Анализ и эффективность мер по борьбе с административными правонарушениями при пересечении таможенной границы ЕАЭС. Первая глава

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
1.1. Понятие и сущность административных правонарушений в области таможенного дела

Под административным правовым нарушением в таможенной области можно определить незаконное виновное действие которое происходит в таможенной сфере и наказание за которое предопределено нормами КоАП РФ.
На законодательном уровне понятие административного правового нарушения можно найти в нормах ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, при этом определения специальных видов административных правовых нарушений в КоАП РФ нет, а значит нет и легального определения такого понятия как таможенное административное правовое нарушение.
В это же время на основании названия гл. 16 КоАП РФ можно сказать о том, что в отечественных нормативно-правовых актах таможенные административные правовые нарушения представлены в качестве несоблюдения различных таможенных правил. И как результат следует внести дополнение о том, что это всякое несоблюдение таможенных правил, указанных в статьях КоАП РФ является таможенным правонарушением.
Единым для любого типа несоблюдения таможенных правил будет то, что каждое из них в определенной мере посягает на предопределенные в статьях таможенного законодательства общественные правоотношения, то есть таможенные правоотношения.
Следовательно на основании выше сказанного таможенные правонарушения - это отношения, которые появляются в результате и по поводу перемещения продукции а также транспорта через российскую таможенную границу.
Стоит отметить тот факт, что, на данный момент времени в отличие от СССР данным правонарушениям отводят индивидуальное значение в едином комплексе административных правовых нарушений. Данный факт можно объяснить так: для любого правонарушения в области таможенных правоотношений единым будет объект посягательств то есть общественные правоотношения которые появляются в сфере таможенной политики государства.
Отечественная таможенная политика – это комплекс всевозможных принципов, а также вариантов деятельности Российской Федерации в области охраны таможенных интересов, а также охраны самого государства, регулирования правил ведения внешней торговли, охраны отечественного рынка, интеграции отечественной экономики в международную.
Таможенное дело призвано:
- определять правила, а также условия перевозки различной продукции через российскую таможенную границу;
- проводить контроль, а также оформление перевозимой продукции;
- использовать различные тарифные и кроме этого нетарифные варианты урегулирования внешнеэкономической деятельности;
- взыскивать всевозможные таможенные платежи;
- проводить сбор и обработку статистической информации;
- разрабатывать классификацию продукции для целей внешнеэкономической деятельности;
- проводить на основании отечественного законодательства контроль за непищевыми товарами во время их перемещения через российскую таможню;
- выявлять, а также проводить профилактику контробанты;
- оказывать противодействие несоблюдению таможенных правил;
- осуществлять иные мероприятия, нацеленные на реализацию отечественной политики в области таможенного дела.
Для более полного понимания таможенного административного правонарушения рассмотрим признаки присущие данному правонарушению.
В качестве первого признака присущего всем административным правовым нарушениям и таможенные правонарушения не являются исключением это всевозможные действия со стороны нарушителя либо его бездействие. А значит это осознанный поступок, выступающий в качестве результата познавательной деятельности и который определяет в сознании субъекта объективную действительность. Именно действия, а не определенные мысли либо личные желания и другие варианты психической деятельности субъекта.
Под действиями можно определить активное неисполнение требований, предписанных в нормативно-правовых актах и кроме этого несоблюдение предопределенных запретов допустим несоблюдение правил перемещения продукции либо транспорта через границу зоны таможенного контроля или в ее пределах, либо осуществление производственной или иной хозяйственной деятельности без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, которые предопределены в нормах ст. 16.5. КоАП РФ.
В это же время под бездействием можно определить пассивный вариант поведения, состоящий в несоблюдении предопределенных в отечественном законодательстве обязанностей, которые нужно исполнять в результате их существования допустим недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.
Далее стоит рассмотреть такой признак как противоправность таможенного административного правового нарушения который основан на том, что существует запрет закрепленный в определенном нормативно-правовом акте в результате того, что осуществление такого действия будет иметь определенное последствие, состоящее в возникновении вреда либо в угрозе определенной опасности третьему лицу, либо группе лиц.
При помощи такого признака как противоправность можно разграничить административные правовые нарушения от иных действий, по поводу которых запреты не установлены. Например, противоправность не присуща различным моральным действиям и другим не соблюдениям общественных правил поведения.
Противоправность состоит из таких действий в результате которых появляется прямой убыток для третьего лица либо группы лиц либо для государства. А кроме этого таких действий у которых даже если и нет данных последствия содержат в себе определенную степень угрозы возникновения данного убытка. При несоблюдении таможенных правил, под противоправностью понимают факт того что происходит несоблюдение определенных правил содержащихся в КоАП РФ, которые прямо предопределяют запрет на конкретные варианты поведения, допустим это может быть представление недействительной документации во время совершения таможенных операций на основании норм ст. 16.7. КоАП РФ.
Далее следует принцип виновности, который указывает на присутствие у субъекта личного психического отношения к определенному совершенному деянию и возникшим последствиям. Не исполнение субъектом таможенных правил предопределяется в качестве осознанного проявления воли и все время будет виновным, а значит исполненным намеренно либо в результате неосторожности. Тогда, когда данного признака в деяниях нет действия нельзя признать в качестве административного правового нарушения.
Далее следует признак наказуемости, который состоит в том, что каждое определенное незаконное действие — это несоблюдение таможенных правил только тогда, когда оно повлекло использование санкций, предусмотренных нормами КоАП РФ.
Следующий признак состоит в антиобщественной сущности представленной комплексом диалектической системы, состоящей из общественной вредности, а также опасности.
Любое несоблюдение таможенных правил, является посягательством на установленный в государстве правовой порядок и способствует возникновению определенного ущерба, стабилизирует гармоничность, а также стабильность общественных отношений в сфере отечественной таможенной политики. В данной ситуации итог может быть, как вариант реального убытка (допустим, меньшее поступление денег в бюджет страны в результате не перечисления таможенных сборов), а также в возникновении определенных условий необходимых для возникновения конкретного ущерба. Исходя из уровня социальной значимости действий, которые причиняют ущерб государству данные деяния будут антиобщественными.
На основании проведенного исследования можно сказать о том, что таможенные административные правовые нарушения это незаконные, виновные совершенные умышленно либо в результате неосторожности деяния либо факт бездействия, которые посягают на предопределенные в отечественных нормативно-правовых актах правила транспортировки продукции а также транспорта через таможенные пункты пропуска, предъявления перемещаемой продукции с целью прохождения таможенной проверки а также последующего таможенного оформления и кроме этого проведения различных операций с продукцией, которая находится в стадии контроля и в результате совершения которых предопределяется определенное административное наказание на основании норм КоАП РФ.


1.2. Виды административных правонарушений в области таможенного дела

При учете интеграционных показателей таможенного регулирования незаконные действия в сфере таможенного дела будут посягать на различные общественные правоотношения в области:
- правил перевозки продукции, а также транспорта через российские пункты пропуска;
- правил передвижения по территории стран-участниц ЕАЭС во время нахождения под таможенным контролем на основании ст. 14 ТК ЕАЭС;
- правил оформления, а также выпуска и кроме этого применения продукции, а также транспорта на основании соответствующих таможенных процедур;
- использование правил таможенного контроля;
- порядка определения сумм таможенных платежей;
- порядка определения для субъектов внешнеэкономической деятельности всевозможных таможенных льгот, а также правил их применения;
- порядок взаимодействия между сотрудниками таможенных структур и субъектами, которые обладают правом владения, а также применения и кроме этого распоряжения продукцией и транспортом.