Система экспортного контроля как элемент механизма обеспечения безопасности в Евразийском экономическом союзе (на примере государства-члена ЕАЭС)

ВВЕДЕНИЕ

Становление и развитие системы таможенного контроля после выпуска товарных единиц в разных государствах происходит неодинаково. Поэтому, в условиях формирования ЕАЭС, в условиях интеграции Российской Федерации в международные организации, присоедине-ние к международным договорам в области таможенного дела, изучение иностранного опы-та таможенного контроля после выпуска товарных единиц для возможного последующего его применения в России весьма актуально.
Поэтому тема таможенного контроля является актуальной.
Цель дипломной работы является исследование системы экспортного контроля как элемента механизма обеспечения безопасности в ЕАЭС.
Согласно поставленной цели следует решить следующие задачи:
 рассмотреть оособенности правового регулирования внешнеторговой деятельности ЕАЭС на современном этапе;
 охарактеризовать способы таможенного регулирования экспорта из России в рамках ЕАЭС на современном этапе;
 проанализировать основные проблемы при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС и пути их решения;
 описать правоприменительную (судебную) практику при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС товаров и убытии с нее на примере Домодедовской таможни ;
 провести анализ нормативного регулирования таможенного сотрудничества в ЕАЭС;
 дать характеристику пперспектив развития правовой базы таможенного сотрудниче-ства в ЕАЭС.
Объектом исследования является таможенный контроль как способ осуществления тамо-женного регулирования, предметом – правовые отношения, которые складываются между субъектами таможенного сотрудничества в ЕАЭС.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ В ЕАЭС

1.1. Особенности правового регулирования внешнеторговой деятельности ЕАЭС на со-временном этапе

