Юридическое значение, понятие правовой деятельности Вооруженных сил Российской Федерации

Актуальность. Значение денежного довольствия в сфере военных контрактников нельзя недооценивать. Оно является одним из ключевых факторов, определяющих мотивацию и удовлетворенность военнослужащих, а также влияет на результаты их профессиональной деятельности.
Денежное довольствие военнослужащих по контракту является важным аспектом их жизни и службы. В нашей стране, где армия играет значительную роль в обеспечении национальной безопасности, вопрос об уровне и достаточности денежного довольствия военнослужащих становится все более актуальным.
Первоначально необходимо отметить, что военная служба является сложным и ответственным занятием, требующим от солдат и офицеров преданности, верности и высоких профессиональных навыков. Однако все военнослужащие должны обеспечивать свою семью и удовлетворять базовым материальным потребностям.
Следует также отметить, что денежное довольствие военнослужащих имеет влияние на уровень их мотивации и вовлеченности в служебные обязанности. Актуальность данной темы заключается в том, что обеспечение достойного уровня денежного довольствия является одним из способов стимулирования военнослужащих к лучшим результатам в деятельности, карьерному росту и профессиональному развитию.
Денежное довольствие является главным источником дохода для военнослужащих по контракту. Оно включает в себя базовую заработную плату, а также дополнительные выплаты и надбавки в зависимости от занимаемой должности, стажа и достижений. Эти выплаты позволяют обеспечить нужды и семью военнослужащего, поддерживая его финансовую стабильность. Однако, денежное довольствие военнослужащих по контракту не только обеспечивает их материальные потребности, но также служит мотивационным фактором. Более высокое денежное довольствие может стать стимулом для индивидуального развития и достижения лучших результатов в профессиональной деятельности. Военнослужащие будут стремиться улучшить свои навыки и знания, чтобы заслужить повышение зарплаты и получать больше вознаграждений.
Несомненно, денежное довольствие также влияет на уровень удовлетворенности военнослужащих. Их финансовое благополучие и возможность удовлетворить свои потребности создают комфорт и уверенность в будущем. В свою очередь, это способствует повышению морального духа и эффективности работы военнослужащих по контракту. Удовлетворенные и мотивированные военнослужащие склонны к лучшему выполнению своих обязанностей, а также к развитию своего профессионального потенциала.
Таким образом, денежное довольствие играет важную роль в сфере военных контрактников. Оно не только обеспечивает материальные потребности военнослужащих, но и влияет на их мотивацию, удовлетворенность и профессиональные результаты. Поэтому важно провести анализ и определить оптимальную систему денежного довольствия, которая будет стимулировать развитие профессиональных качеств военнослужащих и обеспечивать их финансовое благополучие.
К теме денежного довольствия военнослужащих обращались отечественные ученые, в числе которых можно назвать таких как Артамонов Д. Н., Бахрах Д. Н., Белов В. К., Бобровский П. Р., Васецкий Н. А., Витрук Н. В., Воеводин Л. Д., Воронов А. Ф., Голенко Е. Н., Добровольский А. М., Корякин В. М., Кудашкин А. В., Кучинский В. А., Матузов Н. И., Мигачев Ю. И., Патюлин В. А., Побежимов Ф. И., Старилов Ю. Н., Тюрин А. И., Федосенко В. и др.
Объектом данного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи обеспечением денежным довольствием военнослужащих по контракту.
Предметом исследования являются правовые основы денежного довольствия военнослужащих по контракту.
Целью данного исследования является изучение денежного довольствия как элемента правового статуса военнослужащих по контракту.
В рамках исследования будут рассмотрены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и элементы правового статуса.
2. Проанализировать институт денежного довольствия военнослужащих по контракту.
3. Выявить правовые проблемы, гарантия компенсации, основные проблемы регулирования.
Методологическая основа исследования. Метод теоретического анализа: изучение, анализ, синтез и обобщение научной и учебной литературы, которая раскрывает специфику денежного довольствия как основного источника дохода военнослужащих по контракту; метод системного анализа, частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы исследования, что позволило исследовать заявленную тему и сделать соответствующие обобщения и выводы.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации , Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» , Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» , иные федеральные законы, правовые акты Вооруженных сил Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих по контракту.
