Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Согласно статье 2 Конституции РФ , Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. И государство выполняет эту функцию в форме специальной деятельности государственных органов, называемых правоохранительными, которые существуют исключительно и главным образом для решения указанных задач.
Правоохранительные органы - это государственные органы и государственные учреждения, которые на основании закона и в установленном им порядке обязаны обеспечивать правопорядок, охранять права и интересы граждан, трудовых организаций, общества и государства, предупреждать и пресекать преступления, применять меры государственного принуждения или общественного воздействия к нарушителям правопорядка.
Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся при исследовании теоретических и практических аспектов правоохранительной деятельности сотрудников прокуратуры РФ.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права, регулирующие особенности правоохранительной деятельности сотрудников прокуратуры РФ.
Целью исследования является анализ правоохранительной деятельности сотрудников прокуратуры РФ.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.рассмотреть история развития правоохранительной деятельности сотрудников прокуратуры;
2.исследовать правоохранительную деятельность сотрудников прокуратуры РФ на современном этапе развития;
3.раскрыть особенности правоохранительной деятельности сотрудников прокуратуры РФ в сфере обеспечения реализации и защиты конституционных прав и свобод граждан;
4.определить особенности борьбы с преступностью и коррупцией как приоритетное направление правоохранительной деятельности сотрудников прокуратур РФ;
5.проанализировать полномочия сотрудников прокуратуры РФ по поддержанию законности и порядка.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; законодательство РФ, иные материалы юридической практики.
Теоретическая степень разработанности темы исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Белов Д.И., Беловицкий К.Б., Бойков А.Д., Бородина О.А.. Бывальцева С., Венецкий М.М., Винокуров А.Ю., Газизова О.В., Глебов В.Г., Глинская М.В., Ильина В., Осипова А., Ильяков А.Д., Ильяков А.Д.. Махьянова Р.М., Прохожев Н.А., Рубцов А.Е., Семенцова А.А., Синельщикова Е.Ю., Тушев А., Чалых Я.С. и другие авторы.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем правоохранительной деятельности сотрудников прокуратуры РФ.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании правоохранительной деятельности сотрудников прокуратуры РФ.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.
Глава 1. Понятие и основные направления правоохранительной деятельности сотрудников прокуратуры РФ
1.1.История развития правоохранительной деятельности сотрудников прокуратуры
Рассмотрение исторических аспектов создания и развития прокуратуры в России имеет большое значение. Анализ отечественного опыта развития этой власти позволяет выявить и современные недостатки, которые можно устранить и сделать работу прокуратуры более профессиональной. Для изучения данного вопроса целесообразно разделить его на три основные подкатегории: досоветская прокуратура (до 1917 года), советская прокуратура (1917-1992 годы) и российская прокуратура (после 1992 года) .
Историю создания прокуратуры в России можно проследить с 1711 года, когда на основании императорского указа Петра I от 2 марта 1711 года была учреждена прокуратура. Это привело к упразднению системы. Фискалы содержались органами, которые их проверяли. Учреждения, целью которых была борьба с коррупцией, стали коррумпированными. В результате институт фискалов был дискредитирован и упразднен.
В 1722 году указом Петра I был создан новый надзорный орган - прокуратура. Прокуратура состояла из двух основных подразделений: Синода и Сената.
К 1723 году прокуратура в России начала быстро развиваться, но ее штат был еще очень мал и состоял из 20 прокуроров, по три прокурора от Синода и Сената и 17 прокуроров от Центральной канцелярии и Верховного суда.
Изучение работы Прокуратуры с 1722 по 1727 год позволяет сделать следующие выводы. Организация справлялась со своими задачами, осуществляя надзор за исполнительной и законодательной властью государства. Однако после смерти Петра I око монарха было фактически реорганизовано. При Екатерине I вновь назначенные прокуроры не стояли на местах, а те, кто уже был назначен, были переведены на другие должности. Таким образом, организация была практически упразднена. Тем не менее, с середины 30-х годов XVIII века прокуратура вернула себе статус надзорного органа и продолжала развиваться .
В период правления Екатерины II прокуратура получила стимул к развитию. Штат прокуратуры был расширен, полномочия увеличены, а в Книге уложения о губерниях 1775 года были определены обязанности и полномочия региональных прокуроров. Даже в период правления Павла I, которому не понравились реформы Екатерины Великой, прокурорский надзор был значительно ослаблен, число прокуроров значительно сокращено, финансирование урезано, но прокуратура как институт власти сохранилась.
Следующий этап в развитии прокуратуры пришелся на время правления Александра II: в 1862 году Государственный совет Российской империи издал Основные правила о прокуратуре, в которых были сформулированы цель прокуратуры, полномочия и обязанности прокурора и характер прокурорского надзора. Впервые были установлены основные принципы прокурорской деятельности, которые оставались неизменными вплоть до советских реформ.
