Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность проблемы исследования, которая рассматривается в данной дипломной работе, связана с тем, что на сегодняшний день в Российской Федерации и, в частности, в Пермском крае увеличилось количество граждан, которые относятся к социально незащищенным слоям населения. Это связано с последствиями пандемии COVID-19, после которого у многих людей наступили последствия в виде инвалидизации, а также проведение СВО на Украине, что также вызвало увеличение количества инвалидов, а также ветеранов, которым необходимо специальное пенсионного обслуживание.
В связи с этим, важно совершенствовать деятельность всей системы органов социального обеспечения в Пермском крае, основной целью чего становится удовлетворение актуальных потребностей населения Пермского края в связи с трансформацией социально-экономической ситуации в данном регионе.
Степень изученности проблемы.
Вопрос об организации работы органов социального обеспечения в Российской Федерации достаточно рассмотрен в научной литературе. Существует множество исследований, посвященных этому вопросу. Однако на данный момент существует мало авторитетных научных трудов, которые давали бы рекомендации по совершенствованию доступности и эффективности деятельности органов социального обеспечения в Российской Федерации в условиях социально-экономической трансформации, что подтверждает актуальность, а также теоретическую и практическую значимость исследования, проведенного в данной дипломной работе.
Цель исследования – провести анализ системы органов социального обеспечения России и принципов повышения эффективности их работы.
Объект исследования – органы социального обеспечения России.
Предмет исследования – система органов социального обеспечения России и принципы повышения эффективности их работы.
Для достижения поставленной цели необходимо было решить ряд задач исследования:
1. Привести общую характеристику законодательства о социальном обеспечении в Российской Федерации.
2. Рассмотреть органы социального обеспечения как поставщиков социальных услуг.
3. Изучить Единую доступную систему социального обеспечения в Российской Федерации.
4. Проанализировать некоторые аспектов эффективности работы органов социального обеспечения в Российской Федерации и предложить пути ее совершенствования.
Теоретико-методологическую основу исследования составили такие научные работы как:
1. «Проблемы формирования принципов социального обеспечения в Российской Федерации» Т.П. Медведевой[ Медведева, Т.П. Проблемы формирования принципов социального обеспечения в Российской Федерации / Т.П. Медведева. – Нальчик: Издательство Кабардино-Балкарского государственного университета, 2004. – 120 с.].
2. «Технологии социального обеспечения» Т.А. Федоровой, А.М. Курскиев и М.М. Желтковой[ Федорова, Т.А., Курскиева, А.М., Желткова, М.М. Технологии социального обеспечения. Монография / Т.А. Федорова, А.М. Курскиева, М.М. Желткова. – Воронеж: Старт, 2023. – 460 с.].
3. «Теоретические и методические основы разработки технологий социального управления» Н.С. Данакина[ Данакин, Н.С. Теоретические и методические основы разработки технологий социального управления. Дисс. на соиск. уч. ст. д. соц. н. / Н.С. Данакин – М, 1994. – 194 с.].
Законодательная база исследования:
1. Федеральный закон Российской Федерации № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»[ Федеральный закон Российской Федерации № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года (в действ. ред. от 14 февраля 2024 года) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – 1997–2024. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/?ysclid=lw8pjm7sv8669177073 (дата обращения: 12.06.2024).].
2. Федеральный закон Российской Федерации № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»[ Федеральный закон Российской Федерации № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года (в действ. ред. от 29 мая 2024 года) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – 1997–2024. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34419/?ysclid=lxl1ft6grq662808529 (дата обращения: 16.06.2024).].
3. Федеральный закон Российской Федерации № 5-ФЗ «О ветеранах»[ Федеральный закон Российской Федерации № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года (в действ. ред. от 06 апреля 2024 года) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – 1997–2024. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5490/?ysclid=lw8pffm1b798015573 (дата обращения: 12.06.2024).].
4. Федеральный закон Российской Федерации № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»[ Федеральный закон Российской Федерации № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года (в действ. ред. от 29 мая 2024 года) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – 1997–2024. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/?ysclid=lxl1kceeqn91756216 (дата обращения: 16.06.2024).].
5. Федеральный закон Российской Федерации № 236 «О Фонде пенсионного и социального страхования в Российской Федерации»[ Федеральный закон Российской Федерации № 236 «О Фонде пенсионного и социального страхования в Российской Федерации» № 236-ФЗ от 14 июля 2022 года (в действ. ред.) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – 1997–2024. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421786/?ysclid=lxl1xw4wtr959937572 (дата обращения: 16.06.2024).].
