Служебная дисциплина в органах внутренних дел Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Работа с кадрами, совершенствование их профессиональной подготовки, укрепление законности и дисциплины являются решающими факторами повышения эффективности управления системой МВД России, а также обеспечение результативности оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Одной из приоритетных задач руководителей ОВД является работа по укреплению служебной дисциплины и законности. К сожалению, приходиться констатировать, что на сегодняшнее время серьезную опасность, подрывающую основы деятельности органов внутренних дел, представляют нарушения законности и дисциплины сотрудниками органов внутренних дел.
Безусловно, правонарушения, совершаемые сотрудниками ОВД, можно было бы предотвратить, если бы руководители выполнили свои обязанности по организации качественного отбора на службу в органы внутренних дел, воспитанию подчиненных сотрудников, осуществляли контроль за поведением сотрудников во вне служебного времени, в быту. Одной из форм оперативного реагирования на факты нарушения сотрудниками органов внутренних дел служебной дисциплины и законности являются служебные проверки. Кроме того, анализ правоприменительной практики в органах внутренних дел в сфере обеспечения служебной дисциплины и законности позволяет сделать вывод о том, что проведение служебных проверок в отношении сотрудников ОВД и принимаемые по их результатам решения, являются основными направлениями как общей, так и частной превенции возможных правонарушений со стороны сотрудников. Все это, говорит об актуальности вопросов, связанных с укреплением служебной дисциплины, организацией и проведением служебных проверок в органах внутренних дел. Проблема состояния и укрепления служебной дисциплины и законности в ОВД на сегодняшний день является одной из самых острых в жизни и деятельности МВД РФ. К ней привлечено пристальное внимание высших органов государственной власти и широкой общественности. От состояния служебной дисциплины во многом зависит не только результативность оперативно-служебной деятельности по защите конституционных прав и законных интересов граждан, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, но и авторитет органов внутренних дел в обществе.
Наиболее общие вопросы служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации, хорошо рассмотрены Т.В. Кузнецовой, Л.В. Санкиной и мн. др.
Вопросы по направлению использования новых технологий в служебной дисциплине в органах внутренних дел Российской Федерации рассматривались в публикациях С.Л. Кузнецова, Г.Ю. Максимович и Л.В. Санкиной, О.Б. Назаренко, и многих др.
Так же тема практики и направлений совершенствования служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации была рассмотрена и проанализирована в работах В.И. Андреевой, М.И. Барсукова, М.В. Кирсановой, М.В. Стенюкова и др.
Работы перечисленных выше исследователей содержат фундаментальные основы служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации. Но, на наш взгляд, степень изученности служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации недостаточно проработана и обобщена из-за постоянно меняющихся условий работы сотрудников ОВД в современных условиях.
Объектом исследования выступает система общественных отношений, складывающихся в сфере правового регулирования служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации.
В качестве предмета исследования определены особенности служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации.
Цель исследования – на основе действующего законодательства и с учетом существующих в научной юридической литературе подходов проанализировать и определить сущность, особенности служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации, провести анализ практики служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации и как результат представить направления развития служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации.
Достижение указанной цели осуществляется посредством решения следующих основных задач:
1. Рассмотреть понятие служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации.
2. Изучить составляющие служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации.
3. Раскрыть профессиональную этику и этикет как компоненты служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации.
4. Выявить факторы, определяющие состояние служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации.
5. Раскрыть профилактику нарушений и способы укрепления служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации.
6. Проанализировать дисциплинарную ответственность сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
В процессе написания данной работы привлекались труды таких авторов, как В.Н. Келасьев, О.В. Кузнецова, М.И. Лепихов, Т. В. Лодкина, К.Н. Новикова, А.Н. Савинов, И.А. Волков, С.И. Кобзева, О.В. Кузнецова, А.М. Лушников, Н.Л. Лютов, Р.А. Митрофанов, П.А. Михайлюк, К.Н. Новикова, Т.А. Пахалина и других.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, классификация, сравнение и др.) и частнонаучные (сравнительное правоведение, формально-юридический анализ и др.) методы познания.
В качестве теоретической основы исследования определены статьи, монографии, другие научные труды разнообразных ученых по вопросам, которые являются предметом данного исследования.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Основные положения данной работы призваны расширить теоретические представления по вопросам направлений развития служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации. Содержащиеся в работе выводы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях для изучения отдельных аспектов заявленной темы.
На основании цели, задач и при учете особенностей темы исследование содержит введение, две главы, заключение, список использованных источников.


