорядок, влекут за собой опасные экологические последствия, а также связанные с ними иные последствия (например, вред здоровью и жизни человека), либо создают реальную угрозу причинения им ущерба .
Полагаем, все экологические преступления можно охарактеризовать как преступления, прямо или косвенно причиняющие вред окружающей среде, то есть те, деяние которых направлено на нарушение правил использования или охраны окружающей среды и природных ресурсов либо предусматривают последствия в виде причинения экологического вреда. Мы намеренно оставляем круг таких преступлений широким, поскольку дефиниция «экология», лежащий в основе их названия, должен употребляться в своем истинном значении.
Что касается особенностей норм уголовного закона об экологических преступлениях, то следует отметить, что их отличительным признаком является использование специфического понятийного аппарата и детального описания самого состава преступления, а также наличие в них большого количества преступных последствий в качестве обязательного признака объективной стороны. Данные последствия описываются, в основном, с помощью оценочных понятий (например, существенный вред, значительные ущерб, крупный ущерб, иные тяжкие последствия и др.). Значение таких понятий толкуется в примечаниях к данным статьям, либо в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» .
Можно отметить, что данный институт права является достаточно новым для Российского законодательства, но на сегодняшний день можно выделить ряд проблем, связанных с несовершенством законодательства. Имеющиеся пробелы и двойственный характер норм об экологических правонарушениях необходимо устранять, чтобы данный институт права заработал в полной мере и смог защищать, столь ценный объект для человека – окружающую среду.
Большое значение криминалистическая классификация преступлений имеет для экологических преступлений. Законодателем все экологические преступления выделены в отдельную главу Уголовного кодекса по видовому объекту (глава 26 УК РФ). Но для разработки методических рекомендаций по их расследованию необходима более узконаправленная классификация.
Классификация экологических преступления осложнена, во-первых, тем, что экологические преступления сравнительно недавно выделены в отдельную группу (с момента принятия действующего УК РФ), что свидетельствует о несовершенстве имеющегося деления указанных преступлений на группы; а, во-вторых, отсутствие системности (наличие экологических преступлений в других главах УК РФ) вызывает проблемы группировки экологических преступлений.
Н.А. Лопашенко основывает свою классификацию на непосредственном объекте , в результате чего выделяются преступления, посягающие на общественные отношения в сфере: реализации и охраны права каждого на благополучную окружающую среду – ст. ст. 246 – 248 УК РФ; охраны стабильности окружающей среды, а также её природно-ресурсного потенциала – ст. ст. 249 – 262 УК РФ. Следует особо отметить, что предложенная классификация логически выстроена и наиболее приемлема, в основе её лежит непосредственный объект – экологическая безопасность, а также вид предмета экологического преступления.
М.А. Веревичева в основу предлагаемой классификации положила объект преступления . В этой связи можно выделить преступления, которые посягают на: социально-экономические отношения, которые обеспечивают экологическую безопасность общества, государства и личности; социально-экономические отношения в сфере охраны природной среды; оба вышеуказанных объекта одновременно.
М.А. Козинцева также в основу своей классификации положила объект . В этой связи предлагается делить экологические преступления на преступления против: экологического порядка, предусмотренные ст. ст. 246 – 249, 255–262 УК РФ, и экологической безопасности, предусмотренные ст. ст. 250 – 254 УК РФ.
Проанализированные доктринальные подходы к классификации экологических преступлений позволяют сделать вывод, что в большинстве своём они построены по объекту преступления, что справедливо. Наиболее целесообразным является классификация по непосредственному объекту, по нашему мнению, самому универсальному критерию.
Непосредственный объект посягательства свойственен абсолютно всем преступлениям, в том числе и экологическим, суть которых заключается в обеспечении экологической безопасности. В свете изложенного целесообразно согласиться с мнением авторов, которые предлагают дифференцировать экологические преступления на виды по непосредственному объекту.
На наш взгляд, видовым объектом экологических преступлений является совокупность общественных отношений по охране окружающей среды, а также рациональному использованию природных ресурсов, сохранению благоприятных для человека и иных живых существ, природных условий и обеспечению экологической безопасности общества. Непосредственным объектом в составах 26 главы Уголовного Кодекса РФ выступают определенные виды общественных отношений по охране окружающей среды. К предмету экологических преступлений относятся отдельные природные ресурсы такие, как земля, воздух, вода, леса, животный мир и иные.
Что касается объективной стороны, то она может выражаться как форме действия, так и бездействия, которые непосредственно связаны с нарушением правил, установленных в целях обеспечения экологической безопасности и предупреждения правонарушений в данной сфере.
Субъективная сторона характеризуется как виной в форме прямого умысла, так и неосторожности, например, в ч. 1 ст. 261 УК РФ.
Особого внимания требует вопрос об определении субъекта данных преступлений. В большинстве случаев им все-таки является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет. Однако, для некоторых составов характерен специальный субъект, с присущими только ему отличительными признаками. В основном, такие признаки связаны с профессией преступника, его служебным или должностным положением.
Анализируя нормы 26 главы Уголовного Кодекса РФ можно выделить следующие группы экологических преступлений: преступления, влекущие причинение вреда отдельным элементам природы при осуществлении деятельности, посягающий на экологический баланс (ст. 246, ст. 247, ст. 248, ст. 250, ст. 251, ст. 252, ст. 254, ст. 262 УК РФ); преступления, посягающие на основы должной сохранности недр (ст. 253, ст. 256 УК РФ); преступления, посягающие на объекты животного и растительного мира (ст. 246, ст. 256, ст. 257, ст. 258, ст. 259, ст. 260, ст. 261 УК РФ).
На основании приведенного выше анализа экологических преступлений следует отметить, что включение в Уголовный кодекс РФ главы 26 стало значительным рывком в развитии российского законодательства об экологических правонарушениях, что позволило сократить количество совершаемых правонарушений в этой сфере. Но, несмотря на это, данная глава требует некоторых изменений и дополнений, так как есть и неразрешенные проблемы. Например, главной проблемой является отсутствие самого понятия экологического преступления, что может стать проблемой при квалификации преступлений. Также необходимо принять меры по уменьшению латентности данной категории преступлений, так как скрытая преступность оказывает серьёзное влияние на социально-психологическую составную общества .
На наш взгляд, составы экологических преступлений условно можно подразделить по характеру производимых преступных действий на две большие группы: