Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность проблемы исследования. В качестве одной из ведущих задач практически любого цивилизованного общества выступает формирование и последующее поддержание на достаточно высоком уровне социального положения населения страны, выступающее в качестве индикатора эффективности процесса реализации социальной политики данного государства. На современном этапе Россия продолжает свое развитие по пути цивилизованных европейских стран. В нашей стране реализуются как социальные, так и экономические реформы, порой весьма радикальные. В качестве одного из приоритетных направлений выступает именно социальная сфера, в том числе и государственное пенсионное обеспечение граждан.
Одним из оснований назначения пенсий является выслуга лет. При этом выслуга лет представляет собой особый тип трудового времени гражданина. Она предполагает начисление выплат после увольнения с определенными прибавками и устанавливается в зависимости от продолжительности периода работы, возраста, специфики деятельности, территории, на которой она осуществляется гражданином.
Приобретает актуальность исследование вопроса порядка и условий назначения пенсии за выслугу лет, ее правовых основ. Во-первых, актуально рассмотреть пенсию за выслугу лет в системе пенсионного обеспечения, во- вторых, важно проанализировать особенности порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет.
Таким образом, можно сформулировать проблему. С одной стороны, существует система социального обеспечения населения, которая постоянно совершенствуется, с другой стороны, эта система обладает рядом недостатков, что усугубляет положение нуждающихся в пенсии за выслугу лет. В этих условиях совершенствование правового регулирования назначения и выплат пенсий за выслугу лет гражданам является одной из приоритетных задач правового государства.
Степень научной разработанности проблемы. Проблема правовых основ пенсионного обеспечения является относительно новой для отечественной юридической науки. Важное значение для написания работы имели труды ученых (Н.А. Волгина К.В. Гранкина, Ю.А. Михайленко, М. Сергеева, А.Л. Лельчука, Е.Э. Шуматбаевой, Р.Р. Сираевой, А. Соловьева, М.О. Тесленко и др.), труды представителей науки трудового права и права социального обеспечения (А.В. Ефремова, Е.А. Истоминой, В.Н. Бушкевича, В.В. Волковой, О.Н. Безруковой, К.О. Кутеповой и др.). В работах Е.Т. Гурвич, О.Н. Ефимова, А.А. Кожевникова, А.Л. Кудрина, В. Ляшок, А.К. Соловьева, К. Фурманова, В.Ю. Попова, С. Рощина, Л.С. Тарасовой, И.К. Титковой, О.В. Филипповской, И. Чернышовой и др., были рассмотрены актуальные проблемы пенсионной системы Российской Федерации.
Объект исследования - общественные отношения, связанные с функционированием системы пенсионного обеспечения.
Предмет исследования - нормативно-правовое регулирование назначения и выплат пенсий за выслугу лет.
Цель исследования - изучение правового регулирования назначения и выплат пенсий за выслугу лет в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:
раскрыть содержание пенсии за выслугу лет как разновидность трудовой пенсии;
изучить правовые характеристики граждан, получающих пенсии за выслугу лет;
определить порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет;
изучить основные статистические показатели пенсионного обеспечения;
выявить проблемные аспекты функционирования пенсионной системы на современном этапе в Российской Федерации и описать направления совершенствования пенсионного обеспечения за выслугу лет.
Правовую основу исследования составили Конституция РФ, Федеральный закон от 15 дек. 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральный закон от 15 дек. 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и другие правовые документы, регулирующие рассматриваемую нами сферу.
Также использовались материалы официальной статистики.
Практическая значимость исследования заключается в комплексном освещении рассматриваемой темы. Кроме этого, материалы и выводы данного исследования могут стать основой для более глубокого изучения вопроса пенсий по выслуге лет.
Методы, используемые при написании данной работы включают в себя применение общенаучных методов (в их числе: анализ и синтез, абстрагирование и обобщение, а также применение комплексного подхода), а также частные научные методы (среди них: формально-логический, формально-юридический, сравнительно-правовой). Для выявления необходимой информации нами применялся метод анализа научной литературы и правовых первоисточников; сравнение и сопоставления полученной информации; последующая ее логическая группировка.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка правовых источников и литературы.
1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ
1.1 Понятие пенсии за выслугу лет, правовое регулирование назначения пенсий за выслугу лет
Выслуга лет - это разновидность трудового стажа. Представляет собой длительный период времени по выполнению определенной профессиональной деятельности, который по действующему законодательству дает основания для назначения и выплаты пенсий за выслугу лет.1
Пенсия по выслуге лет назначается независимо от достижения пенсионного возраста. Единственным основанием для получения пенсии за выслугу лет является специальный трудовой стаж.
Специальный трудовой стаж (выслуга лет) - это учитываемая при определении права на пенсию за выслугу лет суммарная продолжительность периодов определенной службы (работы), в течение которых в соответствии с действующим законодательством лицо могло, как не подлежать, так и подлежать обязательному пенсионному страхованию.
Пенсия за выслугу лет - ежемесячная денежная выплата, назначаемая и выплачиваемая в связи с определенными видами профессиональной деятельности, т.е. при наличии специального стажа - выслуги лет и без учета фактического состояния трудоспособности. Некоторым категориям граждан Пенсия за выслугу лет может быть назначена независимо от возраста.
Пенсия за выслугу лет регулируется ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993г.
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года] // Рос. газ. – 2020. – 04 июля.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - (Часть I). - №1. - Ст. 3.
3. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей: Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I (ред. от 20.07.2020) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. - № 9. - Ст. 328.
4. О ветеранах: Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 3. - Ст. 168.
5. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (ред. от 01.05.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 13. - Ст. 1475.
6. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4831.
7. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 6965.
8. О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации: Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22. 09. 1993 г. № 941 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 40. - Ст. 3753.
9. О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда: Постановление Правительства РФ от 26.06.1999 г. № 692 // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 27. - Ст. 3377.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 № 141 (ред. от 04.08.2015) «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2015). URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 05.05.2017).
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2003 № 247 (ред. от 27.04.2015) «Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан» URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 25.01.2018).
12. Постановление Минтруда Российской Федерации от 30.06.2003 № 44 (ред. от 19.02.2008) «Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты» (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.02.2016). URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 25.01.2018).
Научная литература
13. Анисимов, К.В. Трудовое право : учебное пособие / К.В. Анисимов. – Томск : Эль Контент, 2011. – 236 с.
14. Алькозина, А.И. Международная студенческая научная конференция / А.И. Алькользина // Международный студенческий научный вестник. № 9. URL: https://scienceforum.ru. (дата обращения: 24.11.2020).
15. Бочкова, А.В. Система социальной защиты населения в Российской Федерации : учебное пособие / А.В. Бочкова. – Москва : КноРус, 2012. – 255 с.
16. Гранкин, К.В. Трудовое право : учебное пособие / К.В. Гранкин. – Томск : Эль Контент, 2013. – 196 с.
17. Ефимов, О.Н. Социальное страхование в России: учеб. пособие /О.Н. Ефимов. – Саратов: Вузовское обр-е, 2014. – 165 с.
18. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года URL: http://im.kommersant.ru/ content/pics/doc/doc1753934.pdf (дата обращения: 11.02.2021)
19. Кожевников, А.А. Проблемы правового регулирования социальных отношений при реализации в Российской Федерации пенсионной реформы А.А. Кожевников // Социальное и пенсионное право. – 2017. – № 3. – С. 5-7.
20. Кудрин, А.Л. Старение населения и угроза бюджетного кризиса / А.Л. Кудрин, Е.Т. Гурвич // Вопросы экономики. – 2012. – № 3. – С. 52-79.
21. Кутепова, К.О. Всё о пенсиях : виды, условия назначения, размер : учебное пособие / К.О. Кутепова. – Москва : Омега-Л, 2014. – 141с.
22. Лельчук, А.Л. Пенсионная система России : реформа продолжается : учебное пособие / А.Л. Лельчук. – Москва : Омега-Л. 2014. – 214 с.
23. Ляшок, В. Влияние здоровья на предложение труда пожилых людей / В. Ляшок, С. Рощин // Прикладная эконометрика. 2015. № 40 (4). URL: http://appliedeconometrics.cemi.rssi.ru. (дата обращения: 13.02.2021)
24. Михайленко Ю.А. Все о пенсиях : виды, условия назначения, размер : учебное пособие / Ю.А. Михайленко. – Москва : Омега-Л. 2008. – 143 с.
25. Миронов, В.В. Стратегия системы социальной защиты населения в Российской Федерации : учебное пособие / В.В. Миронов. – Москва : КноРус, 2013. – 302 с.
26. Мишина, О.А. Право социального обеспечения России : учебное пособие / О.А. Мишина. – Москва : КноРус, 2016. – 375 с.
27. Мосейко, В.В. Пенсия в условиях современной социально ориентированной рыночной экономики / В.В. Мосейко // Вестник Томского государственного университета. – 2009. – № 318. – С.173-175.
28. Новая российская пенсионная реформа: причины и последствия URL: http://www.pensiamarket.ru/ forum/ default.aspx?g=posts&t=367 (дата обращения: 10.02.2021)
29. Официальная статистика: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики: URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 11.02.2021)
30. Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации: URL.: http://www-pfrf-ru.ru (дата обращения: 12.02.2021)
31. Пенсии по данным Росстат за период с 2012 по 2020 год URL: https://rosinfostat.ru/pensii/#i-5 (дата обращения: 14.02.2021)
32. Пономарев, Н.М. Виды, условия назначения, размер пенсий : учебное пособие / Н.М. Пономарев. – Москва : Омега-Л. 2015. – 327 с.
33. Сорокин, Л.Е. Соотношение оснований и условий права на пенсию за выслугу лет. Актуальные проблемы частного права / Л.Е. Сорокин // Вестник Томского государственного университета. – 2008. – № 315. – С.164-166.
34. Сидорова, Е.И. Условия назначения пенсий за выслугу лет : учебное пособие / Е.И. Сидорова. – Москва : Омега-Л. 2014. – 312 с.
35. Соловьев, А.К. Актуарное исследование демографических факторов повышения пенсионного возраста / А.К. Соловьев, В.Ю. Попов // Вестник Финансового ун-та. – 2016. – № 4 (94). – С. 42-48.
36. Тарасова Л.С. Проблемы реализации принципа социальной справедливости в современном пенсионном обеспечении: автореaф. дис. … канд. юрид. наук URL: http://www.dissercat.com/content/problemy-realizatsii-printsipa-sotsialnoi-spravedlivosti-v-sovremennom-pensionnom-obespechen (дата обращения: 10.02.2021)
37. Филипповская, О.В. Актуальные проблемы пенсионной системы РФ / О.В. Филипповская, И.К. Титкова // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. – 2017. – № 2. – С. 179-185.
38. Фурманов, К. Здоровье и поиск работы в России / К. Фурманов, И. Чернышова // Прикладная эконометрика. 2012. № 2 (26) URL: http://appliedeconometrics.cemi.rssi.ru. (дата обращения: 10.02.2021)