Дипломная работа по таможенному делу на тему ЕАЭС как форма экономической интеграции

Введение

Актуальность исследования. В настоящее время нарастает динамика изменений в мировой экономике. Российская Федерация стремится к интеграции как на международном, так и на региональном уровнях. Последовательные процессы создания Таможенного союза, Единого экономического пространства и теперь уже Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) являются важнейшими геополитическими событиями на постсоветском пространстве в XXI веке. 29 мая 2014 г. в Астане лидерами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации был подписан договор об образовании Евразийского экономического союза, который начал функционировать с 1 января 2015 г. ЕАЭС создан с целью повышения конкурентоспособности как национальных экономик государств- участников в отдельности, так и интеграционного формирования в целом .
Евразийский экономический союз - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная Договором о Евразийском экономическом союзе. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики .
Целью создания любого экономического интеграционного объединения является получение странами – участницами дополнительных экономических выгод и преимуществ. Аналитические материалы свидетельствует о получении интегрирующимися странами реального экономического эффекта от интеграции, но, несмотря на огромный интеграционный потенциал объединений, наряду с успехами экономических союзов, присутствуют так же серьезные проблемы, осложняющие и замедляющие развитие интеграции, требующие реализации необходимых реформ. Среди них: отсутствие скоординированной макроэкономической политики, плохое взаимодействие между странами – участницами, внутренние разногласия и торговые споры, неэффективные органы по формированию политики и принятию решений, отсутствие единого органа по разрешению споров. Поэтому правительства государств – членов разрабатывают меры, реализуют их, путем принятия совместных действий, направленных на преодоление негативных последствий с целью смягчения неблагоприятной экономической ситуации.
31 января 2020 года в Алма-Ате на заседании евразийского межправительственного совета, на котором собрались главы правительств стран ЕАЭС Председатель правительства РФ М.В. Мишустин заявил, что государствам – членам ЕАЭС «следовало бы сконцентрироваться в ближайшее время на устранении препятствий во внутренней торговле и развитии конкурентных условий для бизнеса» .
ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов. В целях повышения эффективности работы организации необходимо изучать и постоянно анализировать порядок ее функционирования и конкретные результаты ее деятельности. Таким образом, актуальность данной работы обусловлена необходимостью дополнительных исследований предпосылок и направлений таможенных аспектов развития ЕАЭС как формы экономической интеграции в современных условиях изменений мировой экономики.
Степень разработанности проблемы. Вопросы развития экономической интеграции и внешней торговли широко освещены в зарубежной и отечественной научной литературе.
В исследовании В.Ю. Лукьянова представлены правовые аспекты теоретический анализа международной и региональной экономической интеграции.
Особо следует отметить работы таких известных российских экономистов, как О.А.Гришина, С.Г. Евсюков, Е.В. Устюжанина , М.В. Дубинина и др.
Значительный вклад в разработку концепции интеграции постсоветских государств внесли экономисты стран СНГ Г.В. Громыко , Т.В. Бордачёв, Е.М. Островская, А.С. Скриба и др.
Цель выпускной квалификационной работы -исследовать особенности сотрудничества стран в рамках ЕАЭС, а также проблемы и перспективы его развития.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе формирования и развития Евразийского экономического союза.
Предмет исследования – экономические отношения, связанные с функционированием ЕАЭС на современном этапе.
Поставленная цель предопределяет соответствующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и сущность интеграционных экономических процессов.
2. Раскрыть нормативно–правовые и организационно-экономические аспекты регулирования деятельности Евразийского экономического союза.
3. Проанализировать механизм таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности ЕАЭС.
4. Исследовать концептуальные аспекты унификации структуры и функций таможенных органов государств-членов ЕАЭС.
5. Выявить противоречия и проблемы экономической интеграции в рамках ЕАЭС в современных условиях.
8. Обосноватьперспективы развития и пути повышения эффективности интеграции в рамках ЕАЭС.
В исследованииприменялись следующиеметоды: теоретический, экономико-статистический и сравнительный анализы, синтез, логический метод обработки информации.
Нормативная база исследования. Нормативные и законодательные акты государств Евразийского экономического союза; статистические данные и аналитические материалы.
Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные различным аспектам проблемы развития интеграции.
