Уголовно-правовые проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Существенная важность, связанная с борьбой с преступлениями, которые связаны с незаконным оборотом наркотических веществ, не нуждается в доказательствах. Информации о наркотиках в средствах массовой информации появляются регулярно, что подтверждается ежедневными публикациями. На основе представленных материалов каждый сможет сделать выводы о том, что распространение наркомании в России с каждым годом становится все более и более интенсивным, а это означает, что угроза национальной безопасности становится все более реальной. В настоящее время наблюдается постоянный рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, что обусловлено повышением степени общественной опасности данных преступлений, появлением и развитием новых наркотиков, вовлечением в их употребление все большего числа молодежи, распространением культивирования наркосодержащих растений в труднодоступных местах, повышением степени организованности этих средств и веществ, расширение границ незаконного оборота, создание и рост множества преступных сообществ, создание и рост новых наркотиков и веществ, сопровождающийся развитием новых сетей наркотрафика. Наркомания несет в себе опасность, так как она может привести к необратимым последствиям для тех, кто употребляет наркотики. Последнее десятилетие наблюдается увеличение количества смертей, которые связаны с употреблением наркотических веществ. Наркомания способствует деградации личности, снижению трудоспособности и совершению правонарушений в сфере имущества. Нелегальный оборот наркотических и психотропных веществ в обществе оценивается как преступление, представляющее угрозу для национальной безопасности, так как он представляет собой большую общественную опасность. Похожие на преступления по наркотикам и психотропам, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ регулируется на двух уровнях: международном и внутригосударственном. Поэтому следует изучить российское законодательство в этой области.
В настоящем исследовании будут рассмотрены проблемы, возникающие при расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, сложность их раскрытия и взаимодействия правоохранительных органов с другими службами. Приводится возрастающая статистика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Так же перечислены основные черты развития наркотических средств через интернет индустрию.
Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся в сфере уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Предметом исследования являются положения отечественного законодательства и правоприменительной практики, регулирующие уголовно-правовой механизм борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Целью исследования является анализ уголовно-правовых проблем борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.раскрыть исторические аспекты законодательства об уголовной ответственности за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов в целях обеспечения безопасности государства;
2.дать криминологическую характеристику незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов в целях обеспечения безопасности государства;
3.рассмотреть объективные признаки составов незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
4.исследовать субъективные признаки составов незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
5.проанализировать проблемы разграничения незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от иных составов преступлений.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Эмпирическую базу исследования составили международные нормативные правовые акты: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года; Конвенция о психотропных веществах; Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; Конституция РФ; федеральное законодательство; УК РФ, Постановления судебных инстанций РФ, в том числе Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14, иные материалы юридической практики.
Теоретическая степень разработанности темы исследования. Теоретическую основу составляют труды ученых и практиков, занимающихся изучением вопросов предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, такие как: Алексеенко Р.А., Арасланова М.А., Аристархов А.Л., Артюхов А.В., Атмажитов В.М., Бобров В.Г., Ахтамьянов Р.Р., Балафендиев А.М., Балиткин А.В., Барашева А.Г., Беляй Д.А., Берестнев А.И., Бобров Е.В., Богер И.В., Васильева К.К., Ветрова А.В., Витовская Е.С., Волынкин Е.Н., Гаврилов Б.Я., Галиев Р.А., Греков М.Л., Емельянов В.А., Жуков В.М., Исаков Р.В., Кодирзода Д.С., Костикова Е.Д., Коротун А.В., Кузовлев В.Ю., Леонтьева Ю.В., Маркова Л.А., Мелихов М.Г., Парфенов Д.С., Романова Н.Л., Сафонова Т.А., Стаценко А.В., Сынтин А.В., Турутина Е.Э., Тюгаев Д.Е., Хамидуллин Р.С. и другие авторы.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер правоприменительной практике деятельности органов внутренних дел, направленных на совершенствовании законодательства в сфере предупреждения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в целях обеспечения безопасности государства.
Структура исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы, приложений.

