Социальная защита сотрудников правоохранительных органов

ВВЕДЕНИЕ

Право социального обеспечения — отрасль российского права, регулирующая правоотношения в сфере социального обеспечения.
Социальное обеспечение всегда занимало важное место в жизни любого государства и общества. Это напрямую связано с уровнем экономического развития и политикой, проводимой государством. Нормы права социального обеспечения являются индикатором социальной политики государства.
Социальные функции государства реализуются через участие в системе правоотношений по социальному обеспечению, которые регулируются нормами права и возникают между уполномоченными органами власти и гражданами. Эти правоотношения реализуются в рамках отдельных видов социального обеспечения: пенсионного, медицинского, предоставления различных видов социальных льгот и т.п. и позволяют обеспечить должный уровень социальной защиты граждан в соответствии с социальной функцией государства.
Право на социальное обеспечение направлено на регулирование общественных отношений его субъектов, которыми в России являются десятки миллионов человек.
Сегодня право социального обеспечения активно развивается, принимается множество нормативных актов в этой сфере.
В настоящее время основными задачами Российской Федерации являются ориентация на национальные интересы, обеспечение стабильности государства и сохранение позиций на международной арене. Как указывает Президент Российской Федерации, задачи государства отражаются на всех уровнях власти посредством прямого диалога с гражданами и реализации множества национальных проектов[ Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ от 15 января 2020. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.consultant.ru ]. Правоохранительные органы обеспечивают внутреннюю безопасность страны. Их деятельность направлена, прежде всего, на повышение уровня доверия граждан, что свидетельствует об оптимизации его структурных подразделений. По результатам исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения, 36% респондентов дают положительную оценку работе полиции, еще 47% характеризуют ее как среднюю. На наш взгляд, уровень доверия граждан к правоохранительным органам неразрывно связан с обеспечением деятельности сотрудников органов внутренних дел, а именно обеспечением им социальной и правовой защиты. Правовая защита сотрудников полиции предполагает применение комплекса нормативных, управленческих и организационных мер, обеспечивающих выполнение органами внутренних дел задач и тем самым реализацию административно-правового статуса каждого сотрудника.
В настоящее время наблюдается значительное увеличение нагрузки на сотрудников правоохранительных органов, вызванное ростом преступности и внутренних конфликтов. Это явление приводит к заметной эрозии высококвалифицированных кадров и оттоку наиболее опытных сотрудников правоохранительных органов. Как отмечает О. В. Рагузина, в настоящее время достаточно сложно привлечь в систему МВД высококвалифицированных специалистов из-за несовершенства законодательства, регулирующего гарантии социальной защиты сотрудников правоохранительных органов, а также неэффективной практики их реализации[ Рагузина О. В., Законодательство Российской Федерации о социальной защите сотрудников органов внутренних дел // Правовая культура: научный журнал. 2007. № 1. С. 130.].
Цель – изучить особенности социальной защиты сотрудников правоохранительных органов. Задачи:
определить понятие, значение и принципы социального обеспечения;
исследовать сотрудника правоохранительных органов как особый субъект социального обеспечения;
проанализировать правовое регулирование социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов;
описать пенсионное обеспечение сотрудников правоохранительных органов;
выявить предоставление льгот и иные меры социальной поддержки сотрудников правоохранительных органов;
провести обзор судебной практики оспаривания отказа в предоставлении пенсионного обеспечения и исследование проблем социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов;
выработать рекомендации для ликвидации выявленных проблем в сфере социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов.
Объект  право социального обеспечения. Предмет  социальная защита сотрудников правоохранительных органов.
Работа включает введение, три главы, заключение, список литературы.


ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
1.1Понятие, значение и принципы социального обеспечения