1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СЛУЖЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации

Под служебной дисциплиной следует понимать порядок, правила выполнения служебных обязанностей, в том числе реализации своих прав сотрудниками органов внутренних дел, которые регламентированы законами РФ, Присягой, дисциплинарными уставами органов внутренних дел РФ (далее - ОВД РФ), приказами либо распоряжениями руководителями федеральных органов исполнительной власти с данной сфере деятельности.
Обеспечение законности и дисциплины в ОВД РФ включает себя уведомления исполнительной власти, а также исполнительной власти о деятельности органов и ОВД РФ, должностных лиц. Вышеуказанные факторы являются одним из основ, которые в последующем влияют на создание условий, обеспечивающих эффективную защиту дисциплинарных отношений между сотрудниками, с последующим предупреждением и предотвращением нарушений законодательств РФ.
Совершенствование правового и административного обеспечения зависит от того, как развивается правовое регулирование государственного управления, а также данный фактор напрямую зависит от того на каком уровне развития находится не только техническое, но и культурное развитие, а также политических и социально-экономических условий, которые развивались в обществе[ Ванюшин, Я.Л. Государственная служба в органах внутренних дел РФ. – Москва: Издательство «Юрайт».
– 2020. – С. 74.].
Формирование правопорядка зависит в первую очередь от правильного применения и реализации правовых норм, то есть от законности. Обеспечение требований законности зависит на прямую от стабильности правового порядка служебной дисциплины. В данном случае, можно говорить о том, что законность и правопорядок являются взаимосвязанными элементами.
В Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[ Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 26.02.2024) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7020.] служебной дисциплине посвящено 8 статей, которые содержат определение служебной дисциплины, перечень поощрений и взысканий и порядок их применения, а также права и ответственность начальников органов внутренних дел по применению поощрений и наложения дисциплинарных взысканий, обязанности начальника по поддержанию служебной дисциплины и другие аспекты.
Отдельные главы, посвященные дисциплине, необходимо рассматривать в правом аспекте, как нововведение, которое способствует развитии правового статуса служащих ОВД РФ, включение данных норм, способствует совершенствованию способов защиты сотрудников ОВД РФ своих прав и свобод.
Л.М. Ведерников определяет служебную дисциплину как систему общественных отношений, субъектами которой являются сотрудники внутренних дел, строго и точно исполняющие в соответствии с порядком и правилами, установленные законодательством Российской Федерации, прямых начальников, должностные обязанности, реализующие полномочия и соблюдающие ограничения по должности в процессе своей профессиональной деятельности[ Ванюшин, Я.Л. Государственная служба в органах внутренних дел РФ. – Москва: Издательство «Юрайт».
– 2020. – С. 74.].
Соблюдение служебной дисциплины напрямую зависят от применения внешних методов воздействия на вашу осведомленность и поведение, а также от доверия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Например, В.В. Касюлин к таким методам относит: метод убеждение, поощрение и принуждение. Стоит также отметить, что одним из условий привлечения работников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности может быть только в том случае, если сотрудник нарушит свои должностные обязанности. Хоть данные проступки не несут опасности для общества, но в свою очередь существенно влияет на деятельность сотрудников ОВД РФ. В связи с этим целесообразно привлекать сотрудников ОВД РФ к нарушению, за нарушение свои дисциплинарных обязанностей[ Касюлин, В.В. Организационные и правовые основы обеспечения служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации: проблемы и пути решения // Научный портал МВД России. – 2022. - №4 (32). - С. 102.].
В соответствии с действующим законодательством РФ, за допущение дисциплинарного проступка на сотрудника ОВД РФ возлагаются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящею должность в ОВД, увольнение со службы в ОВД.
Как результат дисциплинарных нарушений – подорванный авторитет, честь и достоинство сотрудников ОВД РФ, в том числе и целого подразделения.
Трудовая дисциплина в ОВД РФ – это неукоснительное выполнение, а также непрекращающееся принятия мер относительно развития дисциплины в череде сотрудников и как результат нужно принимать комплекс специальных мер на это направленных. Данные факторы способны оказать положительное воздействие на уровень дисциплины в череде сотрудников ОВД. И прежде всего это развитие, а также проработка юридического урегулирования правоотношений в области трудовой дисциплины в ОВД. Далее стоит отметить такой момент как развитие, а также расширение комплекса мер в области кадровой политику. И помимо всего прочего происходит развитие показателя научно-организационного аспекта служебной деятельности работников ОВД и прежде всего стимулирование работников к выполнению правил трудовой дисциплины, а также профилактики правонарушений. Также нужно отметить то, что проводятся определенные мероприятия, которые нацелены на устранение социально-психологических проблем. И прежде всего речь заходит о психологическо-социальных чертах работников ОВД РФ.И наконец специальное направление воспитательной работы с сотрудниками каждого подразделения.