Теоретическую базу работы составили комментарии к законодательству, монографии и научные статьи отечественных авторов.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
Правовой статус – это правовое положение объекта, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом, другими объектами и государством.
Правовой статус личности – это юридически закрепленное положение субъекта в обществе, признанная конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли.
Человек в современном обществе обладает определенным перечнем прав, свобод и обязанностей. Совокупность данных факторов определяет правовой статус личности в обществе. Основы правового статуса закреплены в различных отраслях права, в зависимости от того, субъектом каких правоотношений является конкретно рассматриваемое лицо. Вне зависимости от рода деятельности, социального статуса, территориального нахождения, каждый человек ежедневно сталкивается с реализацией своих прав и исполнением необходимых обязанностей.
Помимо структурных элементов, юридическая наука также изучает виды правовых статусов. По мнению М.В. Сырых правовой статус личности подразделяется на пять видов:
- международно-правовой;
- конституционный;
- отраслевой;
- специальный;
- индивидуальный .
Иной классификации в своих работах придерживается Н.И. Матузов, выделяя следующие виды:
- общий, или конституционный, статус гражданина;
- специальный или родовой статус определенных категорий граждан;
- индивидуальный статус;
- статус физических и юридических лиц;
- статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, беженцев;
- статус российских граждан, находящихся за рубежом;
- отраслевые статусы (гражданско-правовой, административно-правовой и др.);
- профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора);
- статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны, например, в районах Крайнего Севера, Дальнего Востока, на оборонных объектах, секретных производствах .
При этом, по мнению автора данной классификации первые три категории имеют первоочередное значение.
Правовые основы статуса военнослужащих закреплены Федеральным законом «О статусе военнослужащих». В соответствии со ст. 1 данного нормативного правового акта «правовой статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации». То есть основными элементами статуса военнослужащих являются: права (свободы), гарантируемые государством, обязанности, социальные гарантии и ответственность.
Особенности правового статуса военнослужащего:
- военнослужащие обладают специальной правосубъектностью, способностью быть субъектом правовых отношений, состоящей из правоспособности, дееспособности и деликтоспособности;
- военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными федеральным законодательством;
- специальный статус военнослужащего приобретается гражданином с началом военной службы (заключением контракта) и утрачивается с его окончанием (исключением из списков воинской части);
- права военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
- на военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации;
- военнослужащие, как специальные субъекты, наделены правом на хранение, ношение, применение и использование (т.е. применение) оружия в порядке, определяемом законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения несут административную, уголовную, материальную, дисциплинарную или гражданско-правовую ответственность.
Особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие имеют ряд прав, которые обеспечивают их защиту и благосостояние:
- право на защиту своих прав: Военнослужащие имеют право на обращение в суды и другие органы для защиты своих прав и законных интересов;
- право на социальное обеспечение. Это включает в себя право на денежное довольствие, медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение и другие социальные гарантии;
- право на образование. Военнослужащие и их дети имеют право на получение образования в государственных учебных заведениях, а также на повышение квалификации и переподготовку;
- право на свободу слова и выражения мнений. Военнослужащие имеют право на выражение своего мнения, однако это право ограничено в силу специфики военной службы и необходимости поддержания дисциплины;
- право на участие в профсоюзах: Военнослужащие могут вступать в профессиональные союзы, которые защищают их интересы.
Обязанности военнослужащих включают:
- соблюдение военной дисциплины. Военнослужащие обязаны соблюдать уставы и приказы командиров, что является основой боеспособности армии;
- защита Отечества: Основная обязанность военнослужащего - защита суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации;
- поддержание готовности к выполнению боевых задач: Военнослужащие обязаны постоянно поддерживать свою профессиональную подготовку и физическую форму;
- соблюдение законов и правопорядка: Военнослужащие должны следовать законодательству как в служебной, так и в личной жизни.
Социальные гарантии для военнослужащих включают:
- жилищные права. Военнослужащие имеют право на получение служебного жилья или компенсации за аренду жилья. Программа обеспечения жильем также распространяется на семьи военнослужащих;
- медицинское обслуживание. Все военнослужащие обеспечиваются бесплатным медицинским обслуживанием в военных медицинских учреждениях;
- пенсионное обеспечение. Военнослужащие имеют право на пенсию по выслуге лет, которая определяется на основе их денежного довольствия и стажа службы;
- льготы для семей военнослужащих. Семьи военнослужащих имеют право на различные льготы, включая скидки на коммунальные услуги, бесплатное обучение детей и другие формы поддержки.
