Фрагмент для ознакомления
2
Федеральный закон № 323-ФЗ устанавливает, что ответственность медицинских работников за нарушение прав граждан в области охраны здоровья, повлекшее причинение вреда здоровью граждан или их смерть, наступает в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. Указанные порядок, условия, объём и основания ответственности определены нормами Гражданского кодекса РФ, регулирующими деликтные обязательства. В соответствии со ст. 1068 ГК РФ, ответственность вследствие некачественного оказания медицинской помощи (медицинской услуги) перед пациентом (его родственниками) и обязанность возместить причиненный вред законодатель возлагает не на медицинского работника, ненадлежащим образом выполнившего свои трудовые (профессиональные, служебные, должностные) обязанности, а на его работодателя - медицинское учреждение. При этом не стоит забывать, что юридическое лицо (медицинское учреждение) несет ответственность не только за работающих по трудовому договору, но и за лиц, выполняющих работу по гражданско-правовому договору, если они действуют или должны были действовать по заданию юридического лица и под его контролем. Однако нормы ст. 1068 ГК РФ не распространяют свое действие на частнопрактикующих специалистов медицинской сферы, самостоятельно несущих какую бы то ни было ответственность, в том числе, по деликтным обязательствам.
Исходя из понятия договора страхования, становится понятным, что содержание отношений по страхованию риска ответственности заключается в обязательстве страховой компании частично или в полном объеме покрыть убытки, причиненные имущественным интересам лиц, о страховании которых заключен договор, связанных с обязанностью последних возместить нанесенный третьим лицам вред.
Таким образом, субъектами страхования выступают страховщик и страхователь. Страхователями могут быть любые медицинские учреждения, такие как: поликлиники, диспансеры, родильные дома, женские консультации, центры народной медицины и иные медицинские учреждения, которые выступают юридическими лицами, и частнопрактикующие врачи с лицензией, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. По договору страхования риска ответственности по обязательствам, которые возникли из-за причинения вреда жизни, здоровью других лиц, может быть застрахован риск ответственности самого страхователя или иного лица, на которое такая ответственность может быть возложена, т. е. застрахованное лицо.
Если страхователем выступает медицинская организация, то застрахованными лицами будут являться работники, которые отмечены в договоре страхования. Тогда вред, который может быть причинен здоровью пациентов работниками медицинского учреждения, которые указаны в договоре страхования, компенсируется страховщиком.
Таким образом, вышеизложенное позволяет утверждать, что, не будучи способной обладать признаками профессии, медицинская организация страховать свою профессиональную ответственность не может, но, отвечая за вред, причиненный своими работниками, учреждение здравоохранения вправе застраховать свою гражданскую ответственность перед третьими лицами. Термин же «профессиональная ответственность» может быть применен исключительно к страховым правоотношениям с участием медицинских работников, осуществляющих предпринимательскую медицинскую деятельность без образования юридического лица.
Фрагмент для ознакомления
3
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
2. Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» // Собрание законодательства РФ. - 21.09.1998. - № 38. - Ст. 4736.
3. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 49. - Ст. 6076.
4. Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» // Собрание законодательства РФ. - 19.04.2010. - № 16. - Ст. 1815.
5. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. - 2011.- № 48. - Ст. 6724.
6. Федеральный закон от 23.06.2016 № 180-ФЗ «О биомедицинских клеточных продуктах» // Собрание законодательства РФ. - 27.06.2016. - № 26 (Часть I). - Ст. 3849.
7. Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 492-ФЗ «О биологической безопасности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 января 2021 г. № 1 (часть I) ст. 31.
8. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 56.
9. Указ Президента РФ от 28 ноября 2018 г. № 680 «О развитии генетических технологий в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2018. - № 49 (часть VI). - Ст. 7586.
10. Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2019 г. № 479 «Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019 - 2027 годы» // Собрание законодательства РФ. - 2019. - № 17. - Ст. 2108.
11. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 марта 2012 г. № 252н «Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты» // Российская газета. - 2012. - 5 мая.
12. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» // Российская газета. - 2013. - 27 марта.
13. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 24 апреля 2018 г. № 186 «Об утверждении Концепции предиктивной, превентивной и персонализированной медицины» // Текст Приказа официально опубликован не был.
Научная и учебная литература
14. Аполихин О.И., Кабитов М.И., Золотухин О.В., Шишкин С.В. и др. Формирование новой модели здравоохранения: концептуальный подход и пилотная реализация // Менеджер здравоохранения. 2018. № 1. С. 9 - 19.
15. Афанасьева О.Ю., Малюков А.В. Отношение врачей-стоматологов к страхованию профессиональной ответственности // Медицинское право. – 2009. - № 2.
16. Бесфамильная Л., Козлова О. Страхование профессиональной ответственности медицинских работников // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2011. - № 5. - С. 77 - 85.