6. Закон № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»[ Закон № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 1992 года (в действ. ред. от 04 августа 2023 года) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – 1997–2024. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1307/?ysclid=lxl234xzfl900992763 (дата обращения: 16.06.2024).].
7. Постановление Правительства Российской Федерации № 1342 «О Единой государственной информационной системе социального обеспечения» от 16 августа 2021 года[ Постановление Правительства Российской Федерации № 1342 «О Единой государственной информационной системе социального обеспечения» от 16 августа 2021 года // Гарант. Информационно-правовой портал. – 1997–2024. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/402547208/ (дата обращения: 16.06.2024).].
Методы исследования:
– анализ научной литературы;
– описательный;
– обобщение;
– классификация;
– сравнительный;
– моделирование;
– контент-анализ;
– опрос;
– SWOT-анализ;
– PEST-анализ.
Теоретическая значимость исследования связана с проведением анализа научной литературы по проблеме изучения характеристики органов социального обеспечения в Российской Федерации. Собранный теоретический материал может быть полезен для продолжения и расширения научных исследований в данной сфере.
Практическая значимость исследования обусловлена проведением анализа доступности и эффективности работы органов социального обеспечения в Российской Федерации, а также разработке путей ее совершенствования.
Структура исследования. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, а также списка использованной литературы.
В первой главе, «Общая характеристика органов социального обеспечения в Российской Федерации», приводится общая характеристика законодательства о социальном обеспечении в Российской Федерации, а также рассмотрены органы социального обеспечения как поставщики социальных услуг.
Во второй главе, «Доступность и эффективность работы органов социального обеспечения в Российской Федерации», изучена Единая доступная система социального обеспечения в Российской Федерации, а также проанализированы некоторые аспекты эффективности работы органов социального обеспечения в Российской Федерации и предложены пути ее совершенствования.
Положения, выносимые на защиту:
1. Каждый нормативный акт, который существует в Российской Федерации в контексте реализации принципов правового регулирования сферы социального обеспечения, имеет специфическую компетенцию регулирования и отвечает за конкретное направление социального обеспечения в стране. Такой дифференцированный подход позволяет более детально контролировать данную сферу и обеспечивать максимальные возможности для всех категорий населения по получению социальной помощи от государства.
2. Проблемы законодательства, посвященного правовому регулированию деятельности органов социального обеспечения в Российской Федерации, возникают из отсутствия четкой дифференциации граждан на определенные социальные категории, что приводит к правовой неопределенности. Некоторые категории граждан, которые находятся в фактически критическом социальном положении, не могут добиться от государства и органов социального обеспечения какой-либо помощи, поскольку в этой сфере доминирует достаточно формальный подход, который определяет возможность социального обеспечения населения только в соответствии со строгим регламентом.
3. Под социальным обеспечением в научной литературе понимается система мер и форм работы, направленных на обеспечение нормального социального развития общества, поддержание стабильного и высокого качества и уровня жизни, формирования максимальной степени удовлетворенности населения поддержкой государственной власти на всех ее уровнях. Реализация принципов социального обеспечения в каждой стране является уникальной, однако в Российской Федерации данная сфера характеризуется как проблемная, поскольку существует множество факторов, которые негативно воздействуют на возможности внедрять программы и стратегии, связанные с социальным обеспечением населения.
4. На сегодняшний день в Российской Федерации существует конкретно сформированная система социального обеспечения, которая направлена на повышение качества и уровня жизни граждан и на активное социально-экономическое развитие государства и общества. Данная система выполняет различные функции, оказывает содействие различным категориям населения, особенно социально не защищенным, а качество социального обеспечения в конкретном государстве характеризует общий уровень национальной и экономической безопасности, а потому данный институт является очень важным.
5. Органы социального обеспечения в Российской Федерации располагаются на разных ведомственных уровнях и связаны с различными ветвями государственной власти. Фактически каждый гражданин может обратиться за получением социального обеспечения в любой из существующих органов, который должен либо оказать помощь в рамках своей компетенции, либо направить в тот орган, деятельность которого соответствует запросу гражданина о социальных услугах.
6. Единая доступная система социального обеспечения в Российской Федерации представляет собой специальный портал, который позволяет различным категориям населения получать информацию о доступных им социальных услугах посредством функции социального калькулятора.