Практическая значимость работы заключается в том, что основные результаты настоящей работы могут быть использованы при дальнейшей разработке направлений развития ЕАЭС, прогнозировании и изучении интеграционного процесса и развития внешнеэкономической сферы, а также взаимодействующими организациями России, Беларуси и Казахстана, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность, для улучшения качества и эффективности их сотрудничества.
Структура работысостоит из введения, трех глав, заключения, списка использованныхисточников. 
Глава 1. Теоретические основы функционирования Евразийского
экономического союза
1.1. Понятие и сущность интеграционных экономических процессов

Понятие «интеграция» сегодня употребляется повсеместно при характеристике самых различных общественных процессов, однако единого и окончательного понимания этого термина, тем более в сфере экономики, пока нет.
Сам термин «интеграция», вслед за самими процессами интеграции, появился в политико-экономическом словаре сравнительно недавно, в 20-х гг. ХХ века. Его впервые стали употреблять немецкие ученые Р. Шмед, Х. Кельзен и Д. Шиндлер. В сферу анализа общественных отношений эти авторы подразумевали объединение людей, особенно государств, в некую социально-политическую общность.
Рассмотрим различные группы источников, как классические, так и современные, позволяющие выявить понятие и сущность экономической интеграции.
Методологическая база исследования экономической интеграции формировалась еще в классических трудах таких мыслителей прошлого как А. Богданов, Г. Гегель, Б. Кедров, Г. Павельциг, П. Сорокин, Г. Спенсер, В. Энгельгардт и др.Например, В. Энгельгардт предпринимал попытки выявления природы интеграции, вследствие чего определил три ступени интеграции между частями и целым:
1) формирование системы связей между частями;
2) утрата частями своих первоначальных специфических качеств при соединении в целое;
3) появление у возникающей системной целостности новых качеств и свойств, обуславливаемых как свойствами отдельных частей, так и формирование новых систем связей между частями целого.
В отношении экономической интеграции на уровне хозяйствующих субъектов можно сказать, что это высшая, сложная, функциональная и уровневая форма организации производства, стоящая на порядок выше простых функциональных форм, например кооперации, централизации и т.д.
В Большом энциклопедическом словаре интеграция (лат. integеr – целое) означает процессы восполнения, восстановления, объединения, т.е. интеграция представляет собой понятие, которое означает связанность отдельных частей и их функций в единое целое.
В классической работе М. Мескона, А. Альберта, Ф. Хедоури интеграция в современной экономике рассматривается как развитие взаимодействия между ее экономическими единицами в процессах производства, распределения, обмена и потребления, как возникновение новых формообразований, возрастание целостных свойств системы с целью получения максимума синергетического эффекта. В.Н. Васильевым дается следующее определение: «Интеграция начинается с объединения различных функциональных составляющих производства в различные автоматизированные системы управления».
Международная экономическая интеграция является фактором, определяющим сегодня развитие национальных экономик, проявляющимся в оптимизации международных финансовых потоков, что, в свою очередь, способствует более эффективному использованию инвестиционных капиталов во всех областях мировой экономики и международного географического разделения труда, позволяющего странам существенно сократить издержки производства и, соответственно, добиться снижения цен на потребляемые товары. Термин «экономическая интеграция» является более узким, чем рассмотренные нами определения интеграционных процессов в различных общественных системах.
Важным для целей данного исследования является определение Е.П. Пузаковой, которая выделяет признаки, отличающие международную экономическую интеграцию государств от других форм экономического взаимодействия:
1) глубокое взаимопроникновение и переплетение национальных производственных процессов;
2) развитие прогрессивных форм международной кооперации и специализации в производстве, опытно-конструкторских и научных разработок;
3) подчиненные стратегическим целям интеграции структурные изменения в экономике стран-участниц интеграции;
4) координация экономической стратегии и политики стран-участниц, направленная на регулирование интеграционного процесса.
Из представленного обзора подходов можно выделить два самых важных методологических подхода к исследованию экономической интеграции: статистический и динамический. В рамках статистического подхода под международной экономической интеграцией следует понимать наступление благоприятных обстоятельств и предпосылок для интеграции, формирование наднационального института, задачами которого являются сближение национальных экономик и проведение его участниками согласованной межгосударственной экономической политики для достижения общих стратегических целей.
Интегрирующиеся страны имеют целью повышение эффективности функционирования своих национальных экономик при помощи факторов, возникающих в ходе экономической интеграции и развития региональной формы международного обобществления производства :
1) расширение экономического пространства, в пределах которого могут действовать хозяйствующие субъекты.
