Правовой статус медико-социальной экспертной комиссии. Значение направления на освидетельствование, порядок его прохождения

Введение

Актуальность исследования. Обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности, в том числе организация социальной помощи и медицинское обслуживание выступает приоритетной задачей нашего государства.
Государством гарантируется оказания социальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе и в связи с утратой трудоспособности, что влечет установление группы инвалидности. Группа инвалидности устанавливается на основании заключения медико-социальной экспертизы, которая проводится медико-социальной комиссией.
Тема исследования в настоящее время очень актуальна, так как необходимость специализации форм, совершенствования методов деятельности медико-социальной комиссии, возникающие вопросы организации медико-социальной экспертизы обусловили повышенный интерес к настоящей теме исследования.
Цель исследования является теоретическое исследование правового статуса медико-социальной экспертной комиссии, а так же значение направления на освидетельствование, порядок его прохождения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие медико-социальной экспертизы и порядок организации деятельности экспертной комиссии;
- исследовать правовое регулирование медико-социальной экспертной комиссии;
- проанализировать правовое регулирование направления на медико-социальную экспертизу;
- охарактеризовать порядок проведения освидетельствования;
- исследовать значение медико-социальной экспертизы;
- выявить особенности обжалования результатов медико-социальной экспертизы.
Объектом является – правоотношения в сфере деятельности медико-социальных комиссий.
Предмет – действующее законодательство в сфере деятельности медико-социальных комиссий..
Методами исследования являются: социально-правового, историко-правового, статистического и логико-юридического исследования, диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики.
Практическая и теоретическая значимость работы определяется тем, что результаты исследования могут быть использованы в разработке соци-альных программ, а также в учебном процессе, в профессиональной подготовке специалистов.
Гипотеза исследования работы заключается в том, что она рассматривает механизм социальной поддержки необходимо выявить достоинства и недостатки системы медико-социальных комиссий.
Работа состоит введения, из трех глав, заключения и списка использованных источников. В первой главе рассмотрено понятие медико-социальной экспертизы и порядок организации деятельности экспертной комиссии и правовое регулирование деятельности медико-социальной экспертной комиссии. Во второй главе исследовано правовое регулирование направления на медико-социальную экспертизу и порядок проведения освидетельствования. В третьей главе изучено значение медико-социальной экспертизы и особенности обжалования результатов медико-социальной экспертизы.


1. Общая характеристика медико-социальной экспертной комиссии
1. 1 Понятие медико-социальной экспертизы и порядок организации деятельности экспертной комиссии

В настоящее время растет число инвалидов среди населения. Раньше в эту категорию попадали в основном люди старшего поколения. Однако в последнее время заметен рост инвалидности среди молодых людей. Так на начало 2023 году было зарегистрировано 10,9 млн. инвалидов, что составляет 7,5% от всего населения государства.
Если рассматривать такую категорию, как пожилые люди, то 80% из них имеют хронические заболевания, которые влияют на общее самочувствие и качество жизни.
Среди самых распространённых заболеваний, влекущих установление инвалидности, можно назвать гипертонию, сахарный диабет, заболевание опорное двигательного аппарата и органов пищеварения. При этом данные заболевания могут встречаться и в совокупности у лиц пожилого возраста.[ Пузин С.Н., Дмитриева Н.В, Пайков А.Ю, Филиппов В.В, Эркенова Ф.Д, Физицкая В.Д. Актуальные проблемы медико-социальной экспертизы // Медико-социальная экспертиза и реабилитация. 2022 № 23С. 29 ]..
Таким образом, при наличии хронических заболеваний, травм и по другим причинам, связанным со стойкой утратой здоровья лицо обращается в учреждения медико-социальной экспертизы для установления группы инвалидности.
На основании комплексной оценки состояния организма гражданина на основании анализа его клинической, функциональные, социальные, бытовые, профессиональные, трудовые и психологические данные с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Медико-социальная экспертиза проводится в целях установления структуры и степени ограничения жизни гражданина[ Приказ Минтруда РФ от 08.12.2022 № 488н, Минздрава РФ от 08.12.2022 № 551н" Об утверждении бланков направлений на медико-социальную экспертизу медицинскими организациями и порядка их заполнения " (зарегистрирован в Минюсте РФ 11.10.2022 N 70900) // Консультант Плюс 2024].
Гражданин направляется в МСЭ медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, а также органом пенсионного обеспечения или органом социальной защиты.
Согласно Правилам признания человека инвалидом, медицинская организация направляет гражданина в МСЭ после проведения необходимых диагностических, медицинских и реабилитационных мероприятий, при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, вызванное заболеваниями и последствиями полученных травм.
По направлению МСЭ медицинская организация указывает данные о состоянии здоровья гражданина, отражая степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, информация о результатах медицинских осмотров, необходимых для получения клинических и функциональных данных в зависимости от заболевания с целью МСЭ, а также реабилитационных или абилитационных мероприятий.[ Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (ред. от 21.02.2020) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (вместе с Положением о лицензировании медицинской деятельности, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). // Консультант Плюс 2024].
В своей деятельности бюро, при проведении МСЭ применяет федеральное законодательство, ведомственные нормативные акты, а так же стандарты.
Необходимо обратить внимание, что любое медицинское вмешательство, в том числе и экспертиза на инвалидность проводится по согласию пациента и его законного представителя. [ Быковская Т.Ю., Меметов С.С., Шаркунов Н.П., и др. Организационно-правовые вопросы направления граждан на медико-социальную экспертизу. Учебное пособие для врачей / Под ред. С.Н. Пузина. — Ростов на Дону, 2019. — 330 с.ВСЕ СНОСКИ оформить по требовааниям!!!].
По результатам обследования пациенты выдается справка, установленной формы, об инвалидности, утвержденная Приказом Минздрава 24 ноября 2010 года[ Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 ноября 2010 г. N 1031н "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления"(в ред. 17.11.2020)// Российская газета от 28 января 2011 г. N 17]
Данная справка выдается тем подразделением МСЭ, где гражданин проходил обследование.
В настоящее время нет единой формы справки медицинской комиссии, чтобы отказаться от отправки в МСЭ; он оформлен в свободной форме.
Медицинские организации, органы пенсионного обеспечения, а также органы социальной защиты несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении МСЭ, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Требования к медицинским организациям отвечает требованиям разумности, в связи с тем . что в настоящее время медицинские организации располагают данными сведениями.
В России гарантируются все социальные блага, в том числе обеспечивается право на медицинскую помощь. В связи с этим любой гражданин нашего государства может обратиться за оказанием медицинской помощи и установлением группы инвалидности.
При этом сама процедура получения справки об инвалидности и прохождения данной экспертизы вызывает ряд трудностей.
Во первых МСЭ можно пройти только в специализированных учреждениях, что влечет за собой необходимость населению маленьких поселений на время прохождения экспертизы перебираться в районные центры, и города, где функционирует бюро МСЭ.
Даная процедура редко занимаем меньше двух трех недель и связана с постоянной необходимостью сидеть в очередях, а иногородним решать вопрос в временным жильем.