Обеспечение безопасности судебной деятельности

Актуальность темы. Обеспечение безопасности судебной деятельности является одной из ключевых задач, стоящих перед государством в современных условиях. Проблема приобретает особую актуальность по ряду причин.
Во-первых, судебная власть играет ключевую роль в системе разделения властей и обеспечении верховенства права. Посягательства на безопасность судебной деятельности способны нарушить нормальное функционирование всей судебной системы, подорвать авторитет судебной власти и доверие граждан к правосудию, что, в свою очередь, может привести к дестабилизации общественно-политической ситуации в стране.
Во-вторых, в современных условиях возрастают различные угрозы безопасности судебной деятельности, в том числе террористические, экстремистские, криминальные. Участники судебного процесса, в первую очередь судьи, становятся объектами преступных посягательств, что создает серьезные препятствия для осуществления правосудия.
В-третьих, обеспечение безопасности судебной деятельности является одним из важнейших условий реализации конституционных прав граждан на доступ к правосудию. Отсутствие надлежащих мер по защите участников судебного процесса и судебных учреждений может привести к ограничению доступа граждан к правосудию, что недопустимо в правовом государстве.
В-четвертых, вопросы обеспечения безопасности судебной деятельности приобретают особую актуальность в связи с проводимой в Российской Федерации судебной реформой, направленной на повышение эффективности и доступности правосудия. Достижение этих целей невозможно без создания надежной системы защиты судей, иных участников судебного процесса и судебных учреждений.
Таким образом, обеспечение безопасности судебной деятельности является одной из важнейших задач государства, решение которой имеет ключевое значение для обеспечения верховенства права, стабильности общественно-политической ситуации, реализации конституционных прав граждан и успешного проведения судебной реформы. Актуальность проблемы обусловливает необходимость ее комплексного научного исследования.
Степень научной разработанности темы. Проблема обеспечения безопасности судебной деятельности находится в фокусе внимания как отечественных, так и зарубежных ученых. Среди российских исследователей, внесших значительный вклад в разработку теоретических и прикладных аспектов данной проблематики, следует отметить М.А. Городилова, Н.В. Григорьеву, А.В. Денисову, Е.В. Иванову, А.И. Каирову, Е.Н. Кузнецова, А.Ю. Лобову и др.
Объект исследования – судебная деятельность как один из ключевых элементов системы правосудия.
Предмет исследования – теоретико-правовые и организационно-правовые аспекты обеспечения безопасности судебной деятельности в Российской Федерации и зарубежных странах.
Цель исследования – комплексный анализ теоретико-правовых основ и практики обеспечения безопасности судебной деятельности, а также разработка предложений по совершенствованию системы обеспечения безопасности судебной деятельности в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
- исследовать понятие, сущность и принципы обеспечения безопасности судебной деятельности;
- проанализировать нормативно-правовую основу обеспечения безопасности судебной деятельности в Российской Федерации;
- изучить организационно-правовые меры обеспечения безопасности судебной деятельности;
- обобщить зарубежный опыт обеспечения безопасности судебной деятельности и определить возможности его применения в Российской Федерации;
- выявить проблемы обеспечения безопасности судебной деятельности в Российской Федерации и разработать предложения по совершенствованию системы обеспечения безопасности судебной деятельности.
Теоретическую основу исследования составляют научные труды ведущих отечественных ученых в области теории государства и права, конституционного права, административного права, уголовного права, криминологии, судебной психологии и других смежных отраслей знаний – Е.С. Азаровой, М.А. Антроповой, Д.И. Артемовой, К.И. Бахарева, В.И. Безрядина, К.Р. Бесединой и других.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы (диалектический, системный, структурно-функциональный, сравнительно-правовой, логический) и частнонаучные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, социологический).
Нормативную основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, а также международные правовые акты, регулирующие вопросы обеспечения безопасности судебной деятельности.
Эмпирическую основу исследования составляют материалы правоприменительной практики, опубликованные статистические данные, результаты социологических исследований, касающиеся вопросов обеспечения безопасности судебной деятельности.
Структура дипломной работы обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, три главы, заключение и библиографический список.


ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Понятие и сущность безопасности судебной деятельности

Обеспечение безопасности судебной деятельности является одним из ключевых условий эффективного функционирования судебной системы и реализации конституционных прав граждан на доступ к правосудию. Безопасность судебной деятельности представляет собой состояние защищенности судей, иных участников судебного процесса, а также судебных учреждений от различного рода угроз, способных нарушить нормальное осуществление правосудия.
В научной литературе отсутствует единое общепринятое определение понятия «безопасность судебной деятельности». По мнению Н.В. Григорьевой и Н.В. Угольниковой, безопасность судебной деятельности следует рассматривать как «состояние защищенности судей, иных участников судебного процесса, а также судебных учреждений от различного рода угроз, способных нарушить нормальное осуществление правосудия». Схожее определение дает А.В. Денисова, которая определяет безопасность судебной деятельности как «состояние защищенности судей, иных участников судебного процесса, а также судебных учреждений от противоправных посягательств, создающих угрозу их жизни, здоровью и нормальному функционированию».
В свою очередь, А.И. Каирова и А.З. Хахов трактуют безопасность судебной деятельности как «состояние защищенности судей, иных участников судебного процесса, а также судебных учреждений от различного рода угроз, способных нарушить нормальное осуществление правосудия, обеспечивающее беспрепятственное и эффективное отправление правосудия». Определение наиболее полно раскрывает сущность безопасности судебной деятельности, поскольку акцентирует внимание на ее ключевой цели – обеспечение беспрепятственного и эффективного отправления правосудия.
Определение позволяет выделить основные элементы безопасности судебной деятельности:
1) защищенность судей, иных участников судебного процесса и судебных учреждений;
2) отсутствие угроз, способных нарушить нормальное осуществление правосудия;
3) обеспечение беспрепятственного и эффективного отправления правосудия.
Безопасность судебной деятельности является многоаспектным понятием, включающим в себя как физическую, так и информационную, психологическую, правовую и иные виды безопасности.
Физическая безопасность предполагает защиту судей, иных участников судебного процесса и судебных учреждений от посягательств на их жизнь, здоровье и имущество. Информационная безопасность направлена на защиту информации, используемой в судебной деятельности, от несанкционированного доступа, утраты, искажения или разглашения. Психологическая безопасность обеспечивает защиту судей и иных участников судебного процесса от психологического давления, угроз и иных форм психологического воздействия. Правовая безопасность заключается в создании эффективной нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы обеспечения безопасности судебной деятельности.
Основной целью обеспечения безопасности судебной деятельности является создание условий для беспрепятственного и эффективного отправления правосудия.
Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:
1) защита жизни, здоровья и имущества судей, иных участников судебного процесса, а также сотрудников судебных учреждений от противоправных посягательств;
2) предупреждение и пресечение противоправных действий, направленных на воспрепятствование осуществлению правосудия;
3) обеспечение сохранности информации, используемой в судебной деятельности, и предотвращение ее несанкционированного доступа, утраты, искажения или разглашения;
4) создание условий, исключающих возможность оказания незаконного влияния на судей и иных участников судебного процесса;
5) повышение уровня защищенности судебных учреждений от различного рода угроз;
6) формирование у судей, иных участников судебного процесса и сотрудников судебных учреждений чувства защищенности и уверенности в обеспечении их безопасности.
Достижение указанных задач позволит обеспечить беспрепятственное и эффективное отправление правосудия, повысить авторитет судебной власти и доверие граждан к судебной системе.
Обеспечение безопасности судебной деятельности основывается на следующих принципах:
1. Законности – обеспечение безопасности судебной деятельности должно осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством.
2. Системности – обеспечение безопасности судебной деятельности должно представлять собой комплексную систему взаимосвязанных организационных, правовых, технических и иных мер.
3. Своевременности – меры по обеспечению безопасности судебной деятельности должны применяться незамедлительно при возникновении угрозы нормальному осуществлению правосудия.
4. Дифференцированности – обеспечение безопасности судебной деятельности должно осуществляться с учетом индивидуальных особенностей и степени угрозы в отношении каждого конкретного судьи, иного участника судебного процесса или судебного учреждения.
5. Взаимодействия – обеспечение безопасности судебной деятельности должно осуществляться на основе эффективного взаимодействия между различными субъектами, задействованными в этом процессе.
6. Непрерывности – обеспечение безопасности судебной деятельности должно носить постоянный, непрерывный характер, а не ограничиваться реагированием на конкретные угрозы.
7. Конфиденциальности – информация об используемых мерах по обеспечению безопасности судебной деятельности должна иметь ограниченный доступ.
Субъектами обеспечения безопасности судебной деятельности являются:
1. Органы государственной власти и местного самоуправления, в том числе:
- Президент Российской Федерации;
- Правительство Российской Федерации;
- федеральные органы исполнительной власти (Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации и др.);
- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- органы местного самоуправления.
2. Судебные органы, в том числе:
- Конституционный Суд Российской Федерации;
- Верховный Суд Российской Федерации;
- суды общей юрисдикции;
- арбитражные суды;
- мировые судьи.
3. Правоохранительные органы, в том числе:
- органы внутренних дел;
- органы Федеральной службы безопасности;
- органы Федеральной службы охраны;
- органы прокуратуры.
4. Частные охранные организации, привлекаемые для обеспечения безопасности судебных учреждений.
5. Сами судьи, иные участники судебного процесса, а также сотрудники судебных учреждений, которые обязаны соблюдать меры безопасности и незамедлительно сообщать о возникающих угрозах.
Эффективное взаимодействие указанных субъектов является залогом успешного обеспечения безопасности судебной деятельности.
Объектами обеспечения безопасности судебной деятельности являются:
1. Судьи, в том числе:
- судьи Конституционного Суда Российской Федерации;
- судьи Верховного Суда Российской Федерации;
- судьи судов общей юрисдикции;
- судьи арбитражных судов;
- мировые судьи.
2. Иные участники судебного процесса, в том числе:
- присяжные заседатели;
- эксперты;
- специалисты;
- переводчики;
- свидетели;
- потерпевшие;
- подсудимые;
- их представители и защитник.
3. Сотрудники судебных учреждений, в том числе:
- работники аппарата суда;
- работники службы судебных приставов;
- работники охраны судебных учреждений.
4. Здания и помещения судебных учреждений, в том числе:
- здания судов;
- помещения для проведения судебных заседаний;
- архивы и хранилища судебных документов;
- служебные помещения сотрудников судебных учреждений.
5. Информация, используемая в судебной деятельности, в том числе:
- материалы судебных дел;
- персональные данные участников судебного процесса;
- сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
Таким образом, обеспечение безопасности указанных объектов является необходимым условием для беспрепятственного и эффективного отправления правосудия.

