Обоснование целесообразности формирования дополнительного экономического центра в Калининградской области в условиях необходимости комплексного пространственного развития региона

Глава 1. Роль стратегического управления в управлении проектом пространственного развития региона
1.1. Понятие и сущность инструментов стратегического управления»
Стабильное и интенсивное развития региона в современной России невозможно без согласованного и эффективного взаимодействия субъектов управления. Экономика региона - это многоуровневый организм, функционирующий на основе вертикальных (взаимосвязь бизнеса и власти) и горизонтальных (взаимодействия с муниципалитетами), а также входящих в систему хозяйственных связи. Реализация настоящих задач взаимодействия осуществляется в процессе подготовке и реализации стратегии пространственного развития региона.
Современная система пространственного размещения производства и расселения населения Российской Федерации в значительной степени является наследием советской государственной социально-экономической политики и методов ее реализации. Основой той политики были такие принципы, как социально-экономическое развитие отсталых окраин, активное продвижение производительных сил на восток, приоритет отраслевых интересов.
В условиях распределительно-отраслевой системы управления пространственное развитие страны фактически было результатом принятия отраслевых решений. Подавляющая часть материальных и финансовых ресурсов на территории поступала по отраслевым каналам и предназначалась не только для развития производства, но и для развития и содержания социальной сферы. Такая система формирования пространственной структуры была не в состоянии обеспечивать комплексный подход к освоению ресурсного потенциала региона и поддерживать необходимые пропорции в развитии его экономической, социальной и природной среды. В тот период региональное и муниципальное управление не охватывало всю социально-экономическую систему региона, носило достаточно фрагментарный характер, предметом управления было так называемое местное хозяйство.
Переход к рыночным отношениям и появление многоукладной экономики принципиально изменили положение регионов в общей системе управления. Появилась объективная необходимость в создании совершенно новых методологических и методических основ теории регионального управления. Прежде всего, потребовалось определить предмет управления на региональном уровне, права и ответственность органов региональной власти, финансовые источники, обеспечивающие процесс непрерывного воспроизводства элементов региональной экономики, определить ее место в новой общественно-экономической системе. Возникла потребность в определении региональной политики государства, которая способствовала бы укреплению общего экономического пространства, сближению уровня пространственного развития регионов, их экономическому росту и устойчивому социальному развитию.
Федеральным законом Российской Федерации от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» предусмотрена разработка каждым субъектом РФ стратегии социально-экономического развития.
Стратегия управления современным предприятием охватывает огромное количество функций: снабжение, производство, финансы, маркетинг, кадры, научные исследования и разработки. Стратегический выбор означает связывание бизнес-решений и конкурентоспособных действий всей компании в единый узел. Это единство действий и подходов отражает текущую стратегию предприятия.
Стратегическое управление - это «процесс определения связей организации с ее окружением, состоящий в реализации выработанных целей и в попытках достичь желаемого состояния взаимоотношений с окружающими посредством распределения ресурсов, позволяющий эффективно и результативно действовать организации». [1, с.54]
Одна из основных задач стратегического управления - это умение добиваться поставленных целей, используя при этом интеллект и труд подчиненных людей.
Составляющая стратегии в управлении - это некий набор правил для управления и принятия решений на предприятии. В ней определяется, что и как производить, куда, как и кому продавать, как бороться с конкурентами на рынке.
На стратегическое управление оказывают большое влияние внутренние и внешние факторы. К внутренним можно отнести: основные сильные и слабые стороны деятельности, философию и внутреннюю этику компании. К внешним факторам относят: социальное и политическое влияние, рыночную конкурентоспособность, привлекательность отрасли.
Для развития стратегии бизнеса необходимо выбрать стратегическое направление. Выделяются два основных стратегических направления: дифференцирование; уменьшение издержек.
Суть дифференцирования на рынке, где «живет» постоянная конкуренция, заключается в том, чтобы потребитель получил в товаре или услуге более высокую ценность. Получает ее производитель благодаря повышению эффективности эксплуатации товара или услуги, качества, надежности, удобства в использовании. Производитель опирается на основные потребности своего клиента.
Суть уменьшения издержек состоит в том, чтобы несмотря на высокую производительность товаров или услуг и конкурентоспособность на рынке потребления, уменьшить затраты на сырье для производства, рекламу и т. п.
В современных условиях основной стратегией любого предприятия является стратегия привлечения инвестиций. Такая стратегия позволяет обновить предприятие с технической и технологической стороны, и как следствие - выпуск обновленной продукции и предложение рынку большего количества продукции, снижение затрат.
Для того чтобы стратегия компании (предприятия) работала эффективно, предприятию необходимо введение инноваций, которое позволит представить более конкретное понимание о рынке и о конкурентах, тем самым уменьшит их количество. В работе со стратегиями и инновациями важен контроллинг для минимизации затрат, зачастую требующий многоуровневой оценки эффективности для различных вариантов деятельности и оценки рисков. [4, с.13]
Это значит, что как только менеджер выбрал стратегическое «инновационное» развитие своего предприятия, приходит этап его реализации. Для этого менеджеру необходимо иметь план действий. Когда есть план развития и реализации стратегии, менеджеру необходимо передать часть полномочий по решению поставленных задач своему персоналу.
В современных условиях стратегический план предприятия должен стать развернутой программой всей производственной, экономической, социальной и экологической деятельности организации, направленной на достижение основных стратегических целей при наиболее полном и рациональном использовании материальных, трудовых, финансовых, природных ресурсов.
Логическое завершение для деятельности менеджера по работе со стратегическим развитием предприятия - оценка и контроль работы персонала над реализацией стратегии.
Основная особенность предприятия со стратегическим управлением состоит в том, что его миссия нацелена на развитие, удержание бизнеса «на плаву» в долгосрочной перспективе. Все это достигается путем баланса внутреннего состояния предприятия и внешнего, которое позволяет развиваться персоналу внутри компании. Для менеджеров главным объектом в работе со стратегией является взгляд извне предприятия: потребителя и конкурента. Персонал также всегда находится в поле зрения менеджера. Быстрая реакция на изменения внутри компании и на внешнем рынке, потребностей клиента является критерием эффективности того, как менеджер работает над развитием стратегии бизнеса. [2, с.24]