Фрагмент для ознакомления
3
I. Нормативные акты
1.Федеральный закон Российской Федерации № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года (в действ. ред. от 06 апреля 2024 года) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – 1997–2024. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5490/?ysclid=lw8pffm1b798015573 (дата обращения: 12.06.2024).
2.Федеральный закон Российской Федерации № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года (в действ. ред. от 29 мая 2024 года) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – 1997–2024. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34419/?ysclid=lxl1ft6grq662808529 (дата обращения: 16.06.2024).
3.Федеральный закон Российской Федерации № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года (в действ. ред. от 14 февраля 2024 года) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – 1997–2024. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/?ysclid=lw8pjm7sv8669177073 (дата обращения: 12.06.2024).
4.Федеральный закон Российской Федерации № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года (в действ. ред. от 29 мая 2024 года) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – 1997–2024. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/?ysclid=lxl1kceeqn91756216 (дата обращения: 16.06.2024).
5.Федеральный закон Российской Федерации № 236 «О Фонде пенсионного и социального страхования в Российской Федерации» № 236-ФЗ от 14 июля 2022 года (в действ. ред.) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – 1997–2024. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421786/?ysclid=lxl1xw4wtr959937572 (дата обращения: 16.06.2024).
6.Закон № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 1992 года (в действ. ред. от 04 августа 2023 года) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – 1997–2024. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1307/?ysclid=lxl234xzfl900992763 (дата обращения: 16.06.2024).
7.Постановление Правительства Российской Федерации № 1342 «О Единой государственной информационной системе социального обеспечения» от 16 августа 2021 года // Гарант. Информационно-правовой портал. – 1997–2024. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/402547208/ (дата обращения: 16.06.2024).
8.Закон Пермской области № 1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермского края» от 30 ноября 2004 года (в действ. ред. от 13 декабря 2023 года) // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – 1997–2024. – URL: https://docs.cntd.ru/document/911510578?ysclid=lxl47qs9fo837018479 (дата обращения: 16.06.2024).
9.Закон Пермской области № 1832-389 «О государственной социальной помощи в Пермском крае» от 30 ноября 2004 года (в действ. ред. от 13 декабря 2023 года) // Гарант. Информационно-правовой портал. – 1997–2024. – URL: https://base.garant.ru/16108839/ (дата обращения: 16.06.2024).
II. Диссертации, учебные пособия и монографии
10.Данакин, Н.С. Теоретические и методические основы разработки технологий социального управления. Дисс. на соиск. уч. ст. д. соц. н. / Н.С. Данакин – М, 1994. – 194 с.
11.Ляшенко, А.И. Профессиональное становление социального работника / А.И. Ляшенко. – М.: Наука, 1995. – 200 с.
12.Медведева, Т.П. Проблемы формирования принципов социального обеспечения в Российской Федерации / Т.П. Медведева. – Нальчик: Издательство Кабардино-Балкарского государственного университета, 2004. – 120 с.
13.Павленок, П.Д. Теория, история и методика социальной работы: Учебное пособие / П.Д. Павленок. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012. – 380 с.
14.Федорова, Т.А., Курскиева, А.М., Желткова, М.М. Технологии социального обеспечения. Монография / Т.А. Федорова, А.М. Курскиева, М.М. Желткова. – Воронеж: Старт, 2023. – 460 с.
III. Статьи и материалы научных конференций
15.Аверьянова, А.М., Садовникова, И.М., Павлов, И.С. Технологии социального обеспечения как инструмент повышения качества государственного управления в контексте цифровизации российского общества: методология исследования / А.М. Аверьянова, И.М. Садовникова, И.С. Павлов // Материалы международной научно-практической конференции «Цифровые технологии XXI века». – Иваново: Ивановский государственный университет, 2022. – С. 31–40.
16.Березин, А.М., Пахмутова, В.И. Современные аспекты применения технологий социального обеспечения: проблемы и перспективы / А.М. Березин, В.И. Пахмутова // Вестник Тамбовского государственного университета. – 2023. – № 10. – С. 90–98.
17.Бихдрикер, А.С., Лисицына, Т.В. Информационное обеспечение управления сферой социальной защитой населения в регионе / А.С. Бихдрикер, Т.В. Лисицына // Социальная работа: современные проблемы и технологии. – 2020. – № 1(1). – С. 30.
