Дипломная работа по Право (другое) на тему Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и его проблемы

Введение

Стратегия развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года — документ стратегического планирования, разработанный в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, включающим в себя оценку состояния национальной безопасности в этой сфере, определяющим цели, основные задачи и приоритетные направления развития здравоохранения в Российской Федерации. Стратегия утверждена президентом 6 июня 2019 года и вступила в действие со дня подписания[ См.:Указ Президента Российской Федерации от 06.06.2019 г. № 254 (дата обращения 21.06.2023)
].
Страховая отрасль Российской Федерации считается весьма большой, развивающейся, и буквально неиспользованной. Данная отрасль имеет многообещающее будущее.
В структуре российской экономике здравоохранение считается одиним из самых важных секторов, оно направлен на обеспечение и повышение уровень здоровья нации, высококвалифицированной безопасности и профилактической помощи.
Несчастные случаи на производстве являются одной из наиболее серьезных социально-трудовых проблем в результате ненадлежащих условий труда и техники безопасности. В течение производственного процесса продолжают происходить летальные исходы. В Российской Федерации работники каждый год получают травмы и умирают. Смертность населения трудоспособного возраста от неестественных причин: несчастных случаев, отравлений и травм (19-й класс причин смерти по Международной классификации болезней) - в России почти в 2,5 раза выше, чем в развитых странах и в 1,5 раза выше, чем в развивающихся странах Восточной Европы, поэтому актуальность темы исследования неоспорима.
Производственный травматизм в России остается актуальной проблемой: в нашей стране число работников, погибших и пострадавших при выполнении должностных обязанностей по-прежнему исчисляется тысячами.
В 2023 году смертельных несчастных случаев зафиксировано на 2% меньше, чем в 2022 году и в абсолютном выражении количество погибших составило 1626 человек[ См: Статью на сайте «Технологии промышленной беопасности от 17.11.2023 г. // https://protb.ru/tpost/43f4dkcuc1-v-2023-godu-smertelnih-neschastnih-sluch?ysclid=lv3vfvnzvv722044505
].
В конце сентября 2023 года вице-премьер Татьяна Голикова рассказала, что количество несчастных случаев на производстве в России в 2022 году относительно 2018 года сократилось на 8,3%. В стране наблюдается последовательное уменьшение числа несчастных случаев, хотя в этом сравнении сознательно не принимается во внимание коронавирусный период. Одновременно сокращается количество сотрудников, работающих во вредных и опасных условиях труда.
Федерация независимых профсоюзов (ФНПР) подсчитала сведения о количестве несчастных случаев, в том числе групповых и со смертельным исходом. Результаты оказались следующими: 2018 год – 6 116 несчастных случаев, 2019 год – 5 860, 2020 год – 5 171, 2021 год – 5 491, 2022 год – 5563[ См: Статью «Статистика производственного травматизма в России в 2022 году» от 26.05.2023 г. // https://www.centrattek.ru/info/travmatizm-2022/
]. ФНПР сообщает, что наибольшее число несчастных случаев на производстве произошло в Москве – их доля составила 12,65% от общего числа происшествий. На Свердловскую область приходится 4,15%, Краснодарский край – 3,64%, Санкт-Петербург – 3,19%, республику Башкортостан – 3,13%, Московскую область – 3,00%.
Распределение погибших по отраслям: строительство – 20%, сельское и лесное хозяйство – 18%, обрабатывающие производства – 16%, транспортная сфера и хранение товаров – 13%, прочее – 33%.
По характеру травм, полученных работниками, происшествия, имевшие место при выполнении ими своих должностных обязанностей, разделяются на следующие категории:
падения работников с высоты — 23%;
травмы, полученные в результате воздействия предметов, например, механизмов или их деталей — 22%;
травмы, полученные в результате дорожно-транспортных происшествий — 15%;
травмы, полученные в результате падений предметов на работников — 12%;
падения на ровной поверхности одного уровня — 10%[ См: Статью «Статистика производственного травматизма в России в 2022 году» от 26.05.2023 г. // https://www.centrattek.ru/info/travmatizm-2022/
].
Причины, приводящие к таким последствиям, в подавляющем большинстве случаев относятся к проявлениям так называемого человеческого фактора. Поскольку в большинстве ситуаций несчастные случаи на производстве становятся результатом воздействия человеческого фактора, очевидно, что у почти каждого происшествия есть конкретные виновники, которые должны понести наказание в соответствии с действующим законодательством. Однако последние прилагают немало усилий для того, чтобы уйти от ответственности. Так, ФНПР сообщает, что по результатам проверок, проведенных в 2022 году, Роструд выявил в 1,33 раза больше случаев сокрытия подобных происшествий, чем в предыдущем году.
