Правовые проблемы социального обеспечения семей с детьми

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Законодательство Российской Федерации, охватывающее все уровни от конституционных начал до региональных законодательных актов, направлено как непосредственно, так и косвенно на создание условий для позитивного регулирования, обеспечения безопасности и защиты интересов семей с детьми различных форм: традиционные семьи, претерпевшие изменения в связи с новыми родительскими ролями и сокращением численности детей, одинокие родители (мать или отец), семьи, основанные на различных родственных связях (включая опеку, попечительство или воспитание родственниками), а также приемные семьи и семьи, созданные путем усыновления или удочерения, и многодетные семьи.
В период экономических колебаний, стране требуется усиленное внимание к эффективности программ поддержки и обеспечения благополучия семей с детьми. Они особенно подвержены риску в условиях неблагоприятных изменений. Эта система служит фундаментом социальной, духовной и нравственной поддержки, необходимой для разработки и внедрения социальной и правовой политики государства. Для достижения необходимого уровня жизни семей, государство реализовало стратегии, способствующие повышению социально-экономического статуса этой группы населения. Тем не менее, вопреки предпринятым мерам, экономическая нестабильность продолжает оставлять качество жизни многих семей на прежнем уровне. Организация социальной помощи и правовой защиты играет ключевую роль в улучшении условий жизни семей. Ключевым фактором, обеспечивающим поддержку в сфере социальной защиты, является многоаспектный подход к решению проблемы. В данной ситуации семья внимательно отслеживает любые изменения в социальных процессах. На этой основе важно непрерывно улучшать систему поддержки и защиты, которая должна быть интегрированной, сфокусированной на потребностях людей и их социальном прогрессе, а также предоставлять помощь, соответствующую конкретным группам населения.
Только на уровне, максимально близком к населению, реально создать и осуществить самую результативную, всестороннюю и соответствующую современным требованиям семейную политику. Вопросы, связанные с семьями с детьми, в частности социальный статус и права детей в этих семьях, представляют собой весьма остро стоящую проблему современности.
Интерес к проблематике семей с детьми в контексте российской экономики подчеркивается увеличением количества исследований, посвященных мерам поддержки этих семей с принимаемыми во внимание региональными особенностями. Исследуя основы социальной и правовой поддержки на уровне российских регионов, Е.А. Горина выделяет как ключевую тенденцию повышение избирательности в предоставлении социальных льгот, а также внедрение регионами дополнительных условий и ограничений для получения помощи, что в значительной степени повлияло на семья с детьми, особенно многодетные. В совместной работе Т. М. Малевой, Е. Е. Гришиной и Е.А. Цадура делается акцент на успешные региональные инициативы в области социальной помощи многодетным семьям, учитывая увеличение как доходных, так и недоходных критериев для получения социальных льгот этой группой граждан. К. Казенин и В. Козлов выделяют три основных инструмента социальной поддержки семей: предоставление регионального материнского капитала, назначение ежемесячных денежных выплат и выделение земельных участков многодетным семьям. Исследования указывают на то, что региональные выплаты семьям с детьми оказывают лишь ограниченное влияние на снижение уровня их бедности.
Таким образом, актуальность работы обусловлена необходимостью анализа проблем в системе социального обеспечения семей с детьми.
Объект исследования составляют совокупность общественных отношений, возникающих в процессе исследования социального обеспечения семей с детьми в РФ.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права в области правового регулирования социального обеспечения семей с детьми в РФ.
Целью исследования является анализ правового регулирования социального обеспечения семей с детьми в РФ, выявление актуальных проблем, разработка предложений и рекомендаций по улучшению законодательства в области социального обеспечения семей с детьми.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1. Рассмотреть классификацию семей с детьми по российскому законодательству.
2. Изучить виды социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации.
3. Определить правовое регулирование социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации.
4. Охарактеризовать особенности получения различных видов выплат семьям с детьми.
5. Выявить актуальные проблемы реализации социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации.
6. Предложить перспективы совершенствования социального обеспечения и государственной поддержки семьям с детьми в Российской Федерации.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; федеральное и региональное законодательство в сфере права, социального обеспечения и иные материалы.
Теоретическая степень разработанности темы исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Большакова Ю.В., Бармин И.С., Смирнова А.А., Закирова С.А., Иванова А.Н., Анбрехт Т.А., Галаганов В.П., Дивеева Н.И., Евдокимова Ю.В., Захаров М.Л., Тучкова З.Г., Филиппова М.В., Григорьев И.В., Шайхатдинов В.Ш., Мачульская Е.Е. и другие авторы.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, библиографического списка.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕМЕЙ СДЕТЬМИ

