Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Актуальность исследования заключается в том, что для совершенствования современного делопроизводства необходимо внедрять электронные системы, обеспечивающие качество системы, повышающие ее оперативность.
Совершенствование делопроизводства в органах внутренних дел в современной России стало одним из главных векторов рационализации управленческой деятельности.
Особенно это касается районных или городских органов внутренних дел.
Эффективная работа деятельности управления в органах внутренних дел на данном этапе имеет оценку по ряду специально разработанных критериев. В них входит: уровень информационного и аналитического обеспечения управленческой деятельности, регламентирование деятельности подразделений.
Но одним из важнейших критериев является состояние делопроизводства. В данной области выявляется основная проблема – повышение качества документации, создаваемой в органах внутренних дел, то есть рационализации документооборота в целом.
Правильно налаженное делопроизводство в ОВД позволяет значительно уменьшить количество времени и сил на подготовку, исполнение и поиск документов. Проблемная регламентация и переизбыток документов в ОВД всегда являлись острыми проблемами.
Но в последнее время, после проведения реформы Министерства внутренних дел Российской Федерации, сократился состав подразделений на муниципальном уровне. Это привело к возрастанию нагрузки в документационной сфере на сотрудников ОВД определенных территориальных участков.
При этом сохраняется характеристика документооборота в его количестве. Объем многой документации специального делопроизводства не удается уменьшить.
Также невозможно сократить количество поступающих в отдел обращений граждан. Единственным ресурсом для уменьшения объема переписки в органах внутренних дел остается общее делопроизводство. По различным причинам многие документы готовятся без объективной необходимости. Они не обладают нужным управленческим эффектом из-за низкого качества его создания.
В процессе исследования нами были изучены работы различных авторов, таких как: Адаховская С.В., Арефьев С.А., Астахова А.О., Ашуров Б.Б., Бакалов А.В., Поршуков А.С., Безрядин Д.Н., Вольский А.Ю., Кравцова Е.А., Гафарова Р.Х., Грибов В.Н., Иванов Н.Н., Дубейковский Е.О., Жаглин, А.В., Ульянов, А.Д., Звонарёва А.Ю., Васильева И.Н., Иванов Н.Н., Капорцев А.Г., Карканова Д.Ю., Книжникова А.Н., Кравцова Е.А., Сачкова Н.А., Кряжева А.В., Маилян С.С., Малюткин В.А., Шелякин Н.Д., Масалыкина К.А., Мельников В.П., Носенко Н.В., Кондрашечкин Р.В., Пегина Т.П., Полотовская К.А., Плешаков С.М., Полотовская К.А., Сарафанкина Ю.А., Ладанова О.Ю., Спирина Н.А., Сухарев В.Ф., Яськов Е.Ф., Сыпачев А.Ю., Саранчин Д.В., Танаева З.Р., Хоруженко Е., Чекаленко Е.В., Гергилев Д.Н., Яськов Е.Ф. и др.
Цель исследования – выявить особенности делопроизводства в органах внутренних дел (нормативно-правовое регулирование).
Задачи исследования:
провести исследование теоретико-правовой базы регулирования документационного обеспечения в органах внутренних дел;
привести характеристику документационного обеспечения в системе органов внутренних дел;
изучить правовые основы регламентации документооборота в органах внутренних дел Российской Федерации;
выявить основные правила организации документооборота в органах внутренних дел;
провести анализ общих требований делопроизводства на современном этапе в органах внутренних дел;
описать системы документации, анализ состава и оформления документов, образующихся делопроизводством в ОВД России;
выявить особенности работы с документами в ОВД;
выявить проблемы и перспективы развития делопроизводства в органах внутренних дел.
Объект работы - документирование управленческой деятельности в органах внутренних дел. Предмет работы - делопроизводство в органах внутренних дел (нормативно-правовое регулирование).
Работа включает введение, две главы, заключение.
Глава 1. Теоретико-правовая база регулирования документационного обеспечения в органах внутренних дел
1.1. Характеристика документационного обеспечения в системе органов внутренних дел
Значение термина «информация» различается в зависимости от сферы ее применения. В общем виде слово информация происходит от латинского «in- formatio», что означает изложение, разъяснение.
В области философии существует следующее определение информации: сообщение, описание факта; новость, новые сведения; уменьшение неопределенности в результате сообщения; передача, основа связи и управления в живой природе и машинах.