18.Варенцова, С.М., Гаврилова, А.А., Барышникова, Н.К. Современные подходы к определению наиболее эффективных технологий социального обеспечения для цифровизации системы органов социального обслуживания: основные направления управленческой деятельности и перспективы развития цифрового пространства / С.М. Варенцова, А.А. Гаврилова, Н.К. Барышникова // Вестник Удмуртского государственного университета. – 2022. – № 12. – С. 48–60.
19.Галявская, И.Т., Расникова, Ж.С., Кустинова, М.В. Социально-экономические аспекты реализации технологий социального обеспечения в современных организациях: основные направления практических исследований / И.Т. Галявская, Ж.С. Расникова, М.В. Кустинова // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современного управления: вопросы и ответы». – Сыктывкар: Сыктывкарский государственный университет, 2021. – С. 156.
20.Гуслякова, Л.Г. Основные характеристики качества подготовки социальных работников / JI.Г. Гуслякова // Профессиональное образование в регионе: основные направления и качество подготовки специалистов. – Барнаул-Шумановка, 2000. – С. 150–156.
21.Коренкова, М.И., Щедрова, С.С., Булягина, А.М. Социальное обеспечение как предмет научного исследования: правовой и социологический аспекты / М,И. Коренкова, С.С. Щедрова, А.М. Булягина // Сборник статей Волгоградского государственного университета. Вып. 1. Право социального обеспечения. – Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2024. – С. 70–82.
22.Космачева, Е.Н., Шурыгина, А.А., Потомкина, Г.В. Принципы исследования основных направлений социальной работы в России: теория и методология исследования / Е.Н. Космачева, А.А. Шурыгина, Г.В. Потомкина // Сборник статей Ивановского государственного университета. Вып. 4. Социология и психология. – Иваново: Издательство Ивановского государственного университета, 2023. – С. 72–83.
23.Кукушкина, О.В., Петровская, М.И. Принципы и проблемы организации социального обеспечения в России и за рубежом: методологические подходы / О.В. Кукушкина, М.И. Петровская // Материалы международной научно-практической конференции «Проблемы государственного и муниципального управления в России и зарубежных странах». – Челябинск: Челябинский государственный университет, 2023. – С. 50.
24.Липногорская, Е.В., Черемякина, В.С., Сутулова, В.Г. Современные подходы к изучению законодательной основы социального обеспечения в Российской Федерации: теория, методология, практика / Е.В. Липногорская, В.С. Черемякина, В.Г. Сутулова // Известия Челябинского государственного университета. – 2023. – № 9 (423). – С. 45–56.
25.Логинова, А.С. Социальная работа: социальные и психологические проблемы / А.С. Логинова // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы социологии и психологии». – Астрахань: Астраханский государственный университет, 2023. – С. 99–106.
26.Ломаченкова, М.Ю., Архангельская, А.С., Бурмистрова, О.П. Социальное обеспечение как инструмент государственной поддержки населения / М.Ю. Ломаченкова, А.С. Архангельская, О.П. Бурмистрова // Сборник статей Ивановского государственного университета. Вып. 4. Государственное и муниципальное управление. – Иваново: Издательство Ивановского государственного университета, 2022. – С. 100.
27.Мартынова, Е.К., Свиридова, Г.В., Мытникова, В.С. Современные подходы к изучению социального обеспечения как инструмента государственной поддержки: теория и практика исследования / Е.К. Мартынова, Г.В. Свиридова, В.С. Мытникова // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы социальной работы: российский и зарубежный опыт». – Калининград: Балтийский федеральный университет им. И. Канта, 2021. – С. 63–69.
28.Погодина, Т.В., Чайникова, М.И., Суханова, Р.В. Принципы применения технологий социального обеспечения в современных социально-экономических условиях / Т.В. Погодина, М.И. Чайникова, Р.В. Суханова // Известия Томского государственного университета. – 2023. – № 2 (136). – С. 55–67.
29.Полякова, И.М., Соболевич, С.И., Щеткина, В.М. Социальное обеспечение как инструмент государственной поддержки: теория и методология исследования / И.М. Полякова, С.И. Соболевич, В.М. Щеткина // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы государственного регулирования социальных процессов». – Саратов: Саратовский государственный университет, 2024. – С. 90–103.