Глава 1. История отечественного развития законодательства, регулирующего ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов

1.1 Исторические аспекты законодательства об уголовной ответственности за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов

Рассмотрим исторические аспекты законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.
Первое упоминание об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ содержится в Уголовном уложении 1903 года. Норма предусматривала ответственность за нарушение правил, установленных для продажи, хранения и употребления психотропных веществ и сильнодействующих средств[ Сироткин, П. Е. История развития уголовного законодательства о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ / П. Е. Сироткин // Научный Лидер. – 2023. – № 16(114). – С. 86.].
Огромное внимание в России уделяется преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Это обусловлено тем, что они оказывают негативное влияние на жизнь и здоровье людей, а зачастую – достаточно большое количество граждан.
Эти последствия имеют самые разнообразные последствия: от медицинских до социальных. С момента своего появления, законодательство в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ претерпевало изменения и дополнения. Усиление влияния и борьба с преступлениями в этой сфере была основной целью всех этих законодательных актов. При рассмотрении истории СССР, можно отметить тот факт, что в одном из первых документов нового государства Декрете № 1 «О суде» впервые было упомянуто о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Принятие данного закона означало то, что новое правительство будет опираться в своей законодательной деятельности на "законы свергнутых правительств". В то же время, в перечень законов СССР, запрещающих незаконный оборот наркотических веществ, не попадал. Это свидетельствует о том, что Советская власть относилась к данному виду преступлений как к преступлениям особой социальной опасности. Для данного преступления необходимы были новые законы, которые бы соответствовали ему.
«Торговля наркотиками рассматривалась как деятельность контрреволюционеров, поэтому применялась практика внесудебных расстрелов в качестве средства борьбы с врагами, которая впоследствии была упразднена», - указал В.А. Емельянов.
В 1922 году в Уголовном кодексе РСФСР появилась статья 215, которая устанавливала ответственность за приготовление, хранение и сбыт ядовитых и сильнодействующих веществ.
22 декабря 1924 года Декретом ВЦИК и СНК РСФСР была введена уголовная ответственность за распространение наркомании.
Новое государство, в связи с возрастающей преступностью в сфере наркооборота, нуждалось в принятии новых законов, которые бы устанавливали уголовную ответственность за конкретные противоправные действия в данной сфере. На совещании 25 декабря 1924 года, которое проводилось в ВЦИК и СНК, было принято решение об обсуждении проекта постановления о дополнении Уголовного кодекса РСФСР 1922 г., который был дополнен статьей 140-д[ Маркова, Л. А. История развития российского уголовного законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ в ХХ веке / Л. А. Маркова // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. – 2009. – № 2. – С. 239.].
Согласно данным, предоставленным В.А. Емельяновым, согласно его диспозиции, было установлено, что «согласно ее плану, осуществлялась деятельность по изготовлению и хранению с целью сбыта и продажи наркотических веществ, таких как кокаин, морфий, эфирные масла и другие одурманивающие вещества без надлежащего разрешения»[ Емельянов В. А. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в России: историко-правовые и международно-правовые аспекты // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2019. - № 2 (82). - С. 138.].
Согласно Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 22 декабря 1924 г. за совершение таких деяний предусматривалось наказание в виде лишения свободы «на срок до 3-х лет с конфискацией части имущества или без таковой конфискации и с воспрещением проживания в Москве, Ленинграде, в пограничной полосе и в портовых городах, список коих устанавливается по соглашению Народным Комиссариатом Внутренних Дел и Народным Комиссариатом Юстиции на срок не свыше 3-х лет».
После принятия УК РСФСР 1926 года, борьба с наркоторговлей была отнесена к статье 104. Однако, в новой редакции статьи 140-д УК РСФСР 1922 года она стала лишь дополнением к статье 141-д, которая предусматривала ответственность за изготовление и хранение наркотических веществ без надлежащего разрешения. Как говорит В. А. Емельянов: «Последняя норма теперь включала в себя ответственность за производство и сбыт наркотических средств, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без соответствующего разрешения»[ Ветрова, А. В. История развития отечественного уголовного законодательства об уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в советский и постсоветский периоды / А. В. Ветрова. - Текст : непосредственный // Молодой ученый. - 2022. - № 24 (419). - С. 182.].
С начала 1926 года в Уголовном Кодексе РСФСР произошло уменьшение наказания за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических веществ. Последующие годы стали временем усиления внимания к наркообороту, что нашло отражение в новых советских законодательных актах. Таким образом, это подтверждает принятие Постановления ВЦИК и СНК СССР от 23 мая 1928 г., в котором говорится о мерах, направленных на регулирование оборота наркотических веществ.