Повышение роли информации связывается с формированием информационного общества и, соответственно, повышением роли информации во всех сферах этого общества. Во многом это связано с тем, что пока информация не вовлекалась в товарооборот, ее во многом игнорировали в теоретическом анализе .
Кодифицированное знание - это важнейший экономический ресурс Информация в экономике представляет собой ресурс, товар, обладающий собственными специфическими свойствами и востребованный в современной экономике. Роль информационного ресурса в современной экономике – это повышение производительности других факторов производства. Благодаря информации можно снизить издержки и использовать ресурсы более экономно .
Специфическими чертами информации являются :
Неуничтожимость информации – при распространении информации путем создания множество копий, при уничтожении одной или нескольких из них сохраняется возможность восстановления информации
Неисчерпаемость информации – в процессе использования информация не исчезает. Ее количество и качество повышается. В процессе потребления информации сопровождается созданием новой информации, знаний, путем приобретения информацией нового содержания.
Иной механизм старения информации по сравнению со старением производственных фондов. Ценность информации может как снижаться, так и возрастать с течением времени (материалы архивов).
При продаже информации продавец не теряет возможности пользоваться ею.
Содержание информации, как правило, дороже стоимости материального носителя.
Рисунок 1 Специфические черты информации
Таким образом, информация представляет собой данные, о чем-либо и ее значение изменяется в зависимости от сферы, определяющей значение информации.
В разных школах экономки если не выделялась роль информации, то, по крайней мере подразумевалась.
Сегодня информация составляет собственный сегмент рынка – информационный.
Кроме того, значение информации признается во всех сферах информационного рынка, что увеличивает ее стоимость и ускоряет темп развития общества.
К информационному обеспечению управления относится все программное и техническое обеспечение организации.
В настоящее время вследствие значительного увеличения объемов информационных потоков, образующихся в деятельности органов внутренних дел, вопросы составления, оформления и движения служебных документов имеют огромное значение.
Осуществляя управленческую деятельность, территориальные органы внутренних дел (далее ОВД) РФ получают от вышестоящих ОВД РФ документы, а также сами создают и используют разнообразные документы, раскрывающие, регулирующие и определяющие деятельность территориальных ОВД РФ. Рассматривая осуществление делопроизводства в ОВД РФ, ученые выделяют его разновидности.
Так, Ю.С. Чичерин выделяет общее и специальное делопроизводство, а также секретное и несекретное делопроизводство. Никишин В.А. по носителям документооборота разделяет его на документарный, электронный и смешанный.
Регламентация осуществления документооборота в ОВД РФ осуществляется путем его нормативного регулирования разноуровневыми нормативными актами: начиная от федеральных законов и заканчивая внутренними локальными нормативными актами территориальных ОВД.
Фрагмент для ознакомления
3
Список литературы
1. Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
2. Приказ МВД России от 22 июля 2011 г. № 870 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих системы Министерства внутренних дел Российской Федерации».
3. Приказ МВД России 30 августа 2011 г. № 975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России».
4. Приказ МВД России 3 февраля 2012 г. № 77 «Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации».
5. Приказ МВД России от 1 марта 2012 г. № 140 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» // Российская газета. 2012 1 августа.
6. Приказ МВД России 20 июня 2012 г. № 615 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации».
7. Адаховская С.В. Проявления нигилистического отношения к праву в образовательных учреждениях МВД России // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. 2018. № 4. С. 3-10.
8. Арефьев С.А. Информационная безопасность и институт государственной тайны (по материалам раскрытия и расследования преступлений в оборонно-промышленном комплексе) // В сборнике: Государство и право в изменяющемся мире: правовая система в условиях информатизации общества. Материалы IV научно-практической конференции c международным участием. 2019. С. 123-130.
9. Астахова А.О. Характеристика документационного обеспечения в системе органов внутренних дел // Научный компонент. 2019. № 2 (2). С. 95-107.
10. Ашуров Б.Б. Организация учета кадров в системе МВД России // В сборнике: проблемы современных интеграционных процессов и поиск инновационных решений. сборник статей Международной научно-практической конференции. Уфа, 2020. С. 5-7.
11. Бакалов А.В., Поршуков А.С. О некоторых особенностях организации работы с информацией, полученной в результате проведения психологической работы (на примере органов государственной власти в сфере правоохранительной системы) // Международный журнал психологии и педагогики в служебной деятельности. 2021. № 1. С. 45-49.
12. Безрядин Д.Н. Основы управления органами внутренних дел: Пособие. – М.: Академия управления МВД России, 2001.
