Пенсионное и социальное обеспечение прав ветеранов

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность проблемы исследования.
На сегодняшний день, в связи с проведением специальной военной операции российских войск на Украине, вопрос о социальном и пенсионном обеспечении ветеранов боевых действий стоит очень остро, поскольку Правительству Российской Федерации пришлось в полной перерабатывать стратегию социального и пенсионного обеспечения тех граждан, которые вернулись с СВО с различными ранениями или определенными наградами, которые обуславливают статус ветерана.
По состоянию на март 2024 года, статус ветерана СВО получили около 300 тыс. участников боевых действий по всей России [22]. Также нужно отметить, что в стране на сегодняшний день осталось около 12,5 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны [19].
Система социального и пенсионного обеспечения ветеранов имеет сложную дифференциацию, что вызывает ряд сложностей в начислении пенсий, пособий и надбавок, а также в определении характера и объема социальной помощи данной категории граждан, которые проживают на всей территории Российской Федерации, а также отдельно в Москве и Московской области.
Степень изученности проблемы. Проблема пенсионного и социального обеспечения прав ветеранов достаточно широко рассматривается в научной литературе, однако ни в одном источнике не приводятся пути совершенствования данного института в связи с новыми социально-экономическими и политическими условиями, что подчеркивает актуальность, теоретическую и практическую значимость исследования.
Цель дипломной работы – провести анализ пенсионного и социального обеспечения прав ветеранов.
Объект дипломной работы – права ветеранов.
Предмет дипломной работы – пенсионное и социальное обеспечение прав ветеранов.
Для достижения поставленной цели необходимо было решить ряд задач исследования:
1. Охарактеризовать ветеранов как социальную категорию.
2. Рассмотреть понятие пенсионного и социального обеспечения прав.
3. Описать нормативно-правовое регулирование пенсионного и социального обеспечения прав ветеранов.
4. Изучить понятие статуса ветерана боевых действий.
5. Перечислить виды и меры государственной поддержки ветеранов боевых действий.
6. Привести общую характеристику социального и пенсионного обслуживания ветеранов в Филиале № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и МО.
7. Проанализировать проблемы социального и пенсионного обслуживания ветеранов в Филиале № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и МО.
8. Предложить пути совершенствования социального и пенсионного обслуживания ветеранов в Филиале № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и МО.
База исследования: Филиал № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и МО.
Методы исследования:
– анализ научной литературы;
– описательный;
– обобщение;
– классификация;
– сравнительный;
– моделирование;
– контент-анализ;
– опрос;
– SWOT-анализ;
– PEST-анализ.
Теоретическая значимость исследования связана с проведением анализа научной литературы по проблеме изучения пенсионного и социального обеспечения прав ветеранов. Собранный теоретический материал может быть полезен для продолжения и расширения научных исследований в данной сфере.
Практическая значимость исследования обусловлена проведением практического исследования пенсионного и социального обеспечения прав ветеранов в Филиале № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и МО. В соответствии с этим, выработан определенный алгоритм проведения анализа качества пенсионного и социального обеспечения прав ветеранов в любом филиале и отделении Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и МО.
Научная новизна исследования основана на предложении путей совершенствования социального и пенсионного обслуживания ветеранов в Филиале № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и МО.
Структура исследования. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, а также списка использованных источников.
В первой главе, «Теоретические аспекты изучения пенсионного и социального обеспечения прав ветеранов», характеризуются ветераны как социальная категория, изучается понятие пенсионного и социального обеспечения прав, а также рассматривается нормативно-правовое регулирование пенсионного и социального обеспечения прав ветеранов.
Во второй главе, «Социальная защита и пенсионное обеспечение ветеранов СВО», описывается понятие статуса ветерана боевых действий, а также перечисляются виды и меры государственной поддержки ветеранов боевых действий.
В третьей главе, «Практическое исследование пенсионного и социального обеспечения прав ветеранов в филиале № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и МО», приводится общая характеристика социального и пенсионного обслуживания ветеранов в Филиале № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и МО, анализируются проблемы социального и пенсионного обслуживания ветеранов в Филиале № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и МО, а также разрабатываются пути совершенствования социального и пенсионного обслуживания ветеранов в Филиале № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и МО.
Положения, выносимые на защиту:
1. В Российской Федерации на сегодняшний день существует особый, закрепленный законодательстве статус гражданина, который позволяет ему получать определенные льготы, компенсации и денежные выплаты в соответствии с деятельностью, которую он совершал в определенный период своей жизни. Это статус ветерана, который является неотъемлемым и эффективно регулируется различными нормативно-правовыми актами, принятыми в стране. Каждый ветеран имеет определенные заслуги перед Российской Федерации, которые могут быть связаны как с качественным прохождением военной службы и получением определенных наград и заслуг, а так и с упорной деятельностью в гражданской сфере, за что тоже можно получить данный статус, который в российском праве выступает в качестве родового понятия. Статус ветерана может определяться особенными конструктивными действиями в отношении государства и общества (например, совершение подвига, за который военный или гражданский награждается и выделяется из других граждан, которые осуществляют деятельность в этой же сфере) или длительностью службы (военной или гражданской), которая приравнивается по уровню полезности к особым заслугам, в соответствии с российским законодательством, в контексте получения статуса ветерана (в частности, ветераны военной службы или ветераны труда).
