Уголовно-правовая характеристика и вопросы квалификации контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. В настоящее время не только для России, но и для многих других стран все более актуальными становятся проблемы, связанные с распространением наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе с их контрабандой.
Общественная опасность контрабанды наркотиков признана многими государствами одним из самых опасных преступлений, так как данное преступление посягает на нормальное развитие всего общества, а объемы и негативные последствия распространения запрещенных и ограниченных к обороту наркотических, психотропных и сильнодействующих веществ уже создают реальную угрозу безопасности государства и здоровью населения, нарушают законность и правопорядок в стране.
Борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ должна быть первостепенной задачей государства, так как значительное количество героина, кокаина, синтетических веществ (эфедрина гидрохлорида, диазепама, фенобарбитала и др.), являющихся основным сырьем для изготовления синтетических наркотиков, ввозится в Российскую Федерацию и является причиной устойчивого сокращения численности населения России, ухудшения качественного состава генофонда нации.
Поэтому огромный теоретический и практический интерес представляют сегодня проблемы борьбы с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
Теоретико-методологической базой послужили научные труды российских учёных, таких как: П.В. Агапов, С.В. Бакаев, А.Н. Гаврилова, С.А. Горюнов, П.Н. Кобец, С.М. Кочои, B.C. Комиссаров, В.В. Колосовский, С Л. Лебедев, А.Ю. Мартынович, А.Д. Невирко, Е.И. Цымбал и др.
Цель данной работы состоит в изучении уголовно-правовой характеристики и вопросов квалификации контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Представить ретроспективный анализ развития уголовной политики в области противодействия контрабанде наркотических средств и психотропных веществ.
2. Проанализировать современное состояние уголовного законодательства России в сфере незаконного оборота наркотических средств. 3. Изучить уголовную ответственность за контрабанду наркотических средств и психотропных веществ в зарубежных странах.
4. Раскрыть объект и предмет преступления.
5. Изучить объективную сторону преступления.
6. Проанализировать экономический вред государству от незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с вопросами квалификации контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров.
Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие применение уголовной ответственности за преступления, которые связаны контрабандой наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров.
В работе используются формально-юридический, статистический и аналитический методы.
Информационной базой работы послужили: нормативные правовые акты Российской Федерации, научная литература, публикации, справочная литература, материалы научно-практических конференций.
Нормативная база настоящего исследования включает в себя Конституцию Российской Федерации[ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.], Уголовный кодекс РФ[ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.], Федеральный закон Российской Федерации от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»[ Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" // "Собрание законодательства РФ", 12.01.1998, N 2, ст. 219.].
Практическая значимость работы: проведенный анализ уголовно-правовой характеристики и вопросов квалификации контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, а также анализ санкций за данный вид преступлений может быть использован в практической деятельности.
На основании цели, задач и при учете особенностей темы исследование содержит введение, две главы, подразделенные на параграфы, заключение, список использованных источников.



1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
1.1 Ретроспективный анализ развития уголовной политики в области противодействия контрабанде наркотических средств и психотропных веществ

Зарождение последующее развития нормативно-правовых актов в области борьбы с преступными деяниями, которые относятся, к сфере наркотиков начинается с IX-X вв. Контроль в области оборота наркотиков существовал до того, как определили христианство. Суть такого контроля была определена тем, что человек, проживавший, в общине не мог потреблять данные снадобья, и только на основании разрешения ведунов принимать для излечения либо во время проведения ритуалов. Так, веществ полученных из трав, мхов и так далее существовало не менее ста, и практически до начала XIX в. их определяли в качестве – зелья[ Гаврилова А.Н. Проблемы квалификации преступлений, предусмотренных статьей 228. 1 Уголовного Кодекса Российской Федерации // Вестник науки и образования. – 2019. - № 6. – С. 41.].
В Уставе В. Мономаха «О десятинах, судах и людях церковных» XI-XII в. было определено то, что существует строжайшее преследование людей преступивших порядок применения зелья[ Дружинина Л.В. Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств // Вопросы науки и образования. - 2020. – № 2. - С. 34.].
С приходом к престолу Петра I Россия стала налаживать тесные связи с Китаем, который со временем стал основным поставщиком опия. В это время законодатель попытался более детально разграничить по правовому регулированию законное и незаконное распространение наркотических средств, что непосредственно следует из текста Нерчинского договора от 27 августа 1689 г.

С XVI в. настойка опия широко применялась медиками. И только в конце XIX в. было установлено, что именно употребление опия или содержащих его препаратов вызывает те патологические изменения человеческого организма, которые раньше рассматривались как следствие вырождения[ Иващук В.К. К вопросу об истории формирования международных стандартов борьбы с преступностью // Труды Академии управления МВД России. – 2022. - № 3. – С. 13.].
Далее появляется «лекарственное средство» кокаин, которое появляется в 1855 г. Затем с целью излечения алкоголиков, опиоманов и так далее начинают использовать, лечение на основании героина которое появляется в конце XIX в.
В XIX - XX вв. наркотики из районов Востока стали распространяться по всему миру, в том числе и в Россию. В данном случае большую роль сыграл научно-технический прогресс, проявившийся в развитии строительства дорог, транспорта и т.д. На рубеже XX в. уже многие осознавали, что любое государство в одиночку не сможет справиться с нарастающей угрозой распространения наркотических средств в мировом масштабе. Наркотики стали распространять не отдельные лица, а организованные группы, объединенные одной целью[ Капица В. С., Топорин В. С. Общая характеристика предмета преступного посягательства по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ / В.С. Капица, В.С. Топорин // Научно-методический журнал «Концепт». – 2019. – №. 39. – С. 1156.].
В середине 1915 г. монархическая власть издает первейший Закон «О мерах борьбы с опиумокурением» в области противодействия наркотикам. В нем определили «хранение, приобретение и перевозку наркотических средств». В самый бум кокаинового периода, в 1915 г., в Москве было выявлено не менее 300 кокаиновых притонов.
Начальный период относительно противодействия несанкционированного оборота наркотиков, это ввод в действие Уголовного Уложения 1903 г., а также ввод Закона относительно противодействия опиокурению, который применяли только в пределах Приамурья.
В период I мировой войны обостряется проблематика наркотизации граждан России, если ранее наркотические средства применяли только проживающие на окраинах, то во время разрухи в России наркотические вещества начинают распространять в наиболее центральной части страны. Далее, нормативно-правовые акты в области противодействия наркотикам стали совершенствовать только в конце 1917 г. После проведения Октябрьской революции в стране нужно было убрать множественные отрицательные проявления, а помимо этого противодействовать распространению наркотиков и связанных с ними преступлений.
Еще один период противодействия наркотикам в нашей стране заключается в том, что в 1918 г. принимают предписание Совета Народных Комиссаров РСФСР относительно противодействия спекуляции кокаином. В середине 1919 г. принимают Постановление Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета Народных Комиссаров, на основании которого ввели запрет на беспрепятственное распространение кокаина, и так далее.
В начале 1924 г. Всероссийский центральный исполнительный комитет и Совет Народных Комиссаров Президиума Госплана СССР создает Комиссию по организации противодействия несанкционированному распространению наркотических средств. Заканчивается этот период тем, что принимают УК РСФСР 1922 и 1926 гг[ Уголовный Кодекс РСФСР 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений РКП РСФСР. - 1922. - № 80. - Ст. 153. Утратил силу.], а также постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 29.06.1935 года «О возложении на Всесоюзную государственную инспекцию при СНК СССР наблюдения и контроля над оборотом в СССР опиума и других наркотических веществ»[ О возложении на Всесоюзную Государственную Санитарную Инспекцию при СНК Союза ССР наблюдения и контроля за оборотом в Союзе ССР опиума и других наркотических веществ: Постановление Совета Народных Комиссаров от 23.05.1936 № 932. // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР за 1936 г. - №26].
Еще один период определяют вводом в действие УК РСФСР 1960 г[ Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) // Ведомости ВС РСФСР. – 1960. - № 40. - Ст. 591.], а также Указов Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с наркоманией» от 25.04.74 г., от 15.07.74 г.
УК РСФСР 1960 г. первоначально содержал 2 состава преступных деяний в ст. 224 «Изготовление или сбыт наркотических и других сильнодействующих и ядовитых веществ» и в ст. 225 «Посев опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной чуйской конопли».