В 1864 году, после судебной реформы, работа прокуратуры была модернизирована. Прокуратура осталась ответственной за дознание, так как все материалы предварительного следствия принадлежали прокурору. С другой стороны, прокуроры не могут проводить следственные действия в одиночку. Поэтому все данные по делу направляются в следственные органы, но прокуратура также может давать рекомендации по ведению следствия.
После убийства Александра II и воцарения Александра III роль прокурора несколько изменилась. Прокуратура стала репрессивной организацией по отношению к тем, кто в стране придерживался революционных идей. Законопроект был разработан под четким руководством генерал-прокурора Н.В. Муравьева, целью которого было усиление власти прокуратуры как
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИНФОРМАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты:
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре РФ" // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №47. - Ст.4472.
3. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ "О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ" // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 6. - Ст.548.
4. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" // Собрание законодательства РФ. - 2020. - №11. - Ст.1416.
5. Указ Президента РФ от 07.11.2022 № 802 "О штатной численности органов прокуратуры РФ" // Собрание законодательства РФ, 14.11.2022, № 46, ст. 7974
6. Приказ Генпрокуратуры России от 11.05.2016 № 276 "Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры РФ" // Законность", № 8, 2016.
7. Приказ Генпрокуратуры России от 07.05.2008 № 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур" // СПС Консультант плюс
8. Приказ Генпрокуратуры России от 10.10.2022 № 581 (ред. от 04.10.2023)"Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции" // Законность, № 11, 2022
Научная литература:
9. Белов, Д. И. Место и роль прокуратуры в защите прав и свобод человека и гражданина в РФ / Д. И. Белов, В. В. Шаханов // Научное образование. – 2022. – № 2(15). – С. 232-236.
10. Беловицкий, К. Б. Влияние цифровой среды на противодействие коррупции / К. Б. Беловицкий, К. Р. Рублева // Экономика и предпринимательство. – 2023. – № 1(150). – С. 92-95.
11. Бойков А.Д., Дашков Г.В., Демин Г.В., Жевлаков Э.Н., Клочков В.В., Сухарев А.Я., Скуратов Ю.И., Рябцев В.П., Ястребов В.Б. Прокуратура РФ. Концепция развития на переходный период. - Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.consultant.ru . - Дата обращения: 14.05.2024 г.
12. Бородина, О. А. Перспективные направления деятельности органов прокуратуры в активизации института независимой антикоррупционной экспертизы / О. А. Бородина // Актуальные проблемы российского права. – 2021. – Т. 16, № 1(122). – С. 136-146.
13. Бывальцева С., Макарова Н. Реализация прокурором полномочий по контролю за соответствием расходов лиц, замещавших (замещающих) государственные должности, и иных лиц их доходам // Законность. 2022. № 8. С. 6-10.
14. Венецкий М.М. Конфликт интересов // Законность. 2020. № 8. С. 24 - 27.
15. Винокуров А.Ю. К вопросу о содержании прокурорской деятельности // Вестн. Ун-та прокуратуры Рос. Федерации. 2020. № 3. С. 34 - 40.
16. Винокуров, А. Ю. О расширении компетенции Генеральной прокуратуры РФ в сфере противодействия коррупции / А. Ю. Винокуров // Юридический мир. – 2019. – № 9. – С. 43-46.
17. Винокуров Ю. Е., Винокурова А. Ю. Прокурорский надзор : учебник. 16-е изд., перераб. и доп. Москва : Юрайт, 2023. 571 с.
18. Винокуров А.Ю., Карпов Н.Н. О системе и иерархии функций прокуратуры в контексте конституционных новелл // Законность. 2022. № 5. С.27.
19. Газизова, О. В. Деятельность прокуратуры в сфере противодействия коррупции / О. В. Газизова // Stud№et. – 2020. – Т. 3, № 12. – С. 978-984.
20. Глебов В. Г. Прокурорский надзор : учеб. пособие. Волгоград : Волгоград. ин-т управления - филиал РАНХиГС, 2021. 1 CD-ROM. Загл. с титул. экрана.
21. Глинская, М. В. Противодействие коррупции в органах государственной власти как инструмент обеспечения национальной безопасности России / М. В. Глинская, А. М. Епифанцев // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. – 2023. – № 1(58). – С. 50-55.
22. Гужавина, В. С. Эффективное противодействие коррупции и теневой экономике / В. С. Гужавина // Вестник науки. – 2023. – Т. 4, № 3(60). – С. 6-10.
23. Жубрин Р. В. Борьба с преступлениями коррупционной направленности // Законность. 2022. № 7. С. 37-40.
