Дипломная работа по Государственное и муниципальное управление (ГМУ) на тему Повышение эффективности социально-экономического развития Увельского муниципального района. Вторая глава дипломной работы

2 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

2.1 Социально-экономическое положение и оценка уровня развития Увельского муниципального района

Увельский район был официально образован 24 мая 1924 года. Увельский район граничит с Троицким, Уйским, Еткульским и Октябрьским районами. Он расположен на водоразделе трех рек - Кабанки, Сухарыша и Увельки. Внутри района находится 95 крупных озер, а также множество мелких озер, в районе ведется промышленное рыболовство и охота.
В Увельском районе находится 6 памятников природы, охраняемых государством. Кичигинский и Хомутининский лесные боры имеют богатый видовой состав и важное рекреационное и водоохранное значение. Озеро Горькое является самым ценным природным объектом Зауралья. На его берегу расположен бальнеологический санаторий "Урал", который специализируется на лечении желудочно-кишечных, опорно-двигательных и сердечно-сосудистых заболеваний. Жемерякский карстовый лог - настоящая жемчужина природы с богатым водным резервом чистой пресной воды.
Через район проходит крупная железнодорожная магистраль с грузопассажирской станцией Нижнее-Увельская. Район также привязан к автодорогам республиканского значения, таким как Челябинск - Алма-Ата и Челябинск - Магнитогорск. [1]
Климат района континентальный с резкими колебаниями температур.
Увельский район разделен на 10 сельских территорий: Увельская, Каменская, Красносельская, Половинская, Рождественская, Хуторская, Петровская, Хомутининская, Мордвиновская и Кичигинская. Общая площадь земельного фонда района составляет 230,2 тыс. га, включая 157,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий и 3,1 тыс. га территории промышленных предприятий.
В районе насчитывается 41 населенный пункт, а его центром является поселок Увельский. Расстояние до областного центра составляет 90 км.
Численность постоянного населения Увельского района на начало 2023 года составила 31 051 человек, что составляет 0,91 % от численности населения Челябинской области.
Динамика численности населения за период 2021-2023 годы представлена ниже (рисунок).


Рисунок - Динамика численности населения Увельского района
за период 2021-2023 годов

Из диаграммы видно, что за последние 3 года динамика численности населения характеризуется как отрицательная (сократилась на 363 человека, что составляет 1,2%).
Чтобы понять причины уменьшения численности населения, рассмотрим демографические показатели (таблица).


Таблица - Демографические показатели населения Увельского района
за период 2021-2023 годов (кол-во чел.)

Показатель
2021
2022
2023
Родившиеся
272
305
266
Умершие
447
539
396
Прибывшие
988
1451
1380
Выбывшие
1060
1296
1452


Таким образом, в 2021 году по сравнению с предыдущим периодом население Увельского района снизилось на 247 человека, из них: 72 человека миграция, 175 человек за счет естественного движения. Продолжительность жизни при рождении в 2021 году составила 68,2 года.
В 2022 году по сравнению с предыдущим периодом население снизилось на 161 человек, а в 2023 – на 202 человека.
Высокая смертность в 2021-2022 годах вызвана вероятнее всего проявлениями новой короновирусной инфекции COVID-19.
Из таблицы следует, что основной причиной сокращения численности населения является миграция, связанная с переселением из муниципального района. Наибольшая убыль населения наблюдается в малонаселенных поселениях. Это указывает на тенденцию к концентрации людей в крупных населенных пунктах.
В итоге, анализ демографической ситуации в районе на 2023 год демонстрирует изменения в численности населения, сосредоточение людей в крупных населенных пунктах, существенное преобладание смертности над рождаемостью, что может быть вызвано проблемами в сфере здравоохранения и рядом других проблем района.
Трудовые ресурсы. На муниципальном уровне приняты нормативно-правовые акты для поддержки предпринимателей:
- об отсрочке арендной платы при предоставлении имущества, находящегося в собственности района;
- об установлении ставки единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 7,5 процента (ранее ставка составляла 15%).
В 2022 году район занял 3 место в рейтинге лучших муниципальных образований в номинации «Создание благоприятного инвестиционного климата» и 1 место в номинации «Лучшее муниципальное образование по развитию малого и среднего предпринимательства».

Таблица - Трудовые ресурсы и занятость в Увельском районе за период 2021-2023

Показатель
2021
2022
2023
Среднесписочная численность занятых в экономике
5368
5651
5527
Число индивидуальных предпринимателей
514
515
392
Зарегистрированы в качестве самозанятых
172
606
1017
Численность безработного населения, состоящего на учёте в службе занятости
210
184
141
Уровень среднемесячной заработной платы по району
36 026
42 381
48 454


Как следует из таблицы, поддержка предпринимательства привела к существенному росту числа граждан, зарегистрированных в качестве самозанятых. Их численность в 2023 году по сравнению с 2021 году увеличилась почти в 6 раз. Доля индивидуальных предпринимателей снизилась из-за того, что часть индивидуальных предпринимателей так же стали самозанятыми. Наибольшее количество самозанятых граждан было отмечено в Увельском Кичигинском и Каменском поселениях.
Проведенный анализ показал, что среднесписочная численность занятых в экономике Увельского муниципального района за период 2021-2023 годов увеличилась на 3%. Численность безработного населения, состоящего на учёте в службе занятости, сократилась на 32,9%, а уровень среднемесячной заработной платы по району поднялся на 34,5%, что указывает на эффективное государственное управление отраслью со стороны руководства района.
Производство. Увельский район занимает 1 место среди всех районов и городов Челябинской области по объему реализованной сельскохозяйственной продукции и 14-е место по объему реализованной промышленной продукции.
Динамика инвестиций в основной капитал за период 2021-2023 годы представлена ниже (рисунок).