13. Вольский А.Ю., Кравцова Е.А. Теоретические основы организации документооборота в органах внутренних дел // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. 2020. № 1. С. 43-47.
14. Гафарова Р.Х. Методика вычисления численного состава отдела делопроизводства и режима в органах внутренних дел // В сборнике: молодой исследователь: вызовы и перспективы. сборник статей по материалам CXCIV международной научно-практической конференции. Москва, 2020. С. 256-260.
15. Грибов В.Н., Иванов Н.Н. Организация исполнения управленческих решений в МВД, УВД. – М.: Академия управления МВД России, 1997.
16. Делопроизводство и основы электронного документооборота в органах внутренних дел / Озеров И.Н., Прокопенко А.Н., Дрога А.А.: учебное пособие / Белгород, 2020.
17. Дубейковский Е.О. Понятие делопроизводства в органах внутренних дел и его основные элементы // Инновации. Наука. Образование. 2021. № 38. С. 278-282.
18. Жаглин, А.В., Ульянов, А.Д. Основы управления и делопроизводства в органах внутренних дел альбом схем. Москва, 2021. (2-е издание, переработанное и дополненное)
19. Звонарёва А.Ю. Документационное обеспечение управления в органах внутренних дел российской федерации: проблемы и перспективы развития // Труды Академии управления МВД России. 2020. № 1 (53). С. 40-47.
20. Звонарева А.Ю. Проблемы формирования архивов электронных документов в органах внутренних дел российской федерации // Труды Академии управления МВД России. 2021. № 2 (58). С. 67-74.
21. Звонарева А.Ю., Васильева И.Н. Документационное обеспечение и режим секретности в управленческой деятельности в органах внутренних дел российской федерации: Курс лекций / Москва, 2021.
22. Иванов Н.Н. Организация и правовое регулирование взаимодействия органов и подразделений внутренних дел. – М.: МосУ МВД России, 2004.
23. Информатика и информационные технологии в профессиональной деятельности. Табличные процессоры / Алексеев С.А., Стахно Р.Е., Парфенов Н.П., Яковлева Н.А., Гизатуллин М.Г., Гунько В.Б.: учебно-практическое пособие / Санкт-Петербург, 2021.
24. Информатика и информационные технологии в профессиональной деятельности / Алексеева Е.К., Алексеев С.А., Стахно Р.Е., Яковлева Н.А., Парфенов Н.П., Васютина Т.Л., Гончар А.А. / Практикум для специалистов нетехнических специальностей / Санкт-Петербург, 2019. Том Часть 2. Табличный процессор MS Excel
25. Информатика и информационные технологии в профессиональной деятельности / Алексеева Е.К., Алексеев С.А., Гончар А.А., Парфенов Н.П., Стахно Р.Е., Яковлева Н.А. // Практикум для специалистов нетехнических специальностей / Санкт-Петербург, 2018. Том Часть 1 Текстовый процессор Word 2010.
26. Информационное обеспечение управления в органах внутренних дел. – М.: Академия управления МВД России, 1998.
27. Информация и ее роль в современной экономике. М.: Норма: 2011. – 374 с.
28. Капорцев А.Г. Нормативно-правовая регламентация способов и процессов управления. – М.: Академия управления МВД России, 1997.
29. Карканова Д.Ю. ИСОД как основная организация делопроизводства в органах внутренних дел // В сборнике: внедрение результатов инновационных разработок: проблемы и перспективы. сборник статей Международной научно-практической конференции. 2020. С. 63-67.
30. Карканова Д.Ю. ИСОД как основная организация делопроизводства в органах внутренних дел // Colloquium-journal. 2020. № 2-12 (54). С. 23-25.
31. Книжникова А.Н. Особенности формирования профессиональных навыков обучающихся по программе делопроизводство в органах внутренних дел // Криминологический журнал. 2019. № 4. С. 38-42.
32. Кравцова Е.А., Сачкова Н.А. Правовые основы регламентации документооборота в органах внутренних дел российской федерации // Проблемы правоохранительной деятельности. 2020. № 1. С. 30-35.
33. Кряжева А.В. Основные правила ведения судебного делопроизводства при рассмотрении судами материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также в центры в ременного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел // В сборнике: Право и правосудие в современном мире: актуальные проблемы теории, истории, государственного управления и правоохранительной деятельности. Сборник научных статей по результатам работы IX студенческой ежегодной научной конференции с международным участием. Санкт-Петербург, 2021. С. 405-410.