Право и его система являются продуктом истории. Именно благодаря истории мы предсказываем наиболее приемлемые и подходящие правовые модели.
Стоит согласиться с К.Малышевым, который писал, что историческое изучение материала оказывается полезным в интересах современной практики, поскольку позволяет объяснить современное состояние права, указать на ошибки.
Роль закона о социальном обеспечении нельзя недооценивать. Его значение проявляется в его функциях.
Анализируя юридическую литературу, можно увидеть, что выделяются четыре функции права социального обеспечения[ Булгаков В.В. Право на социальное обеспечение как одно из основополагающих конституционных прав // В сборнике: Современные вопросы государства, права, юридического образования. Cборник научных трудов по материалам XVII Международной научно-практической конференции. Редколлегия: А.В. Лапаева, Н.С. Ельцов, О.В. Моисеева. Тамбов, 2022. С. 94-99.
]:
-экономический;
- политический;
-демографический;
- социальная реабилитация.
Давайте рассмотрим эти функции более подробно.
Экономическая функция права социального обеспечения.
Эта функция выражается в оказании материальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Право на социальное обеспечение способствует развитию общественного производства в целом.
Суть этой функции состоит в том, что социальное обеспечение является способом распределения части валового внутреннего продукта. Это способствует выравниванию личных доходов граждан за счет предоставления материальных благ.
Экономическая функция воплощается в перераспределении валового внутреннего продукта путем аккумулирования финансовых ресурсов в целевых источниках.
Социальное обеспечение оказывает влияние на общественное производство[ Роль финансового права в регулировании международных и национальных социально-экономических отношений в условиях пандемии и санкций против России / Алиев А.Т., Савельев В.Н., Селюков А.Д. // Проблемы экономики и юридической практики. 2021. Т. 17. № 4. С. 149-152.].
Это выражается в том, что право на многие виды социального обеспечения обусловлено трудом, а уровень обеспечения зачастую зависит от его характера и размера вознаграждения за труд.
Социальное обеспечение оказывает стимулирующее воздействие на производительность и профессионализм работников.
Социальная (социальная реабилитационная) функция.
Данная функция помогает поддерживать социальный статус граждан при возникновении различных социальных рисков (болезнь, инвалидность, старость, смерть кормильца, безработица, бедность) путем предоставления различных видов материального обеспечения, социальных услуг и льгот.
Оказывая эту заботу, государство преследует следующие цели – поддерживать достойный уровень жизни и не допускать обнищания.
С помощью социальной функции реализуется и реабилитационное направление социального обеспечения.
Целью данного положения является содействие восстановлению жизни человека, предоставление ему возможности самостоятельно осуществлять свою работу.
Политическая функция.
Благодаря политической функции государство имеет возможность реализовывать основные направления социальной политики.
Различные институты и учреждения Государства помогают практически осуществлять общественно-политическую деятельность.
Социальное обеспечение оказывает влияние на решение задач социальной политики государства.
Сегодня перед государством стоят следующие задачи:
-не допустить снижения уровня жизни населения;
-улучшить материальное положение различных групп и слоев населения, наиболее в этом нуждающихся;
-снижение социальной напряженности в обществе[ Боднарук Ю.М. Способы нарушения исключительного права правообладателя на программу для ЭВМ через призму понятия «пиратства» // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2021. Т. 1. № 2 (98). С. 183-192.].
Социальный мир в обществе зависит от эффективности реализации права социального обеспечения политической функции.
Сегодня, к сожалению, мы можем констатировать наличие сильной социальной напряженности в обществе, что обусловлено значительной разницей в доходах богатых и бедных.
Это говорит о том, что российская система социальной защиты не в полной мере обеспечивает потребности населения.
Демографическая функция.
Социальное обеспечение влияет на многие демографические процессы.
В частности, это:
-продолжительность жизни населения;
-воспроизводство населения;
-стимулирование рождаемости;
-снижение смертности.
Например, ярким примером влияния социального обеспечения на демографию может служить недостаточный уровень пенсионного обеспечения, который привел к тому, что потребление пенсионеров снизилось, а это, в свою очередь, привело к высокой смертности граждан старшего возраста.
Также сегодня система социальной помощи семьям с детьми не вполне эффективна.
Увеличение пособий по беременности и родам и материнского капитала положительно влияет на демографический рост, однако в то же время наблюдается недостаток достаточного количества детских учреждений, низкий уровень медицинского обслуживания приводит к снижению рождаемости.
Помимо вышеперечисленного, некоторые авторы называют еще духовно-идеологическую функцию, считая, что право на социальное обеспечение тесно взаимодействует с идеологией и моралью.
В составе этой функции иногда выделяют идеологическую, моральную и социально-психологическую подфункции.
Ряд авторов также выделяют информационную функцию права социального обеспечения[ Омелёхина Н.В. Обеспечительная функция публичных финансов в контексте конституционных принципов социального государства // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 8. С. 76-85.].
М.В. Лушникова считает, что право на социальное обеспечение имеет две основные функции:
-защитно-компенсаторная;
- социальная адаптация (реабилитация).
По ее мнению, эти функции взаимосвязаны и взаимозависимы, и перед государством стоит задача обеспечить их оптимальный баланс.
Таким образом, право социального обеспечения выполняет множество важных функций, необходимых для нормального функционирования общества и государства.
Кроме того, большое практическое значение имеет право на социальное обеспечение, которое заключается в том, что каждый гражданин имеет право на получение причитающегося ему обеспечения, в том числе льгот, пособий и т.п.