Совершенствование государственной политики в области физической культуры и спорта( на примере командных видов спорта)

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Запрос на здоровый образ жизни, на спорт – одна из позитивных тенденций развития современного российского общества. За три последних года число тех, кто регулярно посещает секции и спортзалы, выросло почти на 35 процентов и составило 43,5 миллиона человек – почти треть граждан страны. Наша страна ставит цель к 2020 году привлечь к систематическим занятиям физкультурой и спортом до 40 процентов населения. Особенно актуален вопрос развития командных видов спорта.
Государственная политика в области физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с принципами:
- непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп граждан на всех этапах их жизнедеятельности;
- учета интересов всех граждан при разработке и реализации федеральных программ развития физической культуры и спорта, признания ответственности граждан за свое здоровье и физическое состояние;
- признания самостоятельности всех физкультурно-спортивных объединений, равенства их прав на государственную поддержку;
- создания благоприятных условий финансирования физкультурно-спортивных и спортивно-технических организаций, олимпийского движения России, образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта, а также предприятий спортивной промышленности.
Цель исследования – изучить и проанализировать совершенствование государственной политики в области физической культуры и спорта (на примере командных видов спорта).
Задачи исследования:
1) изучить теоретические основы государственной политики в сфере физической культуры и спорта;
2) рассмотреть направления совершенствования государственной политики в области физической культуры и спорта в командных видах спорта;
3) разработать рекомендации по совершенствованию государственной политики в командных видах спорта.
Объект исследования – командные виды спорта.
Предмет исследования - государственная политика в области физической культуры и спорта.
При написании работы использовались научные статьи, книги и интернет источники.
Работа по структуре состоит из введения, двух глав основного текста, заключения и списка использованной литературы.


 
1 Теоретические основы государственной политики в сфере физической культуры и спорта

1.1 Сущность государственной политики в сфере физической культуры и спорта

Социально-экономическое развитие современного общества приводит к снижению уровня физического труда и росту преобладания умственного труда, что снижает физическую нагрузку на костно-мышечный аппарат человека. В результате человек фактически утрачивает часть своих физических возможностей, что сказывается на здоровье человека и на его функциональных способностях связанных с физическими данными, и, в результате, сказывается на экономическом развитии страны и ее обороноспособности. Исследования показывают, что люди, систематически занимающиеся физкультурой и спортом, на 3-8% увеличивают среднедневную выработку, в отличие от ведущих пассивный образ жизни. Кроме того, 47,8% занимающихся физкультурой выполняют нормы труда, в то время как среди остальных групп данный показатель насчитывает всего 11,3%.
Виталий Мутко, действующий руководитель Минспорттуризма и молодежной политики, на одной из пресс-конференций отметил, что в настоящее время в России количество систематически занимающихся физкультурой и спортом составляет 26,3 млн. человек или около 19% от численности населения страны, в то время как в экономически развитых странах мира этот показатель достигает 40-60 % населения.
В соответствии с этим, вопросы формирования основ физического воспитания человека имеют важное значение для экономического, социального и политического развития страны, что стало составной частью государственной социально-экономической политики. Основной целью государства в области развития физической культуры и спорта является эффективное использование их возможностей в оздоровлении нации, воспитании подрастающего поколения, формирование здорового образа жизни населения и поддержание международного имиджа страны путем достойного выступления российских спортсменов на крупнейших международных спортивных аренах.
Эксперты указывают, что современная система управления физической культурой и спортом в России не отвечает насущным требованиям как на федеральном уровне, и, особенно, на региональном уровнях. Нормативно-правовая база регулирующая сферу физической культуры и спорта не позволяет: а) реализовывать в полном объеме конституционное право каждого гражданина России на занятия физической культурой и спортом, б) обеспечить полноценное становление и развитие профессионального спорта.