17. Вигдорчик Н.А. Социальное страхование. Систематическое изложение истории, организации и практики всех форм социального страхования. - СПб.: Изд-во «Практическая медицина» (В.С. Эттингер). - 1912. - С. 3 – 4 // Справочно-правовая система Гарант, дата обращения 08.11.2021.
18. Дрошнев В.В. Развитие обязательного медицинского страхования в России: история и современность // Страховое дело. 2014. № 1. С. 47 - 59.
19. Ковалевский С.М. Некоторые правовые вопросы реализации механизмов социального страхования отдельных категорий граждан // Социальное и пенсионное право. 2019. № 3. С. 11 - 16.
20. Ковалевский С.М. Некоторые правовые вопросы реализации механизмов социального страхования отдельных категорий граждан // Социальное и пенсионное право. 2019 № 4. С. 18 - 23.
21. Ковалевский С.М. Правовые проблемы страхования пациентов на случай причинения им вреда при оказании медицинской помощи // Главврач. – 2010. - № 11.
22. Колычев Л.А. Устав врачебный.- СПб.: Изд-во Анисимова. - 1905. – 618 с. - С. 37 // Справочно-правовая система Гарант, дата обращения 08.11.2021.
23. Косарев Ю.А. Социальное страхование в России: на пути к реформам // Эксперт. 2018. № 5. С.23-26.
24. Медицинское право: Учебное пособие. [Электронное издание] / К.В. Егоров, А.С. Булнина, Г.Х. Гараева и др. М.: Статут, 2019. 190 с.
25. Мохов А.А. Страхование гражданской (профессиональной) ответственности в период становления биомедицины // Медицинское право. 2020. № 1. С. 12 - 18.
26. Мыш М.И. Положение о земских учреждениях 12 июня 1890 г. со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями. 3-е изд. - СПб. - 1900. - Т. 1. - С. 248 // Справочная система Гарант, дата обращения 10.11.2021.
27. Номоконова З.П. Развитие медицинского страхования в истории Российского государства // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 7. - С. 41 - 44.
28. Первенцева Д.Д. Диссонанс внутреннего нормотворчества в системе здравоохранения: сравнительно-правовой аспект // Мировой судья. - 2013. - № 8. - С. 18 - 20.
29. Пилат В.Б. Сравнительный анализ российской и зарубежной практики страхования ответственности в медицине // Путеводитель предпринимателя. 2013. № 20. С. 209 - 219.
30. Право на бесплатную медицинскую помощь: учебное пособие / М.И. Акатнова, Е.В. Астраханцева, А.Л. Благодир и др.; под общ. ред. Э.Г. Тучковой, Т.С. Гусевой. Москва: Проспект, 2019. 200 с.
31. Право на бесплатную медицинскую помощь: учебное пособие / М.И. Акатнова, Е.В. Астраханцева, А.Л. Благодир и др.; под общ. ред. Э.Г. Тучковой, Т.С. Гусевой. Москва: Проспект, 2019. 200 с.
32. Саморегулирование предпринимательской и профессиональной деятельности: единство и дифференциация / отв. ред. И.В. Ершова. М.: ИНФРА-М, 2015. 256 с.
33. Сергеев Ю.Д. Ненадлежащее оказание медицинской помощи и пути ее профилактики - сверхактуальная научно-практическая проблема // Медицинское право. 2016. № 2. С. 3 - 5.
34. Серебровский В.И. Очерки советского страхового права. - М.-Л.: Госиздат, 1926. - 184 с. // Справочно-правовая система Гарант, дата обращения 07.11.2021.
35. Ситдикова Л.Б. Страхование профессиональной ответственности в сфере оказания услуг // Юридический мир. - 2011. - № 11. - С. 40 - 43.
36. Содбоева Н.Д. Формирование института социального страхования в экономической системе России. Автореф. Канд.эконом.наук. – Улан-Уде. Изд-во ВСГТУ. – 2007. – С.11-15.
37. Спортивное право России: учебник / отв. ред. Д.И. Рогачев. М.: Проспект, 2016. С. 219 - 260.
38. Торлопов В.А. Социальное государство в России: анализ социально-политических аспектов: Дис. ... д-ра социол. наук. - М.: РГБ. - 2002. - С. 172.
39. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: Учебное пособие / Сост. В.Н. Садиков. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби; Проспект. - 2017. - С. 27.
Судебная практика
40. Определение Верховного Суда РФ от 01.07.2005 № 19-В05-2 «Иск о взыскании материального ущерба в размере оплаты стоимости предоперационной диагностики, операции и компенсации морального вреда удовлетворен, так как ответчиком не доказано, что операция была выполнена с соблюдением всех установленных в таких случаях требований, в том числе к ее качеству, что при этом не были допущены какие-либо нарушения» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс, дата обрашения 09.11.2021.
41. Определение Верховного Суда РФ от 26.07.2013 № 2-КГ13-4 «О компенсации морального вреда, взыскании расходов на оплату проезда» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс, дата обращения 10.11.2021.