Рисунок - Динамика инвестиций в основной капитал
за период 2021-2023 годы

Наибольший вклад внесли перерабатывающая промышленность и электроэнергетика. Лидирующие позиции по реализации продукции в общем объеме в 2023 году заняли следующие предприятия: ООО «Ресурс» - 46,5 %; Южноуральская ГРЭС-2 – 39,0 % ; ЗАО КХП «Злак» - 7,3% ; ОАО «Злак-Инвест» - 3,8%.
В январе-июне 2023 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций, занимающихся добычей полезных ископаемых, вырос на 22,1% по сравнению с январем-июнем 2023 года. В то же время, объемы деятельности в сферах водоснабжения, водоотведения и утилизации отходов, а также в области обеспечения электрической энергией, газом и паром, а также обрабатывающих производств, сократились на 20,4%, 19,5% и 19,2% соответственно. [1]
Уровень жизни населения также продемонстрировал положительную динамику. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций за январь-июнь 2023 года составила 57992,8 рубля, что на 10,4% больше, чем за аналогичный период в 2023 году. Работники в сферах обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха, строительства, обрабатывающих производств, транспортировки и хранения, деятельности в области информации и связи, культуры, спорта, организации досуга и развлечений, сельского и лесного хозяйства, деятельности в области здравоохранения и социальных услуг, профессиональной, научной и технической деятельности получили увеличение заработной платы с превышением показателей прошлого года.
Одновременно, на 1 июля 2023 года отсутствовала просроченная задолженность по заработной плате в организациях Увельского муниципального района. [2]
Одним из главных направлений работы администрации района является развитие малого и среднего предпринимательства. По состоянию на 2023 год, в реестре малого и среднего предпринимательства Увельского муниципального района зарегистрировано 631 субъект, что на 4 больше, чем в предыдущем году. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения составляет 203,2. Однако, наблюдается тенденция к закрытию предпринимательских проектов и регистрации в качестве самозанятых. Количество самозанятых в районе на конец 2023 года составило 1017 человек, что значительно превышает показатель предыдущего года (605 человек). Прогнозируется, что в период с 2024 по 2025 годы количество субъектов малого и среднего предпринимательства составит от 205,5 до 210,1 на 10 тысяч человек населения.
Объем инвестиций в основной капитал (исключая малое предпринимательство) в 2023 году составил 58 606,0 рублей на одного жителя района. Согласно прогнозам на период с 2024 по 2025 годы, ожидается снижение объема инвестиций до 48 830-56 910 рублей на одного жителя.
Важный показатель – удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем числе в Увельском районе. По данным финансово-экономического состояния товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2023 год, этот показатель составил 80% (против 100% в 2022 году). Планируется сохранить показатель на уровне 100% в 2024-2025 годах.
Площадь пашни в районе составляет 107,8 тысяч гектаров, из которых 99% площади обрабатывается. Урожайность зерновых продуктов составляет 16,6 центнера с гектара, превышая средний показатель по области на 0,1 центнера.
Доходы бюджета. Доходная часть бюджета в исследуемом периоде 2020-2022 годов формировалась в соответствии с бюджетным законодательством РФ, законодательством о налогах и сборах, а также с учетом резолюций публичных слушаний об исполнении бюджета за предыдущий период.
В таблице ниже представлена динамика доходов бюджета Увельского района в 2020-2022 годах (таблица).

Таблица – Динамика доходов бюджета Увельского района, тыс.руб.
Доходы
2020
2021
2022




%


%


%
Всего доходов
1 611 050
100
1 648 568
100
1 868 064
100
Налоговые доходы и неналоговые доходы
344 880,2
21,4
420 811,1
25,6
519 416,2
27,8
Безвозмездные поступления от других бюджетов
992 000
61,6
1 212 107
73,5
1 368 851
73,3
Прочее
5 038,7
0,3
9 018,8
0,5
10 898,44
0,6


Бюджет Увельского муниципального района на 2020 год первоначально утвержден по доходам в сумме 1 495,9 млн. рублей, исполнен в сумме 1 611,1 млн. рублей, прирост от плана 7,7%.
В течение финансового года налогоплательщиками района перечислено в местный бюджет 344,9 млн.руб, что больше от плана на 16,0 млн. рублей или на 4,9%. Наиболее крупными налогоплательщиками являются ООО «РЕСУРС», ФКУ «Расчетный центр Министерства обороны», ОАО «Агрофирма Ариант».
За прошедший год район получил дополнительно финансовой помощи 99,2 миллиона рублей, которые были направлены на решение социальных вопросов.
Кредиторской задолженности на конец года район не имеет.
Бюджет Увельского муниципального района по доходным источникам за 2021 год исполнен в сумме 1 648 568,1 тыс. рублей или на 102,6% от утвержденных бюджетных назначений (1 606 711,6 тыс. рублей). К уровню 2020 года общая сумма доходов увеличилась на 2,3%.