2. Под пенсионным обеспечением в научной литературе понимается разработка стратегии расчета, начисление и выдача пенсионных выплат в соответствии с определенным статусом гражданина. Оно осуществляется либо в соответствии с возрастным критерием, утвержденным российским законодательством, либо в связи с определенными причинами и факторами, позволяющими гражданину получить особый статус и право на выплаты пенсии. Социальное обеспечение прав – это социально-правовая категория, которая предполагает обеспечение определенным набором социальных услуг граждан, имеющим особый статус, который обеспечен всеми описанными в научной литературе признаками. Сюда могут входить как социальные услуги разного типа (социальное обслуживание), так и выдача специальных средств для повышения качества и уровня жизни.
3. На сегодняшний день в Российской Федерации существует достаточное количество федеральных и региональных законов и подзаконных актов, которые определяют принципы и стратегии пенсионного и социального обеспечения прав ветеранов. Эти законодательные документы отражают в себе все алгоритмы и принципы расчета объема пенсионного и социального обеспечения в соответствии с заслугами, которые гражданин имеет перед государством и обществом. Несмотря на относительную полноту нормативно-правового регулирования пенсионного и социального обеспечения прав ветеранов, существует ряд пробелов в законодательстве и, соответственно, в правоприменительной практике, на которых базируется некоторая правовая неопределенность в данной сфере, вызывающая правовые конфликты между ветеранами и государством, что негативно влияет на качество и уровень жизни ветеранов и стабильность развития государства и общества в России.
4. Ветераны боевых действий – это одна из категорий ветеранов, которые получают такой статус на территории Российской Федерации. Для того, чтобы стать ветераном боевых действий, нужно, во-первых, в этих боевых действиях принимать активное участие (причем не обязательно в качестве военного), а, во-вторых, либо получить ранение, либо награду за особые достижения или поступки в ходе военной операции. Статус ветерана боевых действий может получить не только военный человек, который имеет определенное звание. Такая ситуация может произойти и в том случае, если гражданское лицо по какой-либо причине приняло активное участие в боевых действиях, зачастую в силу сложившихся случайно обстоятельств. Зачастую это могут быть военные медики, руководители или сотрудники организаций, которые находятся в местах проведения боевых действий, летчики гражданской авиации или капитаны водных суден, которые осуществляли действия на пользу армии своей страны.
5. Получение статуса ветерана боевых действий является сложной процедурой, которая должна быть инициирована самим военным или гражданским лицом, претендующим на данный статус, поскольку военкоматы и военные ведомства не занимаются этим вопросом без специального запроса. Документом, который подтверждает данный статус, является специальная выписка, которая находится в личном деле, хранящемся в военкомате по месту жительства потенциального ветерана боевых действий, однако ее получение крайне затруднительно в России из-за высокого уровня бюрократического характера данного процесса. Общими для всех категорий ветеранов боевых действий являются два типа государственной поддержки. Во-первых, каждый месяц эти граждане получают от государства определенную выплату денежных средств, объем которой установлен нормами российского законодательства и рассчитывается в соответствии с рядом критериев. Во-вторых, каждый ветеран боевых действий, который проживает на территории Российской Федерации, оплачивает услуги ЖКХ в размере 50% от начисленной стоимости.
6. Если ветеран боевых действий, проживающий на территории Российской Федерации, не нуждается в предоставлении от государства набора социальных услуг, он может отказаться от него в письменной форме, что приведет к назначению денежной компенсации отказа в виде определенного размеры выплаты, однако в этом случае право на получение этих социальных услуг в текущем году ветеран боевых действий теряет. Законодательство Российской Федерации определяет большое количество льгот, которыми может пользоваться ветеран боевых действий на протяжении всей своей жизни, что связано с тем, что данный статус военное или гражданское лицо имеет пожизненно, бессрочно.
7. Льготы затрагивают, прежде всего, налоговую сферу (в частности, это снижение налоговой ставки на доходы физического лица, транспорт и жилье, земельные участки). Также каждый ветеран боевых действий получает ежегодный оплачиваемый отпуск, который отличается от обычного тем, что его можно получить в любое удобное время. Также ветеран боевых действий может получить и дополнительный отпуск за свой счет.
8. Филиал № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и МО реализует социальную политику Российской Федерации в сфере социального и пенсионного обеспечения ветеранов, в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, а также законами и подзаконными актами Москвы и Московской области. Филиал № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и МО выполняет ряд важнейших функций социального и пенсионного обеспечения ветеранов.
9. В опросе относительно проблем социального и пенсионного обслуживания ветеранов приняло участие 100 ветеранов боевых действий, которые являются клиентами Филиала № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и МО, получающими пенсионное или социальное обслуживание в связи со своим статусом. Среди опрошенных только мужчины, в возрасте от 24 до 48 лет, 35% имеют награды, 65% – ранения и соответствующие награды. Проведенный опрос ветеранов боевых действий, которые прикреплены к Филиалу № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и МО для пенсионного и социального обслуживания, обнаруживают в его деятельности ряд серьезных проблем, в частности, неравномерность распределения обслуживания, отсутствие достаточной материально-технической базы и кадрового состава.