Военнослужащие несут ответственность за нарушение военной дисциплины и законодательства. В зависимости от тяжести нарушения могут применяться следующие меры:
- дисциплинарная ответственность. За нарушения уставов и приказов командиров могут быть применены дисциплинарные взыскания, такие как выговор или арест;
- уголовная ответственность. За преступления, совершенные в ходе службы или по служебной деятельности, военнослужащие могут быть привлечены к уголовной ответственности;
- материальная ответственность: Военнослужащие могут нести материальную ответственность за ущерб, причиненный государству или другим лицам в результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей.
Военнослужащие обладают определенным уровнем образования, заработной платы, престижем и социальной защищенностью. Эти критерии являются признаками, по которым «военнослужащих в стратификационной системе можно отнести к слою, выше, чем бедные».
В процессе исследования проведен опрос военнослужащих определены значение показателей, характеризующих их положение и представленные исследователями, как индикаторы стратификации, такие, как размер заработной платы, возможность покупки квартиры, автомобиля, стабильная работа, бесплатная медицинская помощь, служебной жилье, застрахованность в период прохождения военной службы, обеспеченность будущей пенсией.
В результате проведенного исследования выявлено, что для военнослужащих, имеющих в большинстве своем высшее образование и проживающих в городе с численностью от 100 до 500 тысяч человек наибольшую значимость, характеризующую социальное положение в обществе, представляют такие характеристики, как уровень заработной платы (85%), улучшение жилищных условий (70%), правовая защищенность (65%), уважение к профессии в обществе (64%), бесплатная медицинская помощь (60%) (рис. 1).
Менее важными индикаторами для опрошенных являются сокращение их пенсионного возраста, возможность выезда за границу, занимаемая должность, социальная справедливость.
Выявление удовлетворенности положением дел для военнослужащих относительно наиболее значимых для них характеристик показало значимый разброс. Наибольшую удовлетворенность вызывают качество жилищных условий (80%), качество оказываемой медицинской помощи (50%), правовая защищенность (40%), уважение к профессии в обществе (20%), уровнем получаемой заработной платы удовлетворены 17% (рис. 2).
Анализ удовлетворенности наименее значимыми для военнослужащих критериями показал, что в отличии от приоритетных индикаторов, довольство наименее значимыми характеристиками примерно одинаково. Сокращением пенсионного возраста удовлетворены 30%, возможностью выезда за границу – немногим менее 25%, занимаемой должностью - 20%, социальной справедливостью - 23%, (рис. 3).
Особенности социальной защиты военнослужащих и их семей в отличие от социальной защиты других категорий граждан РФ, следующие:
1. Военнослужащие уволенные в запас имеют по сравнению с другими категориями граждан повышенные пенсии.
2. Финансирование социальной защиты военнослужащих осуществляется исключительно за счет федерального бюджета, а внебюджетные фонды в социальной защите военнослужащих не используются.
Таким образом, проведя исследование прав, обязанностей и гарантий военнослужащего, следует сделать ряд выводов. Во-первых, все права, обязанности и гарантии подразделяются на общие и специальные. Общие права, обязанности и гарантии соотносятся с правовым статусом гражданина, а специальные являются временными и реализуются в связи с чрезвычайной ситуацией или обстоятельством. Во-вторых, широта правовых полномочий и обязанностей военнослужащего лица зависит от его воинской должности, воинского звания, места службы и иных особенностей. К иным особенностям можно относить участие в боевых действиях, которые дают определенные льготы, которых нет у иных военнослужащих.
На основании проведенного исследования можно сделать вывод, что правовое положение военнослужащих в России представляет собой сложную систему норм и правил, направленных на защиту их прав и интересов, а также на обеспечение эффективного функционирования вооруженных сил. Эта система учитывает особенности военной службы и создает условия для выполнения основных задач по защите государства. Правовая база, регулирующая положение военнослужащих, постоянно развивается с учетом изменений в обществе и потребностей армии, что позволяет обеспечивать высокий уровень социальной защиты для тех, кто служит Отечеству.