30.Селиверстова, А.Ю., Хвальнова, Ю.С., Чередниченко, Г.А. Современные теоретические и практические подходы к организации социального обеспечения в России: методология научного исследования / А.Ю. Селиверстова, Ю.С. Хвальнова, Г.А. Чередниченко // Сборник статей Волжского государственного университета. Вып. 4. Социальная работа и социальное обеспечение. Т. 3. Трудные жизненные ситуации. – Волгоград: Издательство Волжского государственного университета, 2020. – С. 88–101.
31.Ситникова, А.В., Шолохова, В.А. Психологические характеристики социальных работников: теоретическое и практическое исследование / А.В. Ситникова, В.А. Шолохова // Вестник Казанского государственного университета. – 2023. – № 5. – С. 66–80.
32.Сулейманова, И.М., Санникова, В.С., Шурыгина, А.А. Применение технологий социальной работы в системе социального обеспечения в Российской Федерации: организационные и технологические особенности / И.М. Сулейманова, В.С. Санникова, А.А. Шурыгина // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления социальной сферой». – Сыктывкар: Сыктывкарский государственный университет, 2022. – С. 33–46.
33.Федорова, А.М., Поликарпова, А.А., Симонова, В.В. Понятие и виды социальной работы в современной России: теория и практика исследования / А.М. Федорова, А.А. Поликарпова, В.В. Симонова // Сборник статей Пермского государственного педагогического университета. Вып. 2. Организация системы социального обслуживания населения. – Пермь: Издательство Пермского государственного педагогического университета, 2023. – С. 77–90.
34.Федорова, Е.С. Обеспечение социальной защиты наиболее уязвимых категорий населения в условиях цифровизации государственного управления / Е.С. Федорова // Глобальный научный потенциал. – 2021. – № 9(126). – С. 156–162.
35.Чирканова, Е.С., Молодцова, Е.Е., Никонова, Г.В. Основные направления деятельности социального работника: профессиональные навыки и компетенции / Е.С. Чирканова, Е.Е. Молодцова, Г.В. Никонова // Вестник Тульского государственного университета. – 2023. – № 12. – С. 48–60.
36.Шахматова, А.С., Перегудова, Л.В., Симанкова, Е.Е. Государственное социальное обеспечение граждан различных категорий: историография и современное состояние вопроса / А.С. Шахматова, Л.В. Перегудова, Е.Е. Симанкова // Известия Астраханского государственного университета. – 2024. – № 4 (532). – С. 28–36.
37.Яковлева, И.М. Проблемы социального обеспечения в современных социально-экономических условиях / И.М. Яковлева // Известия Курского государственного университета. – 2021. – № 6 (326). – С. 70–77.
Интернет-ресурсы
38.Единая государственная информационная система социального обеспечения. Официальный портал. – 2024. – URL: https://egisso.ru/#/ (дата обращения: 16.06.2024).
39.Жук Д.А. Социальное обеспечение и социальная защита населения России / Д.А. Жук // Научный сетевой журнал «Столыпинский вестник». – 2023. – № 4. – URL: https://stolypin-vestnik.ru/wp-content/uploads/2023/04/34.pdf (дата обращения: 16.06.2024).
40.Кашина, О.М. Актуальные проблемы социального обеспечения и пути их решения / О.М. Кашина // Актуальные исследования. – 2024. – № 18 (200). – URL: https://apni.ru/article/9136-aktualnye-problemy-socialnogo-obespecheniya-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 16.06.2024).
41.Михеева, Ю.А., Харитонов, И.В. Право социального обеспечения в эпоху цифровизации / Ю.А. Михеева, И.В. Харитонов. // Молодой ученый. – 2022. – № 14 (409). – URL: https://moluch.ru/archive/409/90166/ (дата обращения: 16.06.2024).
42.Рыжков, И.Е. Развитие системы социального обеспечения и защиты в российской экономике / И.Е. Рыжков // Экономика и управление инновациями. – 2022. – № 4 (23). – URL: file:///C:/Users/пк/Downloads/4168.pdf (дата обращения: 16.06.2024).
43.Филиппова, Э.М. Единая государственная информационная система социального обеспечения: проблемы правового регулирования / Э.М. Филиппова // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. – 2019. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/edinaya-gosudarstvennaya-informatsionnaya-sistema-sotsialnogo-obespecheniya-problemy-pravovogo-regulirovaniya?ysclid=lxl5l44gjz220514686 (дата обращения: 16.06.2024).