1.2. Нормативно-правовая основа обеспечения безопасности
судебной деятельности

Обеспечение безопасности судебной деятельности осуществляется на основе комплекса нормативно-правовых актов различного уровня, начиная от международных договоров и заканчивая локальными актами судебных органов.
Международно-правовую основу обеспечения безопасности судебной деятельности составляют следующие документы:
1. Основные принципы независимости судебных органов, принятые Седьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в 1985 году, который закрепляет обязанность государств обеспечивать физическую и психологическую безопасность судей.
2. Бангалорские принципы поведения судей, принятые Советом судей Содружества в 2002 году. Принципы устанавливают, что судьи должны быть защищены от неправомерного вмешательства в их деятельность.
3. Рекомендация Комитета министров Совета Европы CM/Rec(2010)12 «О судьях: независимость, эффективность и ответственность», в которой содержатся положения об обязанности государств обеспечивать безопасность судей.
4. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/45/121 «Об основных принципах, касающихся независимости судебных органов», закрепляющая необходимость защиты судей от угроз и преследования.
Основу нормативно-правового регулирования обеспечения безопасности судебной деятельности в Российской Федерации составляют:
1. Конституция Российской Федерации, которая закрепляет независимость судебной власти, неприкосновенность судей, а также гарантии государственной защиты участников судопроизводства.
2. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», определяющий правовой статус судей и гарантии их независимости.