Между экономическими субъектами (предприятиями, бизнес-структурами и т.д.) интегрирующихся стран начинает усиливаться конкурентная борьба, стимулирующая их к активному поиску более совершенных технологий и организационных средств, приводящих к увеличению эффективности производства. Это особенно актуально для стран с менее высоким уровнем развития, чем в среднем по интеграционному объединению. Для более развитых стран, подключающих своих соседей к интеграции и способствующих их убыстренному экономическому росту, эффект от интеграции заключается в увеличении емкости рынков этих стран для реализации своей продукции;
2) стабилизация и предсказуемость развития взаимной торговли. Региональная интеграция в виде экономических объединений стран позволяет создать более стабильные и предсказуемые условия для развития взаимной торговли в сравнении с традиционными двухсторонними переговорами, в которых интересы участников зачастую противоположны;
3) внутри интеграционных блоков не только улучшается взаимная торговля их участников, но и укрепляется их согласованная позиция в рамках торговых переговоров во ВТО. Переговоры от имени блока всегда более весомы и завершаются с более лучшими результатами в области международной политики;
4) интеграция в объединениях, возникающих в современной мировой экономике, дает такие возможности государствам, входящим в них, которые основаны на преимуществах экономики масштаба. Например, расширяются рынки сбыта, осуществляется поддержка местных предпринимателей, особенно в новых отраслях экономики, сокращаются издержки межстранового характера (тарифы, кредиты, единая бухгалтерия и т.д.).
Кроме того, расширение экономического пространства создает предпосылки по привлечению прямых иностранных инвестиций на увеличенные рынки, на которых и работать удобнее, и инвестировать выгоднее;
5) региональная интеграция в различные объединения создает благоприятную внешнеполитическую среду для их участников, которые начинают между собой сотрудничать не только в экономике, но и в политике, военной области, культуре и других неэкономических сферах.
Межгосударственные интеграционные объединения имеют ряд предпосылок:
1) Общий (сходный) уровень экономического развития интегрирующихся стран. Как правило, международная экономическая интеграция возникает либо между промышленно развитыми странами (например, ЕС на первоначальном этапе), либо между развивающимися государствами (например, ЕАЭС, БРИКС). Более того, интеграционные процессы идут заметно активнее между государствами, находящимися на близком уровне экономического развития .
Интеграционные объединения между промышленно развитыми и развивающимися государствами тоже имеют место (например, ЕС на сегодняшнем уровне развития, когда вместе с промышленно развитыми Францией и Германией в ЕС входят менее развитые экономически Румыния, Болгария, Венгрия и т.д.). Такие формы интеграции пока не позволяют сделать однозначные выводы о степени их эффективности.
2) Территориальная (географическая) близость интегрирующихся стран, наличие во многих случаях обшей границы. Естественно, что интегрироваться легче вначале нескольким соседним странам, расположенным в непосредственной географической близости и имеющим общие транспортные коммуникации. Так возникало большинство интеграционных объединений, а лишь затем к первоначальной основе подключались другие соседние государства.
3) Так называемый демонстрационный эффект. В данном случае имеется ввиду, что страны, участвующие в международной экономической интеграции, обычно показывают такие успехи, которые проявляются в ускорении темпов экономического роста, снижении инфляции, росте занятости и других положительных экономических сдвигах, что является стимулом для других стран.
Например, демонстрационный эффект проявился наиболее ярко в желании уже упоминавшихся выше некоторых восточноевропейских стран стать членами ЕС, даже не обладая для этого серьезными экономическими предпосылками.
Итак, мы рассмотрели основные подходы к определению понятияэкономической интеграции, в том числе и ее важнейшей международной (межгосударственной) формы, разработали свое собственное определение такой интеграции.
Таким образом, основной целью интеграции является получение положительных экономических эффектов (экономический рост, увеличение товаропотоков, стабилизация взаимной торговли и т.д.) при нивелировании существовавших противоречий (различия в правовых экономических нормах, межгосударственная конкуренция, таможенные барьеры и пр.). Предпосылками международной экономической интеграции являются схожесть уровня экономического развития, географическая близость, демонстрационный эффект.
Важной проблемой экономической интеграции является отношение объединяющихся стран к третьим странам, т.к. любая международная экономическая интеграция формируется в виде регионального обобществления производства. Естественно, не должно быть полной изоляции интегрирующихся партнеров от третьих стран. Но все-таки у любой экономической интеграции есть какие-то экономические грани, которые отгораживают ее участников от третьих стран.