Бюджетное финансирование спортивных программ не обеспечивает как развитие массового и детского спорта, так и потребности профессионального спорта. Одновременно, для инвесторов и спонсоров, готовых вкладывать средства в развитие данной отрасли, не создаются необходимые условия. Не всегда эффективно используются возможности спорта высших достижений в решении экономических и социальных проблем общества
Утрачивается ведущее положение российского спорта в международном олимпийском движении и международных спортивных организациях, что негативно сказывается на международном имидже страны.
Материально-техническая база (МТБ) по некоторым видам спорта практически не соответствует современным требованиям, что не позволяет на данных сооружениях проводить качественную подготовку к Олимпийским играм и крупнейшим международным соревнованиям. Физкультурно-оздоровительные комплексы (ФОК) для занятий массовой физической культурой и спортом из-за своего недостаточного количества не могут охватить всех желающих провести свой досуг активно в занятиях физкультурой или в качестве зрителей спортивных мероприятий. Физкультурные сооружения в большинстве случаев размещены крайне неравномерно по территории Российской Федерации.
Также необоснованное многократное повышение стоимости физкультурно-спортивных услуг сделало практически недоступными основные учреждения физической культуры и спорта, спортивно-оздоровительного туризма и отдыха для многих российских граждан.
В соответствии с этим, вся система действий при реализации государственной политики направлена на достижение двух стратегических целей.
1. Содействие вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом.
2. Обеспечение конкурентоспособности российского спорта в мировом спортивном движении.
Для достижения первой стратегической цели предстоит решить следующие тактические задачи:
Обеспечение содействия развитию массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения. Состояние современного общества требует возрождения массового спорта, как одного из направлений ориентации общества на здоровый образ жизни, сохранения здоровья и работоспособности, как основы материального благополучия. Путь к решению обозначенной проблемы - это развитие МТБ ФКС, строительство и реконструкция комплексных спортивных сооружений, обеспечение плоскостными спортивными сооружениями места жительства и отдыха населения, создание на предприятиях физкультурно-оздоровительных центров и восстановительных центров, обеспечение каждого образовательного учреждения, в соответствии с нормативными требованиями, спортивными сооружениями, инвентарем и оборудованием.
Обеспечение содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов. Обеспечение физической, социальной и профессиональной адаптации инвалидов средствами физической культуры и возвращение граждан страны с ограниченными физическими и умственными возможностями в современное общество и полноценную жизнь.
Обеспечение вовлечения в систематические занятия физической культурой и спортом детей и юношей в спортивных школах. Задача направлена на максимальное вовлечение детей и подростков в регулярные занятия спортом в спортивных школах. Это позволит в определенной степени решить комплекс проблем, связанных с формированием здорового образа жизни, отвлечения молодежи от прогрессирующих негативных явлений, таких как наркомания, пьянство, табакокурение, преступность и пр.
Общий концепт государственного управления спортом, необходимости его развития в России, определен в рамках глобального развития социальной сферы страны в рамках общего укрепления здоровья населения, формирования здорового образа жизни, изменения динамики демографической ситуации, более полной реализации человеческого потенциала страны.
Принципиальные положения сформулированы в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
В концепции определялось, что олимпийские, параолимпийские игры, универсиады проводимые в нашей стране, являются важнейшими мероприятиями в процессе развития спорта. Причем, они имеют значение не только для спорта высоких достижений, а и для массового спорта. Поскольку в ходе их подготовки создается база объектов, которые могут и должны использоваться в дальнейшем для развития спорта России всех уровней. В том числе и для предоставления услуг населению.
Установлены следующие целевые ориентиры развития физической культуры и спорта:
- подготовка нормативно-правовой базы в части обеспечения государственных стандартов, регламентов, финансовых нормативов;
- увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе учащихся, с 14,8% до 30%;
- увеличение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из их пропускной способности: в 2007 году - на 21,7%, в 2012 году - на 26%, в 2020 году - на 48%;
- увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общем количестве занимающихся физической культурой и спортом: в 2007 году - на 15,9 процента, в 2012 году - на 19,8 процента, в 2020 году - на 50 процентов;
- увеличение в 2015 году количества физкультурно-спортивных организаций и физкультурно-спортивных сооружений для занятий физической культурой и спортом, прошедших добровольную сертификацию, на 30 объектов (на 100 тыс. жителей).
При этом подчеркивается значение обеспечения качества и доступности услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта для населения всей страны.
На федеральном уровне в данной сфере осуществляют управление государственная дума и совет федерации, которые формируют законодательные основы развития физической культуры, спорта, президент России и правительство РФ, которые непосредственно обеспечивают практическое развитие физической культуры и спорта, министерство спорта, комитеты, министерства и департаменты спорта и туризма субъектов Федерации, мнистерство образования и науки РФ, министерство здравоохранения РФ, министерство труда и социальной защиты РФ, совет при президенте РФ по развитию физической культуры и спорта, совет по делам инвалидов при президенте РФ, олимпийский комитет России, федерации по видам спорта и спортивные общества и ведомства, фонд физической культуры и др.
Все органы, организации и учреждения, действующие в данной сфере руководствуются принципами законодательства о физической культуре и спорте.
Оно основывается на следующих принципах:
1) обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения;
2) единство нормативной правовой базы в области физической культуры и спорта на всей территории Российской Федерации;
3) сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта;
4) установление государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта;
5) запрет на дискриминацию и насилие в области физической культуры и спорта;
6) обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
7) соблюдение международных договоров Российской Федерации в области физической культуры и спорта;
8) содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите;
9) взаимодействие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления со спортивными федерациями (в ред. Федерального закона от 07.05.2010 №82-ФЗ);
10) непрерывность и преемственность физического воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам;
11) содействие развитию всех видов и составных частей спорта с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов.