Государственное регулирование дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей

Введение

Актуальность. Для достижения государством устойчивого развития в 21 веке крайне важно создать сбалансированную систему политических институтов и политики. Конечной целью стратегической государственной политики является содействие благополучию каждого гражданина посредством скоординированного подхода как к внутренним, так и к внешним делам. Для поддержания социального баланса и развития демократических институтов и гражданского общества решающее значение имеет эффективная внутренняя политика государства. Российская Федерация как демократическое, правовое государство стремится отстаивать идеалы, заложенные в ее конституции. Недавние изменения в государственной политике России были направлены на поддержание баланса внутри страны, в частности, путем пересмотра основ социальной политики.
Благополучие семьи является одним из ключевых аспектов эффективной внутренней политики, и социально ориентированная политика государства должна быть направлена ​на укрепление семьи как фундаментального института гражданского общества. Крепкая семья – залог сильного и стабильного государства.
Для оценки эффективности политики и выявления возможностей для улучшения необходимо проанализировать политические механизмы и институциональные структуры, задействованные в государственной политике социальной защиты семей с детьми на местном, региональном и национальном уровнях.
Задачей такого анализа будет понимание общественных отношений, возникающих при системе льгот для семей с детьми, а также цели и источников этих выплат. Тем самым, возможно, удастся преодолеть негативное влияние социально-политических кризисов на общественную безопасность и добиться более сбалансированной и устойчивой государственной политики.
Степень разработанности темы исследования. Систему государственного регулирования дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей рассматривали в своих исследованиях В.П. Галаганов, В.С. Голубева, Г.Д. Долженкова, А. П. Иванова, А. П. Кауфман, С. Ф. Кобзева, А.Е. Крухмалев, Я.В. Лебедзевич, Т. Д. Одинкова, А. В. Рудченко, А. О. Синельникова, М. Э. Смоленский, Г. А. Сулейманова, Д. С. Танаева, О. В. Тарева, В. О. Шайхатдинов и т.д. Однако в условиях постоянно меняющегося законодательства, остается немало неисследованных вопросов в данной сфере.
Объект исследования: семья с детьми.
Предмет исследования: дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.
Цель: выявить современное состояние и направление развития государственного регулирования дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей.
Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи исследования:
1. Рассмотреть государственные пособия семьям с детьми.
2. Изучить дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми.
3. Проанализировать проблемы социального обеспечения семей с детьми.
4. Выявить перспективы развития социального обеспечение семей с детьми.
Методы исследования: метод сравнения и обобщения используется при сопоставлении старых законов и новых нормативно-правовых актов. Метод анализа и синтеза применяется при изучении различных нормативных актов, касающихся современного состояния и направлений развития дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей. Формально-юридический метод используются в данном исследовании для определения юридических понятий, для толкования содержания правовых предписаний.
Правовую базу настоящего исследования составляют, Конституция РФ[ Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020] // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.], а также следующие законы РФ: Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»[ Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ -.2013 - N 52 (часть I) - Ст. 7007.], Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»[ Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3802.], Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»[ Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ-1999- N 29- Ст. 3699.], Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»[ Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1929.] и другие.
Практическая значимость исследования заключается в анализе организационно-правовых основ реализации государственного регулирования дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, а также описании приоритетных направлении государственного регулирования дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей.
Структура работы: данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.







1. Теоретико-правовой анализ государственного регулирования дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей
1.1 Государственные пособия семьям с детьми

Одним из важных направлений социальной деятельности является работа с семей с детьми и граждан имеющих детей. Социальная поддержка семей имеющих детей является одним из ведущих направлений государственной семейной политики.
Социальная поддержка материнства, отцовства и детства представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.
Семья является одной из непоколебимых ценностей, на которую можно опереться в любой ситуации. Особенно сейчас, в нестабильных условиях современного общества, люди особенно нуждаются в поддержке, а где ее еще найти, как не в семье. Крепкая, нравственно здоровая семья важна и для государства, сохраняющего целостность своего народа[ Акатнова М. И., Коломоец Е. Е., Морозов П. Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие. — М: Проспект. 2021. С. 76.].
Для полного понимания благополучия семьи с детьми необходимо дать определение и толкование понятия «семья». Семья является важнейшей составляющей социальной политики, и через государственную политику граждан осознают свое благополучие, защищенность и социальные гарантии. Государственная политика напрямую влияет на качество жизни семьи, а семья, в свою очередь, влияет на силу государства, его потенциал и роль в гражданском обществе.
Есть несколько показателей, используемых для определения семьи, таких как родство, собственность, экономика, территория и правовой статус. Как предмет изучения в различных областях, включая философию, культурологию, историю, экономику, юриспруденцию, психологию, политологию, социологию и демографию, определение семьи является сложным и неоднозначным.
В нашей стране в настоящее время можно наблюдать бурное противодействие демографическому кризису и как результат первостепенная актуальность отводится вопросам развития многодетности в стране.
Допустим существует проект «Демография», рассчитанный на период времени до 2024 г. и исходя из данного проекта был разработан проект «Поддержка семей, имеющих детей», который нацелен прежде всего на приобщение родителей и помимо всего прочего на развитие условий, которые развивают уровень образования родителей в области воспитания, а также образования их детей. При реализации этого проекта появляются всевозможные центры помощи, которые предоставляют всевозможные варианты поддержки для многодетных семей. Данный факт говорит о том, что государство пытается поэтапно устранять существующие пробелы в вопросах социального обеспечения многодетных семей[ Арутюнова А. Е., Смирнова Е. В. Социальная политика: актуальные проблемы, приоритетные направления и модель современного развития // Естественно-гуманитарные исследования. 2021. № 2 (34). С. 22.].
Право россиян относительно социальной защиты можно найти в нормах ст. 7 Конституции РФ на основании которой Российская Федерация — это социальная страна и как результат политика нацелена на обеспечение таких условий при помощи которых будет достигнут достойный уровень жизнедеятельности, а также свободное развитие граждан страны. У любого человека есть данное право. На основании норм Конституция РФ предусматривается обязанность государства по формированию любых обязательных условия для реализации данного права.
Социальная защита граждан является основополагающим направлением политики страны в результате того что реализация данного права способствует становлению личности, а также развитию самого государства. При этом само государство, воплощая в реальность социальную политику, предоставляет гражданам такие права как приобретение образования, получение медицинской помощи и так далее. Всевозможные программы направленные на улучшение жизни граждан чаще всего находят одобрение. Различные категории граждан, которым доступна социальная защита, довольно активно используют данное право. При этом само государство имеет определенный интерес в предоставлении социальной защиты гражданам в результате того что гарантия прав, а также свобод россиян это обязанность Российской Федерации.
В литературных источниках можно найти несколько обоснований необходимости социальной защиты. И прежде всего это то, что социальная защита является основополагающим правом каждого человека. А также то, что именно социальной защите отводят определяющее значение в вопросах достижения самого объемного количества целей в сфере государственного развития и это прежде всего снижение объемов нищеты, развитие системы образования, а также здравоохранения, развитие вариантов жилищного строительства и так далее[ Быкова Т. А. Социальная политика в отношении граждан: опыт и перспективы развития // Формы и методы социальной работы в различных сферах жизнедеятельности: материалы VI Международной научно-практической конференции, посвященной 55-летию Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления (7-8 декабря 2019 г.) / отв. ред. Ю. Ю. Шурыгина. – Улан-Удэ: Издательство ВСГУТУ, 2019. – С. 3.].
Социальная политика - это область практического воплощения в жизнь всевозможных функции Российской Федерации в области формирования условий, при помощи которых у всех граждан страны появляется возможность воплотить в жизнь их потребности при учете поддерживаемых в социуме ценностей и как результат в основании социальной политики в любом случае будет человек в качестве главной цели, а также предмета и кроме этого субъекта. Нынешнее определение компонентов социальной защиты основано на том, что отечественную социальную политику нужно развивать исходя из создания наиболее комфортных условий, направленных на беспрепятственное развитие граждан страны.