ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что формирование и развитие национальной инновационной системы является одним из важнейших приоритетов государственной экономической политики Российской Федерации. Представители органов власти, как ранее и исследователи в различных областях знаний, признали инновационный путь развития народного хозяйства России наиболее перспективным в силу эффективности его результатов. Подобный подход обусловлен активной динамикой изменения рыночных процессов и высокой скоростью внедрения достижений научно-технического прогресса, которые в совокупности играют определяющую роль в обеспечении и поддержании трендов социально-экономического развития государства и являются детерминантой повышения его конкурентоспособности на международной арене. При этом, одной из главных задач инвестиционного процесса является формирование конкурентоспособной и эффективной рыночной экономики, ее переход на новый этап инновационного развития путем формирования новых моделей, учитывающих территориальный, инновационный, наукоемкий потенциал региона, повышение которого является основной целью социально-экономического развития регионов Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 поставлена глобальная цель по осуществлению прорывного развития России в научно-технологической и социально-экономической сферах, в том числе за счет реализации масштабных инвестиционных проектов. Такой результат можно достигнуть за счет наличия востребованной бизнесом эффективно функционирующей инфраструктуры, а также комфортных условий осуществления предпринимательской деятельности. Как известно, инфраструктура и условия для реализации таких проектов созданы на территориях особых экономических зон (ОЭЗ). Сегодня ОЭЗ – это уникальный инструмент, способствующий развитию обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики, разработке передовых технологий, производства новых видов продукции.
Внедрение особых экономических зон стоит рассматривать как механизм создания своеобразных «полюсов роста», образуемых вокруг приоритетных отраслей экономики, посредством которых реализуется региональное развитие, оказывающее мультипликативный эффект на всю экономику государства. Однако для обеспечения результативности данного инструмента экономического регулирования необходимо создать благоприятные условия для ведения хозяйственной деятельности и привлечения инвестиций, которые повысят конкурентоспособность экономической зоны. Среди множества факторов, оказывающих влияние на привлекательность ведения бизнеса на территории особых экономических зон, одним из определяющих является действующий налоговый режим. Грамотно построенная налоговая политика в совокупности с низкими административными барьерами может сыграть решающую роль для потенциального инвестора и резидента.
В свободных экономических зонах действуют особые таможенные процедуры, при которых иностранные товары размещаются и используются в пределах данных зон без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость. Нередко применяются и другие налоговые послабления, например, снижение ставок налога на прибыль, акцизов, подоходного налога, налога на дивиденды. В то же время продукция, производимая в свободной экономической зоне, экспортируется без уплаты вывозных таможенных пошлин. При этом повышается роль таможенных органов при контроле ввозимой продукции, соблюдении режима предоставляемых преференций, правильности определения и исчисления таможенных платежей, правильности декларирования ввозимых (вывозимых) товаров и т.п.
Особые экономические зоны в РФ является перспективным направлением для развития инновационной деятельности, повышения конкурентоспособности страны на мировой арене, привлечения иностранных инвестиций, активизации предпринимательского потенциала ОЭЗ. В настоящее время в каждом из государств-членов Евразийского экономического союза на уровне национального законодательства регламентированы процессы создания особых (свободных) экономических зон, а также деятельности уже созданных и функционирующих ОЭЗ (СЭЗ). Кроме того, в каждой стране-участнице ЕАЭС установлены меры государственной поддержки в виде налоговых, тарифных льгот и административных преференций. Опыт функционирования ОЭЗ показывает, что существует много перспектив и возможностей для их дальнейшего развития. Однако следует признать, что в современной экономической науке феномен ОЭЗ недостаточно изучен, что определяет актуальность данного исследования, его теоретическую и практическую значимость .
Целью выпускной квалификационной работы является изучение таможенного регулирования в особых экономических зонах как фактора инвестиционного развития, а также выявление законодательных и практических проблем по данной теме.
Объектом исследования являются особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Калуга».
Предметом исследования является экономические отношения, возникающие в процессе функционирования особых экономических зон.
Цель и актуальность темы выпускной квалификационной работы определили следующие задачи:
- рассмотреть подходы к определению сущности и характеристик понятия «особая экономическая зона»;
- изучить правовые основы формирования и развития особых экономических зон в Российской Федерации и её субъектах;
- проанализировать функционирование и эффективность особых экономических зон в России, как государстве-члене ЕАЭС;
- охарактеризовать таможенно-тарифное регулирование в особых экономических зонах как фактор инвестиционного развития;
- проанализировать применение таможенных процедур в ОЭЗ в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС;
- проанализировать применение налоговых льгот и таможенных преференций на территориях ОЭЗ;
- изучить практику формирования и экономическая эффективность особых экономических зон на примере ОЭЗ ППТ «Калуга» в Людиновском районе;
- выявить проблемы таможенного регулирования в Особой экономической зоне на примере Калужского таможенного поста;
- сформулировать направления совершенствования деятельности, по повышению инвестиционной привлекательности ОЭЗ ППТ «Калуга».
Степень научной разработанности. В настоящее время проблематика развития особых экономических зон как инструмента повышения инвестиционной привлекательности региона представляет собой обширное пространство для научных изысканий теоретико-методологического и сугубо прикладного характера. В российской науке в данном тематическом направлении работали такие авторы, как Басалаева Е.В. , Бондаренко Н.Е. , Богдановский Д.Л. , Дайнеко А.Е. , Ермакова Ж.А. , Лескова Л.Г. , Рыбаков С.А. , Рожков Г.В. , Павлов Г.В. , Павлов П.В. , Чистого А.В. и другие.
Теоретической базой исследования послужили научные разработки отечественных и зарубежных ученых, изучавших ОЭЗ в разные периоды их развития, исследователей и публицистов в области налогообложения, инвестирования, экономики, налогового права, создания и функционирования особых экономических зон, что обеспечило комплексный подход к изучению рассматриваемой проблемы.
При написании данной выпускной работы использовались следующие методы: анализ (нормативно-правовых актов и научной литературы), синтез; индуктивный, дедуктивный, сравнение и другие методы.
В качестве нормативной базы при написании данной работы использовались: Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 № 116-ФЗ, Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года, Налоговый кодекс Российской Федерации, федеральные и региональные законы, регулирующие порядок осуществления деятельности на территории особых экономических зон, а также нормативно-правовые акты и официальные документы органов государственной власти Российской Федерации.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
ГЛАВА 1 ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА КАК СПОСОБ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИКИ ГОСУДАРСТВА
1.1 Подходы к определению сущности и характеристик понятия «особая экономическая зона»
Активное изучение теоретических и практических аспектов функционирования особых экономических зон или как их еще называют в мировой практике - свободные экономические зоны, специальные зоны -приходится на середину ХХ века, что обусловлено процессами глобализации и интеграции мирового экономического сообщества. Предпосылки развития теории зон с преференциальными, специфическими условиями хозяйствования связаны с научной деятельностью таких ученых экономистов как П. Друкера , Е.Домара , Дж.М.Кейнса , Х.Лейбенстайна , Р.Нурксе , Р.Нуреева , Р.Пребиша , Ф.Перру , У.Ростоу , Э.Тоффлера , Р.Харрода , Й.Шумпетера , работы которых посвящены проблемам экономического роста и роли отводимой процессу инвестирования. Значительный вклад в изучение проблематики особых экономических зон внесен зарубежными экономистами современниками в частности М.Фразье, Р.Рей , Р.Болин , которые рассматривают эволюцию свободных зон, их классификацию и особенности ведения деятельности хозяйствующими субъектами, Джин Ван , Го Шухун , исследовавшими свободные экономические зоны Китая, а также отечественными учеными Е.Ф.Авдокушиным , П.В.Павловым, Л.В.Ткачевой , Т.П.Данько, З.М.Окрут , анализирующими российский опыт функционирования особых экономических зон и их специфику.
Анализируя зарубежные и отечественные статьи, научные материалы, публикации зачастую термины «свободная экономическая зона», «особая экономическая зона», «свободная зона», «особая экономическая территория» характеризуют аналогичное явление экономической среды, что обусловлено отсутствием единого, общепризнанного подхода к его определению и интерпретации. В рамках данной работы указанные понятия отождествляются, так как целью исследования выступает не теоретическое обоснование подходов к определению «особой экономической зоны», а прежде всего выявление их общих признаков, специфики формирования, регулирования и особенностей функционирования системы налогообложения.