Состояние условий труда - важнейший социально-экономический показатель, характеризующий уровень научно-технических достижений и отношение государства к сохранению жизни и здоровья граждан, находится на низком уровне.
Это связано с тем, что вся производственная деятельность связана с воздействием на рабочих вредных и опасных факторов производства. Таким образом, обеспечение безопасных условий труда является одной из основных целей, к которым должно стремиться государство и общество. Гигиена труда как система поведения должна рассматриваться как средство достижения этой цели.
Уровень несчастных случаев со смертельным исходом остается высоким. Анализ данных расследования несчастных случаев, полученных в результате инспекции труда, показывает, что большое количество рабочих, получивших серьезные и смертельные травмы (более трети), все третьи стороны, все еще погибшие на работе из-за ненадлежащей организации труда, получили травмы в результате столкновения с транспортным средством в результате нарушения правил дорожного движения
Причины несчастных случаев на рабочем месте и заболеваемости на рабочем месте сложны и требуют целенаправленной работы, выходящей за рамки текущих проблем управления защитой труда.
Объект исследований представляет собой общественные отношения, возникающие в области обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве.
Предмет исследования – это положения законодательных актов Российской Федерации, которые призваны регулировать особенности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве.
Основная цель работы состоит в том, чтобы всесторонне изучить и глубоко проанализировать особенности правового регулирования обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве.
Исходя из цели, в работе были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть эволюцию правового подхода к возмещению вреда при несчастном случае на производстве.
2. Изучить понятие и принципы социального страхования от несчастных случаев на производстве.
3. Представить круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве.
4. Раскрыть права и обязанности страхователя и страховщика.
5. Проанализировать основание и виды страхового обеспечения.
6. Рассмотреть дополнительные расходы на реабилитацию застрахованных и их возмещение.
Теоретическая база работы – статьи, монографии, иные работы различных исследователей и ученых по вопросам, являющимся предметом настоящего исследования. Так, в процессе написания данной работы привлекались труды таких авторов, как В.Н. Келасьев, О.В. Кузнецова, М.И. Лепихов, Т. В. Лодкина, К.Н. Новикова, А.Н. Савинов, И.А. Волков, С.И. Кобзева, О.В. Кузнецова, А.М. Лушников, Н.Л. Лютов, Р.А. Митрофанов, П.А. Михайлюк, К.Н. Новикова, Т.А. Пахалина и других.
Нормативная основа исследования - это имеющие отношение к теме исследования положения Конституции РФ, Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а также иных нормативно-правовых актов, регламентирующие обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве.
Методы исследования: метод теоретического анализа: изучение, анализ, синтез и обобщение научной и учебной литературы, которая раскрывает правовое регулирование обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве; метод анализа специальной литературы; метод системного анализа.
Научная новизна. Основные положения данной работы призваны расширить теоретические представления юридической науки по вопросам оптимизации механизмов правового регулирования обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве. Содержащиеся в работе выводы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях для изучения отдельных аспектов заявленной темы.
Структура работы определяется целями, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Глава 1. Теоретические основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве
1.1. Эволюция правового подхода к возмещению вреда при несчастном случае на производстве
В царской России попытка на государственном уровне проанализировать травматизм со смертельным исходом впервые была сделана в 1843 г. в журнале Министерства внутренних дел. Статья называлась «Смертность от неосторожности, исчисленная по всей России за 1842 год». В ней говорилось о том, что погибшие в результате производственных и бытовых причин - это утопленники, погибшие от ушиба, раздавленные, замерзшие, угоревшие, неосторожно застрелившиеся и опившиеся. Таким образом, в те времена производственные травмы, согласно перечню, сводились к погибшим от ушиба и раздавленным. Параллельно с этим анализировались причины гибели людей по виду их деятельности (чем они занимались, где проживали), делался анализ травматизма по отдельным группировкам к общему числу «всех смертей от неосторожности». К сожалению, это была единственная попытка на государственном уровне провести анализ травматизма в дореволюционной России[ См: Гилазеева, Н.О. Проблемы обязательного социального страхования от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания / Н.О. Гилазеева, Р.Р. Далотина // Современные тенденции развития гражданского и гражданского процессуального законодательства и практика его применения. – Казань: Издательство «Голяшева Эльвира Владимировна». – 2022. – Т. 3. – С. 248 – 257.].
В развитии страхования от несчастных случаев в России наибольшую роль играло рабочее законодательство. Под воздействием рабочего движения и примера европейских стран законом от 02.06.1903 года принимались Правила вознаграждения потерпевших от несчастных случаев служащих и рабочих (а равно членов их семей) предприятий заводской, фабричной, горной и горнозаводской промышленности[ См: Социальное страхование: учебное пособие для студентов направления «Экономика», «Профессиональное обучение» / О.А. Донскова. - Волгоград: ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ, 2022. – 100 с.].