Вопросы применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Вопросы практики применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия встречаются достаточно часто, поскольку отдельные правила, устанавливающие основы и порядок применения огнестрельного оружия, трудно выполняются в экстремальных ситуациях, вызывающих необходимость применения специальных средств и оружия. В известной степени вышеуказанное объясняется двусторонним, недостаточно глубоко исследованием природы права применения огнестрельных орудий. В современной литературе право применения огнестрельного оружия до сих пор не освещено доктриной права, которая необходима для того, чтобы определить основы этого правового явления. В настоящее время не проводился анализ прав применения оружия с позиции прав на вред объекту использования, федеральная законодательная база соответствует нормам международного права, а также анализ тактических оснований применения оружия, правила применения оружия, а принятые рекомендации не отвечают требованиям современного дня. Актуальность темы применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия обусловлена рядом факторов: обеспечение общественного порядка. Сотрудники полиции защищают жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы населения и граждан, интересы общества и государства от противоправных посягательств; снижение уровня профессионального риска. Борьба с современными преступниками требует от подразделений полиции высокого профессионализма. Из-за этого появляется острая нужда практических подразделений органов внутренних дел в подготовленных сотрудниках, которые имеют не только теоретические знания, но и сформированные профессиональные навыки.
Однако при применении огнестрельного оружия сотрудниками полиции возникают и актуальные проблемы, которые требуют решения: незнание нормативно-правовой базы, сотрудникам не хватает знаний, чтобы понимать свои права и запреты и ограничения на применение оружия; недостаточная профессиональная подготовка, в непредвиденной обстановке сотрудник теряется в своих дальнейших действиях; пренебрежение мерами личной безопасности, в результате сотрудник ставит свою жизнь в опасность; бездействие сотрудника, такая ситуация складывается из-за страха перед ответственностью и незнания правовой базы. Таким образом, актуальность темы применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия связана с необходимостью разработки рекомендаций и совершенствования существующих требований для эффективной реализации физических способностей и быстроты принятия решений в реальной обстановке при задержании правонарушителей.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в исследовании правовых основ применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия.
Для достижения обозначенной цели необходимо решить следующие задачи исследования: раскрыть правовые основы использования сотрудниками полиции огнестрельного оружия; описать порядок применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции; проанализировать гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника правоохранительных органов; исследовать запреты и ограничения, связанные с применением сотрудниками полиции огнестрельного оружия и направления ответственности за неправомерное его применение.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие порядок применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия.
Практическая значимость исследования заключается в том, что положения настоящей работы могут быть апробированы в практической деятельности в области регулирования правовых основ применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия. Практическая значимость исследования применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия заключается в возможности: совершенствовать законодательство. На основе результатов исследований можно вносить изменения в нормативные правовые акты, корректировать организацию профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников; проводить уголовно-правовую оценку фактов применения оружия сотрудниками полиции. Это важно при проведении внутриведомственных служебных или прокурорских проверок; использовать результаты в педагогической деятельности. Их можно применять в образовательных учреждениях системы МВД России в процессе преподавания курса уголовного права, а также в системе служебной подготовки; разрабатывать методические рекомендации по профессионально-психологической подготовке сотрудников полиции к применению огнестрельного оружия.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав и четырёх разделов основного текста, заключения, списка литературы, приложения.