34. Маилян С.С. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел. – М.: «ЮрИнфор», 2000.
35. Малюткин В.А., Шелякин Н.Д. Организация исполнения управленческих решений, формы и методы контроля оперативно-служебной деятельности в горрайорганах внутренних дел. – М.: Академия МВД СССР, 1990.
36. Масалыкина К.А. Совершенствование правового, кадрового и технического обеспечения делопроизводства в органах внутренних дел // Научная палитра. 2020. № 1 (27). С. 21.
37. Мельников В.П. Информационные технологии: учебник для студ. высш. учеб. заведений / В.П. Мельников. – 2-е изд., стер. – М.: Издательский центр «Академия», 2009. – 432 с.
38. Носенко Н.В., Кондрашечкин Р.В. Системы автоматизации делопроизводства и документооборота в органах внутренних дел // В сборнике: Актуальные вопросы теории и практики ОРД. Сборник научных трудов всероссийской научно-практической конференции. Под редакцией В. В. Абрамочкина. 2018. С. 115-120.
39. Опыт разработки и эксплуатации информационной системы учета криминальной статистики / Гольчевский Ю.В., Гашин Р.А., Гарбузов П.А. // Прикладная информатика. 2020. Т. 15. № 5 (89). С. 73-84.
40. Основы автоматизации управления в ОВД под ред. Минаева В.А., Полежаева В.П. – М.: Академия МВД России, 1993.
41. Пегина Т.П., Полотовская К.А. Особенности делопроизводства в органах внутренних дел РФ / В книге: Электронное информационное пространство для науки, образования, культуры. Материалы VI всероссийской научно-практической конференции. Научный редактор и составитель Д.Н. Грибков. 2019. С. 197-199.
42. Плешаков С.М. Делопроизводство и режим секретности в органах внутренних дел. Саранск, 2018.
43. Полотовская К.А. Организация делопроизводства в органах внутренних дел РФ / В книге: Современное состояние инфосферы учреждений культуры. Материалы II Международного студенческого научно-практического форума. Научные редакторы и составители: Д.Н. Грибков, О.О. Борисова. 2019. С. 116-119.
44. Сарафанкина Ю.А., Ладанова О.Ю. Работа модернизированной системы электронного документооборота и делопроизводства в органах внутренних дел (на примере отдела делопроизводства и режима управления министерства внутренних дел России по пензенской области) // В сборнике: Информационные технологии в науке и образовании. Проблемы и перспективы. Сборник научных статей Всероссийской межвузовской научно‐практической конференции. Под редакцией Л.Р. Фионовой. 2018. С. 55-56.
45. Спирина Н.А. Правовая регламентация делопроизводства органов внутренних дел РФ // Молодой ученый. 2022. № 1 (396). С. 199-201.
46. Сухарев В.Ф., Яськов Е.Ф. Организационные структуры управления правоохранительной деятельностью: Лекция. – М.: Академия МВД России, 1992.
47. Сыпачев А.Ю., Саранчин Д.В. Делопроизводство и защита государственной тайны в органах внутренних дел. Тюмень, 2018.
48. СЭД "КОДЕКС: документооборот" // Свидетельство о регистрации программы для ЭВМ RU 2019618181, 26.06.2019. Заявка № 2019611900 от 26.02.2019.
49. Танаева З.Р. Электронный документооборот в деятельности органов внутренних дел // В сборнике: Smart Law for Smart Industry. сборник научных статей. Под ред. Е. В. Титовой, Т. П. Подшивалова; Южно-Уральский государственный университет юридический институт. Москва, 2020. С. 286-294.
50. Хоруженко Е. Кадровый электронный документооборот. Особенности. Внедрение. Сложные моменты [Электронный ресурс] Кадровик.ру №1 (86) 2014. Режим доступа: http://delovoymir.biz/2014/02/06/kadrovyy-elektronnyy-dokumentooborot-osobennosti-vnedrenie-slozhnye-momenty.html (дата обращения 04.05.2022)
51. Чекаленко Е.В., Гергилев Д.Н. Полномочия и деятельность государственных служащих местной администрации в конце XIX - начале XX века и ее влияние на систему центральной власти // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. 2022. № 1 (23). С. 164-173.
52. Яськов Е.Ф. Методы управления правоохранительной деятельностью органов внутренних дел. – М., 1992.