Различные формы международной экономической интеграции одновременно определяют ряд этапов в развитии интеграционных процессов: 1) зона свободной торговли; 2) таможенный союз; 3) общий рынок; 4) экономический союз и политический союз.
Все эти этапы имеют характерные особенности, которые заключаются в том, что между интегрирующимися странами начинают устраняться определенные экономические барьеры. Интеграционное объединение формирует общее рыночное пространство, на котором развивается свободная конкуренция, а рыночные регуляторы (цены, проценты и т. д.) определяют более эффективную территориальную и отраслевую структуру производства. Это полезно для всех стран, т.к. происходит увеличение производительности труда и экономия расходов на таможенный контроль.
Далее, исходя из задач данного исследования,представляется важным проанализироватьнормативно–правовые и организационно-экономические аспекты регулирования деятельности ЕАЭС.

1.2. Нормативно–правовые и организационно-экономические аспекты регулирования деятельности ЕАЭС

В рамках настоящего раздела особый интерес вызывает анализ интеграционных процессов в рамках ЕАЭС. Целями создания ЕАЭС являются свобода передвижения по территории стран, подписавших Договор о ЕАЭС, капитала, товаров, услуг и рабочей силы, а также координация, согласование или даже разработка единой политики в различных отраслях экономики.
Государствами-членами ЕАЭС являются: с 01.01.2015 г. Российская Федерация, Казахстан, Армения , со 02.01.2015 г. – Армения , с 12.08.2015 г. – Киргизия (Кыргызстан) .
Идея формирования ЕАЭС принадлежит Президенту КазахстанаН.А. Назарбаеву . В 1996 г. между странами, которые в будущем согласятся о создании ЕАЭС, был подписан Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, а затем (в 2001 г.) и новый документ – Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭс) .
Начало практического воплощения идеи евразийской интеграции было положено в результате заключения Соглашения о Таможенном союзе Беларуси, Казахстана и России от 20 января 1995 года, в которое вступило Кыргызстан в 1996 году и Таджикистан в 1999 году. 26 февраля 1999 г. был подписан Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, но не было реализовано никаких планов по созданию единой таможенной территории с общими внешними границами и единой системой управления. Поэтому до 2000 года, в контексте развития евразийских интеграционных процессов, его можно описать как время поиска наиболее эффективной интеграционной модели.
Таким образом, целевым этапом евразийской интеграции было создание 10 октября 2000 года в Астане главами пяти государств (Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана) Евразийского экономического сообщества - ЕврАзЭс – международной организации с четко определенной функциональной структурой и эффективными механизмами деятельности, четкими и ясными целями . Статус наблюдателя от ЕврАзЭс получили Армения, Молдова и Украина. Узбекистан был частью сообщества в период 2006-2008 гг.
Структура была создана для формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства (ЕЭП), а также для координации подходов стран-членов ЕврАзЭс к интеграции в мировую экономику и международную торговую систему. Было создано Единое экономическое пространство (ЕЭП) на принципах ВТО, открытое для присоединения других стран.Полностью интеграционные соглашения о ЕЭП, принятые 18.11.2011 г., были введены в действие с июля 2012 года . В 2013 г. о своем желании присоединиться к ТС ЕврАзЭс заявила Армения.
При формировании ЕАЭС предполагалась унификация подходов при налогообложении граждан государств, входящих в ЕАЭС, чтобы долгосрочные трудовые договора создавали одинаковые условия налогообложения на территории РФ как для граждан России, так и граждан других стран ЕАЭС.
29.05.2014 г. был подписан договор о создании Евразийского экономического союза, вступивший в силу 01.01.2015 г. В договоре о Евразийском экономическом союзе, предусмотрено, что в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право союза, и положениями самого договора о ЕАЭС.
В 2014 г. законы о ратификации договора о Евразийском экономическом союзе подписали президенты России и Белоруссии. 10.10.2014 г. главы государств-членов ЕАЭС подписали договор о присоединении Армении к союзу , затем к ЕАЭС присоединилась Киргизия .
В 2015 г. ЕАЭС и Вьетнам подписали соглашение о создании зоны свободной торговли. Президент РФ В.В. Путин подписал закон о ратификации соглашения и двух протоколов освободной торговлемежду членами ЕАЭС и Вьетнамом .