1 Основания применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия

1.1 Правовые основы использования сотрудниками полиции огнестрельного оружия

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства [1].
Права и свободы, связанные с огнестрельным оружием, закреплённые в Конституции РФ [1]: каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. При этом не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны. Также в Конституции РФ указано, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей (статья 34). Кроме того, в главе 2 Конституции РФ есть статья 45, которая гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина.
Важной частью современного механизма государства является работа правоохранительных органов. Обеспечение безопасности общества и его граждан - это основная задача сотрудников органов внутренних дел, которые выполняют ее ежедневно. Огромное количество проблем возникает у сотрудников полиции при выполнении своих служебных обязанностей.
Противодействие преступности всегда сопряжено с риском для жизни. Сотрудники органов внутренних дел ежегодно погибают в России, выполняя свои служебные обязанности [15, с. 102].
В результате анализа статистических данных Министерства внутренних дел России, можно сделать вывод о том, что по состоянию на 2021 год число погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников МВД РФ составляет 432 человека, тогда как в предыдущие годы этот показатель был выше и достигал 290 человек ежегодно. Количество смертей среди сотрудников МВД значительно снизилось в настоящее время. Показатель все еще находится на недопустимо высоком уровне. По факту, сотрудники полиции ежедневно получают травмы и увечья. Как правило, это происходит в момент задержания преступников. Принимая во внимание информацию, предоставленную главой МВД РФ Владимиром Колокольцевым, в 2022 году при исполнении служебных обязанностей погибли 59 сотрудников МВД, а ранено 3,5 тысячи человек [20, с. 16].
По данным на 2 апреля 2024 года, 11 сотрудников полиции были награждены посмертно в 2023 году, они погибли во время выполнения служебного долга, об этом заявил глава МВД РФ Владимир Колокольцев на заседании расширенной коллегии ведомства по итогам работы за 2023 год [32].
Так 1 мая 2023 года в Запорожской области погибли два полицейских из Татарстана. Подполковник полиции Мубаракшин Марсель Наилевич и капитан полиции Галиев Айсаф Айдарович выполняли работу в Токмаке. Вечером 1 мая город подвергся трём ракетным ударам. Одна из ракет попала в жилой частный сектор, где находились Мубаракшин, Галиев и ещё один сотрудник центрального аппарата УФМС МВД по РТ. Мубаракшин и Галиев погибли на месте [34].
С 5 на 6 апреля 2023 года при выполнении служебных задач в Ингушетии погибли трое силовиков. Это произошло в результате нападения боевиков. В ночь на 6 апреля спецназ ФСБ России во взаимодействии с сотрудниками Росгвардии и МВД по Ингушетии заблокировал радикалов в одном из домовладений в населённом пункте Зязиков-Юрт в рамках контртеррористической операции. Правоохранители попытались задержать террористов за совершённое 27 марта нападение на полицейских, но боевики открыли огонь по стражам порядка [34].
В 23 июня 2024 года в Республике Дагестан в ходе выполнения задач по охране общественного порядка и пресечению террористической угрозы на территории городов Дербента и Махачкалы погибли: начальник ОМВД России по г. Дагестанские Огни подполковник полиции Мавлудин Хидирнабиев, полицейский СР ОБ ППСП ОМВД России по г. Дербенту старший сержант полиции Марат Алиев и другие [34].
30 мая 2024 года в Краснодаре Старший сержант полиции Юсуф Тугуз получил смертельное ранение при задержании вооружённого правонарушителя. Полицейский в составе автопатруля батальона №2 патрульно-постовой службы полиции УМВД России по Краснодару нёс службу в районе посёлка Водники. Сотрудники обратили внимание на подозрительного мужчину, который, заметив правоохранителей, попытался скрыться. При задержании он оказал сопротивление и выстрелил в полицейского [34].
Рассмотренные случаи могут свидетельствовать о том, что данная ситуация могла сложиться из-за таких факторов: во-первых, несовершенство отечественного законодательства, регулирующего сотрудниками полиции огнестрельного оружия; во-вторых, оснащенность, сотрудников полиции огнестрельным оружием, не по стандарту.
В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011г. №3-ФЗ «О полиции», порядок использования огнестрельного оружия в Российской Федерации подробно регламентирован в главе 5. Указанные в Конституции РФ положения являются основой для данного закона. Помимо этого, в России большое влияние на регламентацию использования огнестрельного оружия, сотрудниками правоохранительных органов оказывали «Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка». Данные принципы были приняты на VIII Конгрессе ООН, проходящем в Гаване, с 27 августа по 8 сентября 1990г. При составлении отечественного законодательства международные принципы использовались как некий базис для построения [11].
Идея, которая заложена в международных правилах применения силы и огнестрельного оружия для поддержания правопорядка, заключается в том, что должностные лица должны использовать ненасильственные методы при выполнении своих функций. Это может привести к тому, что они будут вынуждены прибегнуть к использованию огнестрельного оружия. Для сотрудников правоохранительных органов характерно применение огнестрельного оружия только в том случае, если другие методы и средства не дали результатов или же они не оправдывают возлагаемых на них надежд. И к сожалению, это далеко не всегда работает [20, с. 17].
По мере углубления в изучение международного права, можем отметить тот факт, что п.5 принципов определяет действия сотрудников полиции во всех случаях, когда использование огнестрельного оружия является неизбежным.
Сотрудники органов внутренних дел обязаны незамедлительно сообщить о произошедшем вышестоящему начальству, если в результате применения огнестрельного оружия был нанесен вред злоумышленнику, будь то ранение или смерть. Это правило закреплено в п.6. Указанные принципы имеют безусловное значение для защиты прав человека и провозглашают, что жизнь каждого человека является высшей ценностью. Вместе с тем, они не всегда полностью обеспечивают права представителей власти, а иногда и вовсе ущемляют их [15, с. 103].
В соответствии с действующим законодательством, нападение на сотрудника правоохранительных органов должно быть сопряжено с применением насилия. Из этого следует, что до тех пор, пока к сотруднику не будут применены физические меры воздействия, применение им огнестрельного оружия невозможно.
В данном случае закон не выполняет своих функций по защите сотрудника полиции и подвергает его риску. Также спорной является ч.6 ст.23 Федерального закона от 7 февраля 2011г. №3-ФЗ «О полиции» данная часть устанавливает, что сотрудник полиции не может применять огнестрельное оружие при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица. Хотя большинство случаев, в которых необходимо применить огнестрельное оружие и происходит «при значительном скоплении граждан» [20, с. 17].