24. Ильина В., Осипова А. Коррупция как психологическая проблема // Законность. 2022. № 8. С. 37-41.
25. Ильяков А.Д. Совершенствование прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии коррупции // Законность. 2021. № 3. С. 33 - 36.
26. Ильяков А.Д. Работа органов прокуратуры в сфере противодействия коррупции в 2022 году // Законность. 2023. № 5. С. 9 - 13.
27. Коричнев, О. Д. Прокуратура как субъект механизма противодействия коррупции в РФ / О. Д. Коричнев // Студенческий вестник. – 2021. – № 44-3(189). – С. 84-87.
28. Коричнев, О. Д. Совершенствование прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции на опыте зарубежных стран / О. Д. Коричнев // Студенческий вестник. – 2021. – № 40-2(185). – С. 71-76.
29. Малышева Л. А. Правовые основы прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии коррупции вне уголовно-правовой сферы // Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии коррупции вне уголовно-правовой сферы : пособие / В. В. Аринин [и др.] ; рук. авт. кол. А. Д. Ильяков ; Генеральная прокуратура РФ, Ун-т прокуратуры РФ. Москва : УП РФ, 2019. 212 с.
30. Махмудов, Т. М. Роль прокуратуры РФ в защите прав и свобод человека и гражданина в современных условиях / Т. М. Махмудов // Закон и право. – 2020. – № 12. – С. 193-194.
31. Махьянова, Р. М. Прокурорский надзор за соблюдением законности использования бюджетных средств при выполнении государственного оборонного заказа для нужд Вооруженных Сил РФ / Р. М. Махьянова, Н. П. Ольховская // Военное право. – 2017. – № 1(41). – С. 212-223.
32. Мурашкин, И. Ю. Противодействие коррупции как многофункциональная деятельность органов прокуратуры / И. Ю. Мурашкин // Криминалистъ. – 2023. – № 3(44). – С. 119-125.
33. Мченская, М. В. Противодействие коррупции: анализ положительного опыта зарубежных стран / М. В. Мченская // Молодой ученый. – 2023. – № 2(449). – С. 316-318.
34. Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии коррупции: Монография. М.: Проспект, 2022.
35. Прохожев, Н. А. Противодействие коррупции в уголовном судопроизводстве как средство обеспечения конституционных прав и свобод граждан / Н. А. Прохожев // Студенческий вестник. – 2023. – № 1-5(240). – С. 43-46.
36. Рубцов, А. Е. Прокурорский надзор в сфере государственного оборонного заказа / А. Е. Рубцов // Студенческий вестник. – 2022. – № 14-5(206). – С. 60-62.
37. Рубцова М. В. Деятельность органов прокуратуры РФ в сфере противодействия коррупции // The scientific heritage. 2020. № 57. P. 17-21.
38. Сарычев, А. В. Социальные и политические аспекты коррупции / А. В. Сарычев, И. Н. Архипцев // Проблемы правоохранительной деятельности. – 2022. – № 3. – С. 33-36.
39. Семенцова, А. А. Прокурорский надзор в сфере государственного оборонного заказа / А. А. Семенцова // Международный научный вестник. – 2022. – № 2. – С. 44-51.
40. Синельщикова Е.Ю., Ильяков А.Д. Меры прокурорского реагирования на нарушения законов о противодействии коррупции // Законность. 2019. № 8. С. 7 - 11.
41. Суфянова, Е. З. Противодействие коррупции: о реализации правовых механизмов противодействия коррупции в РФ и Европейском Союзе / Е. З. Суфянова // Тенденции развития науки и образования. – 2023. – № 99-3. – С. 138-141.
42. Тадевосян В.С. Прокурорский надзор в СССР. - Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.consultant.ru . - Дата обращения: 14.05.2024 г.
43. Тушев А. Направления деятельности, функции, полномочия прокуратуры и отрасли прокурорского надзора // Законность. 2021. № 4. С.20.
44. Фокина М.М. Проблемы выявления, предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе // Законность. 2023. № 12. С. 12 - 16.
45. Хаматханов, Х. Б. Прокурорский надзор за исполнением государственного оборонного заказа в период военного положения / Х. Б. Б. Хаматханов // Тенденции развития науки и образования. – 2023. – № 98-4. – С. 144-146.
46. Чалых, Я. С. Роль суда и прокуратуры в защите конституционных прав и свобод граждан / Я. С. Чалых // ExLegis: правовые исследования. – 2023. – № 3. – С. 24-26.
47. Шапиро, И. В. Противодействие коррупции: тенденции развития правового регулирования / И. В. Шапиро, С. В. Помазан // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2023. – № 6. – С. 205-208.
48. Щерба С., Решетникова Т. Конституционные новеллы о системе и иерархии функций прокуратуры // Законность. 2021. № 4. С.3.