1.1. Классификация семей с детьми по российскому законодательству

По Конституции России, семья является объектом защиты государства. Согласно Декларации прав человека, семья представляет собой фундаментальную единицу общества и обладает правом на получение защиты от общества и государственных институтов [1].
Россия и другие страны мира находятся на пороге социально-демографической катастрофы. Этому способствуют тенденции развития общества последних лет. При снижении воспроизводства населения происходит постепенное старение населения, при этом снижается уровень трудовой активности граждан. На протяжении всего этого времени это может привести к тому, что будут увеличиваться нагрузки на государственные пенсионные фонды, которые несут ответственность за медицинское обслуживание и уход за пожилыми людьми, а также к напряжённости в трудовых ресурсах, что может привести к росту недовольства среди населения и снижению уровня благосостояния [34].
К сожалению, из-за изменения повседневного уклада жизни семья потеряла свою былую привлекательность среди граждан. Однако, именно семья является самым важным институтом в государстве, ее ценность и значимость для общества очень высоки. В ее функциях заключается посредничество между обществом, государством и другими институтами социальной сферы. Если будут выполнены все заложенные функции, это позволит сохранить преемственность поколений, и продолжит дальнейшее развитие общества.
Семьи с детьми можно классифицировать следующим образом:
1. Бездетные семьи — семьи, в которых нет детей. Это может быть связано с личными причинами или медицинскими факторами.
2. Малодетные семьи — семьи с одним ребёнком.
3. Среднедетные семьи — семьи с двумя детьми.
4. Многодетные семьи — семьи с тремя и более детьми.
Полные семьи — это семьи, в которых оба родителя присутствуют и активно участвуют в воспитании детей.
Неполные семьи — это семьи, в которых отсутствует один из родителей (например, из-за развода или смерти).
Приемные семьи - в таких семьях дети воспитываются другими родственниками или опекунами.
На федеральном уровне термин «семья» не имеет точного и окончательного определения, что делает его по своей сути двусмысленным. Поэтому необходимо проанализировать и другие принципы, которых придерживаются внутри Российской Федерации, чтобы иметь более точное представление об этой семье. Эксперты утверждают, что в основном в семьях России один или два ребенка, многодетные семья для нашей страны скорее, редкость. В 65,2% семей, имеющих детей, присутствует лишь один ребенок или дети отсутствуют вовсе. В половине всех семей с детьми воспитывается только один ребёнок. Из семей, в которых воспитывается один ребенок, 70% находятся в городских районах, тогда как 52,2% расположены в сельской местности. Только в 6,6% семей в нашей стране многодетные, которые в сумме составляют 15,7% от всего числа детей. В этой группе 10,6% семей проживают в городских районах, в то время как 16,8% живут в сельской местности. Многодетные семьи, включающие в себя не менее трех детей, представляют собой 7,5% от общего количества. Семья, в которых воспитывается пять или более детей, занимают 7,7% от общего числа. Семья считается многодетной, если в ней воспитывается трое или более детей младше восемнадцати лет, проживающих в одном и том же географическом регионе на постоянной основе [20].
Финансовые трудности, с которыми сталкиваются семьи с детьми, часто обусловлены недостаточным заработком родителей, неудовлетворительными жилищными условиями, ограниченными возможностями уделять время детям (в особенности это касается матерей), а также неблагополучным состоянием здоровья родителей. Тем не менее, следует отметить активное стремление родителей к образованию своих детей. В подобных семьях дети являются бесценным даром для своих любящих родителей, которые прилагают все усилия, чтобы обеспечить своим детям достойное будущее.
Дети, появившиеся в результате второго брака одного из родителей, называются сводными братьями и сестрами.
Семьи, где дети появились на свет вследствие непредвиденной беременности, а также семьи, в которых были рождены близнецы.
В семьях с детьми, где воспитание осуществляется без должного внимания, зачастую наблюдаются отставание в умственном и интеллектуальном развитии, склонность к алкоголизму и тенденция к социальной изоляции. Дети, воспитывающиеся в семьях с низким уровнем дохода, имеют потребность в социальной поддержке и психологической помощи. Одной семье не разрешается усыновлять трех и более биологически родственных детей, которые в настоящее время не находятся под опекой родителей.
Согласно последней переписи, в России насчитывается 42 миллиона семей. В 23,7 миллионах из них воспитываются дети. При этом около 15,5 миллиона семей имеют одного ребенка, 6,65 миллиона — двоих детей, а 1,7 миллиона семей являются многодетными, по официальным данным, на начало 2023 года в России насчитывалось 1 566 000 многодетных семей, что на 25% больше по сравнению с 1 250 000 многодетных семей, зарегистрированных в 2010 году. Стоит отметить рост доли семей с детьми в Российской Федерации. Если в 2011 году этот процент составлял 6%, то к 2023 году он вырос до 10%. Хотя это правда, что большинство российских семей в настоящее время имеют одного или двух детей, семьям желательно стремиться иметь в общей сложности четырех детей, чтобы противодействовать сокращению численности населения [34].
Социальное обеспечение является важнейшим элементом общества, поскольку оно оказывает непосредственное влияние на экономический прогресс и тесно переплетено с государственной политикой и социальным обеспечением. Эволюция национальной системы социального обеспечения, также известной как социальная защита, постоянно влияет на типы, масштабы и содержание социального обеспечения.