В 2017 г. развитие ЕАЭС сопровождалось следующими событиями: Молдавия стала наблюдателем в ЕАЭС, был подписан Меморандум о сотрудничестве Молдавии с ЕАЭС .
2018 год вступил в силу Таможенный кодекс ЕАЭС . Принятие в начале 2018 года Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) позволило ученым и практикам получить более юридически точный нормативный акт, минимизирующий различное толкование норм. При этом ТК ЕАЭС позволяет в рамках существующих правовых границ эффективно совершенствовать таможенное администрирование и учитывать развитие новых таможенных технологий. В его основе лежит опыт формирования рядовых мировых практик в области таможенного администрирования. 14 мая 2018 г. решением Высшего Евразийского экономического совета было утверждено Положение о статусе государства - наблюдателя при Евразийском экономическом союзе .
Реализуя положения Таможенного кодекса ЕАЭС, необходимо вводить и в последующем совершенствовать новые инструменты таможенного администрирования, направленные на совершенствование инструментария электронного декларирования. В первую очередь это связано с оптимизацией процесса подачи установленного пакета документов при таможенном декларировании и технологиями автоматической регистрации деклараций на товары и автоматического выпуска товаров .
Далее, более активно необходимо использовать такие инструменты таможенного администрирование как механизмы «единого окна», предварительного информирования о прибытии товаров в виде электронного документа и оптимизации внедрения и функционирования института Уполномоченного экономического оператора.
Как было сказано выше, экономическая интеграция обязательно основывается на конкретных решениях и документах, в которых отражается процесс формирования нормативно-правового регулирования интеграционных процессов. Интеграция означает создание общих органов, которые минуя национальные парламенты, могут издавать вторичное право, причем последнее обязательно не только для государств-участников, но и каждого отдельного гражданина.
Нормативно-правовое регулирование деятельности ЕАЭС заключается в развивающейся системе нормативно-правовых актов, которые определяют таможенное законодательство в ЕАЭС как интеграционном сообществе в составе России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Армении.
Выделяются следующие основные уровни таможенного законодательства ЕАЭС :
1. На наднациональном уровне – таможенное законодательство ЕАЭС, которое условно разделяется на три части, включающих в себя:
- таможенный кодекс Таможенного Союза;
- международные договоры стран-участниц ЕАЭС;
- нормативно-правовые акты, которые принимаются наднациональным регулятором – Евразийской экономической комиссией.
При этом таможенный кодекс таможенного союза в рамках ЕАЭС должен обладать высшей юридической силой, выступает базовым актом, в котором закрепляются правовые основы таможенного регулирования в границах ЕАЭС. Все таможенное законодательство стран-участниц ЕАЭС группируется вокруг него по принципу соответствия всех внутренних источников таможенного права стран-участниц для юридической гарантии единства системы таможенного регулирования в ЕАЭС.
Международные договоры стран-участниц ЕАЭС в сфере регулирования таможенных отношений в рамках данного союза должны удовлетворять требованиям таможенного кодекса, а также быть направленными на гарантию интересов других стран-участниц ЕАЭС в рамках взаимной торговли.
Внесением существенных изменений в Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» , запущен процесс реформирования профильного таможенного законодательства России как участника ЕАЭС. При этом, с учетом замены утративших силу положений Федерального закона «О таможенном регулировании», необходимо продолжить ревизовать весь нормативный блок, как смежных отраслей права, так и на уровне подзаконных правовых актов, регулирующих не только таможенные правоотношения, но и связанные с внешнеэкономической деятельностью участников ВЭД в целом .
Полномочия Евразийской экономической комиссии позволяют ей принимать решения, обязательные для стран-участниц ЕАЭС, и рекомендации необязательного характера.
Наднациональное регулирование означает для стран-участниц ЕАЭС сознательное ограничение части своих прав и передачу ряда полномочий наднациональным органам. Издаваемые такими органами нормативные правовые акты имеют большую юридическую силу, чем акты национального законодательства стран-участниц Евразийского экономического союза.
2. Вторым уровнем нормативно-правового регулирования таможенного законодательства ЕАЭС является национальный уровень, который включает в себя национальные законодательства о таможенном деле стран-участниц ЕАЭС.
Нужно понимать, что наднациональное таможенное законодательство ЕАЭС действует на всем пространстве единой таможенной территории и обладает приоритетом по отношению к национальному законодательству о таможенном регулировании.
