.Анализ истории развития российского законодательства о пенсионном обеспечении, перспективы развития на современном этапе.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диплома. Актуальность настоящей работы обуславливается темой исследования, в рамках которой был проведен анализ истории развития российского законодательства о пенсионном обеспечении, выделены перспективы его развития на современном этапе.
На сегодняшний день лица пожилого возраста (т.е. возраста старше трудоспособного) - это самая многочисленная категория получателей различных видов социального обеспечения, на которую приходится большая часть расходов государства в социальной сфере.
В России на 2018 г. при общей численности населения в 146 804 400 человек лица пенсионного возраста составляют 36 685 100 человек, т.е. 25% от всего населения страны . В Европе 20% жителей - это лица старше 60 лет. По всем прогнозам, эти показатели будут только увеличиваться.
Подавляющее большинство международных актов в сфере социального обеспечения указывает на необходимость материального обеспечения в связи с достижением пенсионного возраста.
Конституция Российской Федерации определяет нашу страну как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Кроме того, ст. 39 Конституции Российской Федерации предусматривает для граждан гарантии социального обеспечения по возрасту, а также закрепляет законодательное установление государственных пенсий.
На что же могут претендовать российские граждане пенсионного возраста? Одной из значительных финансовых гарантий социальной защиты лиц пожилого возраста является обязательное пенсионное обеспечение, которое и будет рассмотрено в настоящей работе.
Цель и задачи диплома. Основной целью настоящей работы является анализ истории развития российского законодательства о пенсионном обеспечении, выделены. перспективы его развития на современном этапе.
Достижением поставленной цели обуславливается постановка и разрешение следующих задач:
- характеристика истории становления и развития пенсионного законодательства в России,
- изучение понятия пенсии и её истории,
- рассмотрение развития пенсионного обеспечения в советский период,
- анализ проблем развития законодательства РФ о пенсионном обеспечение на современном этапе,
- рассмотрение проблемы реализации стратегии долгосрочно развития пенсионной системы РФ,
- рассмотрение проблемы формирования и поддержания единого правового режима пенсионного обеспечения физических лиц,
- проведение сравнительного анализа зарубежных стран и РФ по пенсионному обеспечению.
Методологическая основа диплома.
При написании настоящей работы использовались: диалектический способ научного познания, методы: логического анализа и синтеза, системный метод, нормативно-логический анализ, метод сравнительного правоведения, правового моделирования и прогнозирования.
Теоретическая база диплома включает в себя труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных теоретическим и практическим проблемам развития пенсионного законодательства.
Нормативной основой диплома являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" , кодифицированные акты России федеральные законы, подзаконные нормативно-правовые акты.
Объектом диплома выступает комплекс правоотношений, складывающихся в области правового регулирования пенсионного обеспечения.
Предмет диплома составляет история развития российского законодательства о пенсионном обеспечении, а также перспективы его развития на современном этапе.
Структура диплома. Работа представлена введением, тремя главами, которые включают в себя шесть параграфов, заключением, списком нормативных актов и специальной юридической литературы.








1 История становления и развития пенсионного законодательства в России
1.1 Понятие пенсии и её история

. При этом существуют значительные противоречия в части предоставления такого рода денежного обеспечения в форме пенсии, а не пособия. Устоявшиеся в науке права социального обеспечения подходы правоведов к пониманию категории "пенсия" основываются на таких признаках, как алиментарность, регулярность, денежное выражение и финансирование за счет централизованных финансовых источников, основным признаком пенсии является прошлая трудовая и/или иная общественно полезная деятельность .
В.Ш. Шайхатдиновым предлагается следующая формулировка определения пенсии: "Пенсия - ежемесячная выплата, производимая государством из Пенсионного фонда при наступлении у гражданина пенсионного возраста, инвалидности, в случае потери кормильца, выслуги лет и при наличии других условий, установленных законодательством. Пенсия назначается с учетом трудового вклада гражданина и социального фактора, выплачивается вместо оплаты по труду, взамен ее или в дополнение к ней, исчисляется из заработка и является источником средств существования пенсионера" .
Принципиальным отличием той выплаты, которую современный законодатель называет "социальная пенсия", от классического понятия "пенсия" является формирование социальной пенсии без учета трудовой деятельности (стажа и величины заработка), выплата которой осуществляется исключительно из средств федерального бюджета.
В связи с этим я разделяю мнение М.Л. Захарова, Э.Г. Тучковой, В.Б. Савостьяновой в части необходимости замены понятия "социальная пенсия" на термин "государственное пенсионное пособие", который в большей степени отвечает его социально-правовой природе. По их мнению "все пенсии - результат трудовой деятельности - работы, службы. Сущность пособия - иная, иной и его размер. Подобную выплату надо называть не пенсией, а пособием. Так принято во многих странах, учитывая, что подобная выплата - это благотворительность государства (общества)" .
История введения и законодательного оформления данной выплаты также является доводом в поддержку этой идеи, ведь, например, перемещение норм о ежемесячных государственных пособиях детям-инвалидам (даже с изменением их названия) в пенсионное законодательство само по себе не означает изменения правовой природы выплаты. Кроме того, ребенок не имеет возможности трудиться и основным источником средств к его существованию выступают доходы родителей, которые в силу ч. 1 ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.