Глава 2. Институт денежного довольствия военнослужащих по контракту: правовое регулирование и основные параметры

В настоящее время не дано четкого понятия системы денежного довольствия военнослужащих, не исследованы ее элементы и их содержание. Нуждается в исследовании правовое регулирование порядка установления размеров денежного довольствия военнослужащих.
Анализ действующего законодательства и научной литературы позволяет говорить о понятии системы денежного довольствия в узком и широком смысле.
В узком смысле система денежного довольствия военнослужащих представляет собой совокупность предусмотренных законодательством принципов, способов, методов исчисления, установления и изменения окладов денежного содержания военнослужащих, надбавок и иных дополнительных выплат. Необходимо учитывать, что установленный механизм формирования денежного довольствия и доведение его до конкретного военнослужащего реализуются посредством вступления соответствующих субъектов в правоотношения. Совокупность подобного рода правоотношений в свою очередь также должна включаться в систему денежного довольствия.
Поэтому в широком смысле систему денежного довольствия можно определить, как систему правоотношений, связанных с обеспечением установления и осуществления выплаты военнослужащим денежного довольствия в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами .
Денежное довольствие военнослужащих Российской Федерации представляет собой систему материального обеспечения, которая включает в себя не только базовую зарплату, но и различные надбавки, премии и социальные гарантии. Эта система играет ключевую роль в обеспечении социальной защиты военнослужащих и их семей, а также в поддержании боеспособности армии.
В юридической и военной литературе не сложилось единого определения денежного довольствия военнослужащих.
При определении сущности денежного довольствия авторами используются различные подходы и рассматриваются отдельные стороны данного социального явления. Так в Военной энциклопедии денежное довольствие определяется как составная часть финансового обеспечения войск, направленная на удовлетворение их личных материальных потребностей, осуществляемая в виде регулярной выплаты им денег в размерах, устанавливаемых государством, в соответствии с выполняемыми служебными обязанностями.
В свою очередь под финансовым обеспечением понимается комплекс мероприятий, организуемых и проводимых в целях своевременного и полного удовлетворения потребностей войск (сил) в денежных средствах, включающий финансовое планирование и финансирование; истребование, получение, хранение, экономное и целесообразное расходование денежных средств, контроль за их использованием, учет и отчетность.
Таким образом, важными моментами в цитируемом определении являются, во-первых, то, что денежное довольствие определяется как финансовое обеспечение войск, то есть деятельность уполномоченных органов в процессе финансирования расходов на содержание войск, во-вторых, в определении отражена цель денежного довольствия, а именно: удовлетворение личных материальных потребностей войск (военнослужащих).
Старов Б.Ф. и Кузнецов Н.И. в учебнике Военная администрация указывают, что денежное довольствие заключается в выплате военнослужащим денежного вознаграждения за воинский труд, за выполнение обязанностей по военной службе. В данном случае авторы, определяя денежное довольствие военнослужащих, указывают на его прямую зависимость от выполняемых обязанностей военной службы. Подобного мнения придерживаются авторы Юридического справочника по вопросам денежного довольствия военнослужащих.
Иные авторы, определяя денежное довольствие военнослужащих, делают акцент на то, что оно является составной частью материального обеспечения военнослужащих, и в отличие от натуральных видов довольствия призвано удовлетворить потребности военнослужащих в денежных средствах.
Все перечисленные точки зрения заслуживают право на существование и не в коей мере не противоречат друг другу. Они должны рассматриваться в диалектическом единстве, в совокупности отражая сущностные признаки понятия денежного довольствия военнослужащих.
Денежное довольствие военнослужащих состоит из нескольких элементов:
- базовая зарплата: Основная часть денежного довольствия, которая зависит от воинского звания, должности, стажа службы и других факторов. Базовая зарплата определяется на основании Федерального закона о денежном довольствии военнослужащих;
- надбавки: К базовой зарплате могут добавляться различные надбавки. Например:
Надбавка за выслугу лет - увеличивается с каждым годом службы.
Надбавка за особые условия службы - для военнослужащих, находящихся в сложных или опасных условиях (например, в зоне боевых действий).
Надбавка за выполнение специальных задач - для военнослужащих, задействованных в специфических операциях или учениях.
- премии и поощрения: Премии могут выплачиваться за особые достижения в службе, успешное выполнение боевых задач или участие в миротворческих операциях.