В научной литературе встречаются различные трактовки термина «особая экономическая зона», которые дифференцируются, исходя из целей исследования, и отражают различные аспекты данного явления. Рассмотрим некоторые дефиниции и их специфику. Достаточно часто под этим термином понимают некую обособленную территорию, будь то часть государства или часть региона, которая наделена особым статусом и администрируется иначе, нежели остальное экономическое пространство. Так, например, С.В. Приходько и Н.П. Воловик определяют свободную экономическую зону как часть территории страны с особым действующим режимом таможенного, налогового, правового регулирования, а также спецификой банковской деятельности, залогово-имущественных отношений и визового режима. Более развернутую характеристику дает Д.В. Арутюнов, предполагающий, что «особая экономическая зона – это некоторая часть территории Российской Федерации со специальным административно-правовым режимом предпринимательской деятельности, также у данной зоны есть льготные условия налогообложения, финансово-правового регулирования».
Чтобы дать точное определение понятия особой экономической зоны, необходимо обратиться к Федеральному закону от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах Российской Федерации» . В ст. 2 данного закона говорится, что «особая экономическая зона часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны».
Все вышеуказанные дефиниции отражают основные черты свойственные свободным экономическим зонам. Однако стоит отметить, что они в большей степени охватывают институциональный и правовой аспекты функционирования особых экономических зон, что характерно для юридического подхода к определению данного явления. С экономической же точки зрения, свободные зоны целесообразно рассматривать не столько как институциональную единицу государственной системы, сколько некий механизм, посредством которого осуществляется воздействие на все экономические процессы данной территории. Например, в экономических кругах ОЭЗ определяется как сложная комплексная экономическая система, институт инновационного экономического развития. Ввиду вышесказанного можно сказать, что особые экономические зоны представляют собой сложную организационно-экономическую систему, где процессы развития экономики региона учитывают действующую налоговую систему для ОЭЗ.
Исходя из анализа представленных мнений в определении особых экономических зон необходимо уточнить, что они представляют собой режимы предпринимательской деятельности, поскольку существует возможность получать таможенные и налоговые льготы от государства, которые являются основными причинами по привлекательности таких ОЭЗ. Но также необходимо отметить, что эти льготы могут получить только те предприниматели, которые зарегистрированы как резиденты особой экономической зоны.
Стоит также отметить, что многие ученые определяют особые экономические зоны как своего рода платформу для государственно-частных отношений между государством и бизнесом, уделяя особое внимание проблеме привлечения инвестиций. В настоящий момент такая проблема существует, и для ее решения необходимо привлекать частные инвестиции на территорию России.
На территории ОЭЗ имеется возможность наладить отношения между бизнесом и государством, поскольку он является резидентом экономической зоны, может быть как коммерческой организацией, так и индивидуальным предпринимателем, иметь таможенные и налоговые льготы, которые выгодны как самим жителям и государству. По словам Чистого А.В, «особая экономическая зона – это территория, которая является не только в географическом, политическом или экономическом смысле, а это часть территории экономического пространства, на территории которой характерны применения особых правовых норм, которые помогают регулировать предпринимательскую деятельность».
Что касается зарубежного опыта, то концепция ОЭЗ практически одинакова, отличается только тем, что за рубежом в нормативных документах эти зоны называются свободными, а не особыми, как в Российской Федерации. Но даже в Российской Федерации особые экономические зоны не всегда назывались так. В конце XX века такие зоны назывались свободными и имели различия с современными. Например, до того, как ОЭЗ были направлены на экспорт и развитие внешнеэкономической деятельности, такие зоны ранее не были разделены на типы, и не было нормативных документов, которые могли бы регулировать такие особые экономические зоны.
Создание специальных (свободных) экономических зон во многих государствах рассматривается в качестве перспективного инструмента привлечения иностранных инвестиций в экономику страны. Данный способ, как экономическое явление, имеет много форм и имеет несколько различных определений, такие как особые экономические зоны, свободные экономические зоны, зоны свободного предпринимательства, налоговые убежища и т. д. Как следствие, благодаря таким зонам осуществляются поставленные цели: повышение степени присутствия и открытости на мировом рынке, увеличение иностранных инвестиций, разработки и внедрение нового оборудования и технологий, внедрение инноваций в организацию производства. В некоторых проектах главная задача особой экономической зоны звучит как возрождение депрессивного региона путем повышения экономической эффективности через введения особого режима для бизнеса на его территории.
Что касается целей особых экономических зон, то их можно разделить на две группы для государства и для инвесторов. Сначала рассмотрим аспекты для государства:
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
- Дипломная работа MBA
- ВКР
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
- Тезисный план
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Научная статья
- Бизнес план
- Лабораторная работа
- Рецензия
- Решение задач
- Диссертация
