Дипломная работа по праву на тему Государство и политические партии

1.1. Сущность понятия «политическая партия» и
история их формирования

Развитие партийного апапарата в существующем в настоящее время виде, произошло в середине XIX в. и основано на введении всеобщего избирательного права, после чего даже простой народ массово начал участвовать в политических процессах государства. За следующие 100 лет произошли большие эволюционные изменения в деятельности партий, методах и формах ее работы. Так, первоначально партии были маленькими по численности и элитарными, а к концу XIX в. в них стал очевиден большой спрос со стороны населения, который привел к тому, что численность региональных местных организаций со съездами, разработанным ими уставами и членскими взносами начала быстро расти. И, если на этапе зарождения главной целью политической партии было в том, чтобы поддержать выдвинутых ею кандидатов на выборах, то к концу XX в. они и сами стали формировать базу для поддержки ее деятельности самим населением государства .
В период СССР сложилась однопартийная политическая система: КПСС получила всю власть, а формирование других политических партий считались незаконными. Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС) определяла все направления социально-экономического и политического развития государства, но после распада СССР в 1991 г. начался период, в рамках которого и стала формироваться многопартийная система на базе демократизации .
Сейчас, в 2020-е гг., развитие политических партий в Российской Федерации происходит на базе многопартийности, когда функционирует несколько ключевых партий, что закреплено ст. 13 Конституции РФ.
Точное юридическое определение политической партии разбирают ученые и юристы каждого отдельного государства и, следовательно, они могут различаться в праве разных стран, в каждой из которых основное отличие будет заключаться в разнице местных политических и правовых порядков, моральных норм и ценностей.
Ряд ученых пришли к единому мнению о том, что политическая партия – это особенным способом организованная группа людей со схожим мнением по политическим вопросам, выражающая и защищающая законно и на государственном уровне интересы определенных социальных слоев населения, сформированная для того, чтобы получить власть в государстве или право на участие в ее реализации через законные и доступные политические способы управления .
Ст. 13 Конституции РФ закрепила наличие в России многопартийность, - разрешение формировать политические отделения партий и движений (в том числе и оппозиционных). Согласно этому, утвержденному во многих развитых государствах демократическому принципу плюрализма допускается и поощряется представление интересов народа разными политическими силами. Следовательно, только политическое многообразие может полноценно обеспечить интересы разных наций, социальных групп и территорий государства .
Как правило, для демократических государств характерны обзоры деятельности каждой политической партии (и находящейся у власти, и оппозиционных, и нейтральных) средствами массовой информации, которые рассказывают о задачах и итогах их реализации политическими партиями. Провозглашение партийного разнообразия - гарантия отсутствия возможности захвата власти какой-либо одной из них в развивающемся русском демократическом государстве.
Федеральный закон «О политических партиях» характеризует понятие «политическая партия» как общественное объединение, созданное для участия граждан в политической жизни общества через формирование и выражение их политической воли в процессе участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в представительстве интересов граждан в органах власти и самоуправления .
Гл. 1 и 2 ФЗ «О политических партиях» разработала и закрепила четыре основных требования для политических партий, которые хотят функционировать в России:
1. зарегистрировать и содержать партийные отделения хотя бы в половине регионов РФ, в каждом из которых функционирует только одно ее отделение;
2. состав участников - 50.000 членов или больше при условии, что в каждом регионе работают их отделения, в которых состоит хотя бы 500 человек (или более);
3. территориальное расположение внутри государства: руководство, региональные и структурные отделения должны быть зарегистрированы и работать только в России;
4. отделение партии каждого региона - это уникальное подразделение всей партийной структуры, возникшее по решению руководящего органа и реализующее свою деятельность на земле субъекта РФ. Ст. 5 и ст. 24 ФЗ «О политических партиях» предписывают, что в субъекте, где находится не один автономный округ, а несколько, может работать один единственный региональный центр политической партии (а дополнительные структуры формируются по условиям устава партии) .
Политическая структура общества XXI вв. сложная и многоуровневая. Она включает в себя массу взаимодействующих с государством социальных объединений и партии – лишь один из их видов. И лишь детальное определение и разъяснение термина «партия» дает возможность найти и охарактеризовать ее цели и задачи, делающие ее функционирование эффективным и общественно полезным. В связи с этим и согласно научному определению понятия «политическая партия» закрепляются ее задачи, указанные в уставе.
К ним относятся:
- формирование мнения населения по политическим вопросам страны;
- образование и воспитание людей (просвещение – в том числе) в политической сфере;
- отстаивание ключевого мнения народа по социальной проблематике и доведение их до народа;
- выдвижение кандидатов на выборы Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в законодательные органы власти и органы местного самоуправления, а также личное принятие участия членов партии в выборах и в работе избранных органов .
Перечисленные партийные задачи указывают на то, что цель партии - получить политическое представительство в органах власти государства через демократические институты, и участие в управлении государством через представителей. Политическое влияние партии обеспечивает открытая поддержка граждан на состязательной основе.
Таким образом, политической партией считается длительно существующая на территории государства организация, которая отражает интересы определенной социальной группы в процессе борьбы за власть. Для нее характерны деятельность по уставу, дисциплина, фиксированное членство и общие внутренние ценности и интересы.