Национальные законы о таможенном регулировании стран-участниц ЕАЭС должны соответствовать таможенному законодательству ЕАЭС, и их действие распространяется только на территории данных стран.
Евразийский экономический союз в сравнении, например, с Европейским союзом – довольно молодое объединение. В 2025 году ЕАЭС будет праздновать 10-летний юбилей. Вместе с темгосударства-члены (Казахстан, Россия, Армения, Кыргызстан и Беларусь) не боятся ставить амбициозные цели и задачи .
Согласно положениям Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) , в которым предусматривается создание экономического, в том числе таможенного союза в ЕАЭС имеется общая таможенная граница и действует единое таможенное регулирование, а также применяется единый Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) , Единый таможенный тариф ЕАЭС (ЕТТ ЕАЭС) и товарная номенклатура (ТН ВЭД ЕАЭС) , а также национальные акты в сфере таможенного дела, не противоречащие актам Союза. При перемещении товаров между государствами - членами ЕАЭС не взимаются таможенные пошлины и не применяются другие меры таможенно-тарифного регулирования и меры нетарифного регулирования, ограничивающие взаимную торговлю. При этом установлен ряд исключений из общего порядка.
Таможенный союз предусматривает единую таможенную территорию (включающую территорию всех государств - членов ЕАЭС и территории, находящиеся под их юрисдикцией), в пределах которой во взаимной торговле не применяются таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), меры нетарифного регулирования, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, а также действуют ЕТТ ЕАЭС и единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьей стороной (ст. 2 Договора о ЕАЭС).
В рамках Таможенного союза государств-членов (п. 1 ст. 25 Договора о ЕАЭС), в частности:
- функционирует внутренний рынок товаров;
- осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных Договором о ЕАЭС.
В ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование (ст. 1 ТК ЕАЭС (Приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (подписан в г. Москве 11.04.2017)).
Таким образом, в ЕАЭС имеются общая таможенная граница и единое таможенное регулирование, применяется единый ТК ЕАЭС, ЕТТ ЕАЭС и Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), при этом применяются национальные акты в сфере таможенного дела, не противоречащие указанным актам Союза. В частности, в Российской Федерации применяется Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" .
Товары, произведенные на территории Союза или законно ввезенные в Союз (приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с ТК ЕАЭС), признаются товарами Союза и свободно перемещаются между государствами - членами Союза.
Соответственно, при перемещении таких товаров между государствами - членами Союза не взимаются таможенные пошлины и не применяются другие меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, ограничивающие взаимную торговлю (за исключением некоторых особых случаев).
Указанные правила применяются и в отношении товаров из Армении, несмотря на то обстоятельство, что Республика Армения не имеет общей границы с другими государствами - членами Союза. Для перемещения товаров в Республику Армения и из Республики Армения через территории третьих стран, не входящих в Союз (обычно через Грузию), применяется процедура таможенного транзита.
Следует учитывать, что в Российской Федерации при взаимной торговле товарами с государствами - членами Союза предусматривается представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров (ст. 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" , Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" ).
Решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 N 113 и от 30.06.2015 N 68 утверждены Перечни товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республика Армения и Кыргызская Республика (соответственно) применяют ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок пошлин, установленных Единым таможенным тарифом ЕАЭС.
Особый порядок также установлен для Перечня товаров Республики Казахстан . Согласно Протоколу о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза (подписан в г. Бурабай 16.10.2015) такие товары считаются условно выпущенными и не допускаются к обращению на всей территории ЕАЭС .
Другие государства - члены Союза вправе осуществлять учет таких товаров при их перемещении в рамках взаимной трансграничной торговли и устанавливать требование о наличии документов, указанных в абз. 2 п. 10 ст. 3 Протокола, в числе обязательных товаросопроводительных документов (п. 11 ст. 3 Протокола).При отсутствии документа, подтверждающего уплату ввозных таможенных пошлин по ставкам ЕТТ ЕАЭС, товар не допускается к ввозу на территорию других стран ЕАЭС и может быть не принят к перевозке перевозчиком (п. 10 ст. 3 Протокола).
Аналогичный порядок прослеживаемости отдельных импортных товаров предусматривается Соглашением о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза от 29.05.2019 (еще не вступило в силу). Так с 1 июля 2019 г. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2019 N 807 "О проведении эксперимента по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления" предусмотрено добровольное проведение эксперимента по прослеживаемости 10 групп товаров: холодильного и морозильного оборудования, автопогрузчиков и строительной техники (бульдозеры, грейдеры, дорожные катки и экскаваторы), стиральных и сушильных машин, телевизоров, мониторов и проекторов, детских колясок и автокресел, металлической мебели; интегральных электронных схем.
Порядок взимания косвенных налогов (НДС и акцизов) в ЕАЭС при экспорте и импорте товаров между государствами - членами Союза установлен ст. 72 Договора о ЕАЭС и Протоколом о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг.
Таким образом, при импорте товаров из государств - членов Союза в Российскую Федерацию юридическими лицами и предпринимателями эти юридические лица и предприниматели должны уплатить косвенные налоги (НДС и при необходимости акцизы) по соответствующим ставкам и представить в налоговый орган: заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов по форме, предусмотренной Приложением 1 к Протоколу об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств - членов Евразийского экономического союза об уплаченных суммах косвенных налогов, и другие необходимые документы, а также налоговую декларацию по косвенным налогам по форме, утвержденной Приказом Минфина России от 27.09.2017 N СА-7-3/765@ .
При экспорте (налогоплательщиками НДС) товаров из Российской Федерации в государства - члены Союза для подтверждения права на применение ставки НДС 0% предоставляются документы, предусмотренные п. 1.3 ст. 165 НК РФ. Если экспортер не является налогоплательщиком НДС, то эти требования на него не распространяются.
В Российской Федерации осуществляется контроль за ввозом товаров, в отношении которых применяются специальные экономические меры (Указ Президента РФ от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" и Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации).
В ЕАЭС действуют общие правила технического регулирования (п. 2 ст. 53 Договора о ЕАЭС). Также в ЕАЭС действуют единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования и взаимно признаются ветеринарные сертификаты (п. 6 ст. 58 Договора о ЕАЭС).
Необходимо также учитывать, что валютный контроль в отношении внешнеэкономических сделок с нерезидентами из государств - членов Союза осуществляется в соответствии с национальным законодательством (в Российской Федерации - в соответствии с Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" ).
Кроме того, Договором не регулируются вопросы экспортного контроля при перемещении между государствами - членами Союза товаров двойного назначения.
Договором также не предусматривается прекращение пограничного (паспортно-визового) контроля при пересечении границ между государствами - членами Союза. Свободный въезд и выезд предусмотрен только между Российской Федерацией и Республикой Беларусь для граждан этих стран ст. 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства от 24.01.2006 .
В целом, в рамках настоящей главы можно сделать следующие значимые выводы:
В ходе исследования теоретических основ интеграции было выявлено, что основной целью интеграции является получение положительных экономических эффектов (экономический рост, увеличение товаропотоков, стабилизация взаимной торговли и т.д.) при нивелировании существовавших противоречий (различия в правовых экономических нормах, межгосударственная конкуренция, таможенные барьеры и пр.).
В ходе проведения исследования теоретических аспектов интеграции ЕАЭС нами были изучены основные нормативно – правовые аспекты регулирования интеграционных процессов обозначенной группы стран.
В рамках настоящей главы ВКР нами было выявлено, что для данного интеграционного объединения пока основным фактом являются общие намерения стран, решивших начать интеграцию, создать экономический союз. Фазы зоны общей торговли и таможенного союза уже были пройдены. Среди ближайших целей развития ЕАЭС являются развитие межотраслевых связей и решение задач развития общего инвестиционного пространства. 
Глава 2. Механизм таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности ЕАЭС
2.1. Анализ механизма таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности ЕАЭС
Деятельность Евразийского экономического союза оказывает существенное влияние на достижение национальных долгосрочных и среднесрочных целей по повышению устойчивости и конкурентоспособности экономики, формированию дополнительных источников экономического развития на основе реализации конкурентных преимуществ, усилению позиций Российской Федерации на рынке и в международных организациях.
В Указах Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах Развития Российской Федерации на период до 2024 года» (от 19.07.2018 № 444) и «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» (от 30.11.2016 № 640) , Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года (от 28 декабря 2012 г. № 2575-р) подчеркивается важная роль ЕАЭС в глобальной архитектуре интеграционных процессов в условиях глобальных научно-технологических, социально-экономических и геоэкономических вызовов и определяются стратегический ориентир таможенной службы - содействие внешней торговле за счет повышения качества таможенных услуг участниками ЕАЭС.