В ппоследнее время специалисты отмечают рост электронной коммерции на территории Великобритании. Она составила чуть более 19% от ежегодного дохода этой страны. Если взять общеевропейские показатели, то Ecommerce Великобритании составит примерно 30% общеевропейских доходных показателей. Сюда будут входить не только розница, но и опто-вая торговля, продажи эксклюзивных товаров. Если эти показатели не учитывать, то элек-тронная коммерция составит примерно 26% от продаж, в нашей стране этот показатель зна-чительно ниже, и составляет от 2 до 3%. По результатам разных экспертных групп и анали-тиков течение 5 лет этот показатель увеличится до 40%.
Согласно данным Salmon 19% электронной коммерции, которые составляют национальный доход, будут увеличены до 30% (Oborot.ru, 14.10.2016).
По данным Ассоциации компаний интернет-торговли, сокращенно АКИТ, в 2014 г. В нашей стране объемы рынка электронной коммерции составили 713 млрд. рублей, по срав-нению с предыдущим годом наблюдался значительный рост, который составил 31%.
В 2016 году в нашей стране наблюдалась тяжелая финансово-экономическая ситуация, кото-рая определенным образом повлияла на состояние электронной коммерции, объемы продаж упали на 5%.
Примерно 40 миллионов наших соотечественников приобрели товаров через интернет в 2014 году на сумму 645 млрд. руб., причем примерно 20% покупателей использовали для оформления онлайн-заказа какой-либо гаджет, например, мобильные телефоны, смартфоны или планшеты. Большая половина, а это 560 млрд. руб., составила Интернет-торговля через иностранные магазины. Больше всего покупок совершенно через интернет магазины США, Китая и России. Из общего числа покупателей 5% совершили примерно 30% от всех онлайн-заказов (по данным DataInsight, InSales и PayU).
В 2014 году реальный рост по результатам составил чуть более 17%, что на 1,5 раза ниже, чем в предыдущем 2013 году.
В нашей стране на сегодня официально зарегистрировано более 50 тысяч интернет-магазинов, работающих по принципу электронной коммерции, эту информацию озвучил коммерческий директор Яндекс. Маркет Игорь Тарасенко, во время пресс-конференции eTarget, которая состоялась в период с 12 по 13 марта 2016 г. Сегодня в Рунете признаки ин-тернет-магазина, последовательно имеют отношение к электронной коммерции, имеют от 30 до 200 тысяч онлайн-ресурсов.
1 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза.
Ключевыми моментами ТК ЕАЭС являются упрощения таможенных процедур, автоматиза-ция таможенных операций, применение механизма «единого окна», смещение акцентов контроля на этап после выпуска товаров и другие новации .
Документ призван способствовать развитию бизнеса посредством переноса бизнес-процессов в электронный формат, минимизировать издержки бизнеса при одновременном снижении фискальных рисков для бюджетов государств - членов ЕАЭС, а также содейство-вать инвестиционной привлекательности и развитию транспортной инфраструктуры ЕАЭС.
Ключевыми моментами нового таможенного кодекса являются упрощения таможенных процедур, автоматизация таможенных операций, применение механизма «единого окна»,
Новации ТК ЕАЭС в значительной мере отражают результаты работы таможенной службы по внедрению передовых технологий в последние годы: электронного декларирования, предварительного информирования, электронного транзита, авто регистрации деклараций на товары и их авто выпуска, системы межведомственного взаимодействия.
Значительным шагом упрощения администрирования таможенных платежей и сокращения сроков выпуска товаров стала модернизация технологий контроля начисления, уплаты и пе-речисления таможенных платежей. Реализована возможность их уплаты в режиме реального времени, применения единого лицевого счета участника ВЭД для централизованного учета денежных средств плательщика, а также использования электронных банковских гарантий.
В разделе II ТК ЕАЭС в отдельной главе выделены специальные, антидемпинговые, ком-пенсационные и иные пошлины, применяемые в целях защиты внутреннего рынка.
Сведения при исчислении специальных, антидемпинговых, компенсационных, а также та-моженных пошлин, налогов будут указываться в документе расчета в виде электронного до-кумента, структура, формат и порядок заполнения которого будут определены Комиссией ЕАЭС .
За Комиссией ЕАЭС закреплено также право определять обстоятельства, при которых пре-кращается обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Это касается таких ситуа-ций, когда обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла у разных лиц, по разным обстоятельствам и (или) неоднократно, в том числе, обязанность по уплате возникла в одном государстве – члене ЕАЭС, а прекращается в ином. Комиссия ЕАЭС определяет и порядок взаимодействия таможенных органов в указанных обстоятельствах.
Кроме того, в ТК ЕАЭС предусмотрена возможность уплаты таможенных пошлин, налогов не только непосредственным их плательщиком, но и иными лицами, которые несут соли-дарную, субсидиарную с плательщиком обязанность по уплате таможенных пошлин, нало-гов.
В странах ЕАЭС применяют ставки пошлин, такие как:
 адвалорные, которые начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых сбором товаров;
 специфические, которые начисляются в установленных размерах за единицу облагае-мых сборами товаров;
 комбинированные, которые сочетают в себе оба вышеназванных типа таможенного обложения. Ставки таможенных пошлин единые и не подлежат изменению в зависимости от лиц, которые осуществляют ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров, типов сделок .
Как было сказано выше, для целей исчисления:
 ввозных таможенных пошлин применяют ставки, которые установлены Единым та-моженным тарифом ЕАЭС. Единый таможенный тариф ЕАЭС представляет собой свод ста-вок ввозных таможенных пошлин, которые применимы к товарам, которые подлежат ввозу на единую таможенную ЕАЭС из третьих государств, которые систематизированы согласно единой Товарной номенклатуре ЕАЭС;
 вывозных таможенных пошлин применяют ставки, которые установлены законода-тельством стран-участниц ЕАЭС в отношении товаров, которые включены в сводный пере-чень товаров, который сформирован Комиссией ЕАЭС согласно международным договорам стран-участниц ЕАЭС, регулирует вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих государств. В РФ ставки вывозных таможенных пошлин и перечень то-варов, в отношении которых их применяют, установлены Постановлением Правительства РФ от 30.08.2013 г. № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на това-ры, которые подлежат вывозу из России за пределы стран-участниц соглашений о ЕАЭС».
Ставки таможенных пошлин дифференцируются в зависимости от государства происхожде-ния товаров. В отношении товаров, которые происходят из государств, торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим самой благоприятствуемой нации, или же государство происхождения которых не известно, применяют ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС в рамках ЕАЭС.
В отношении товаров, которые происходят из государств, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим самой благоприятствуемой нации, применяют став-ки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС, которые увеличены в два раза, за исключением ситуаций предоставления тарифных преференций на основе по-ложений международных договоров стран-участниц ЕАЭС, международных договоров РФ .
В отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС преференциальных товаров, ко-торые происходят из развивающихся государств – пользователей единой системы тарифных преференций Союза, применяют ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75% от ста-вок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономиче-ского союза.
Исчисление таможенных пошлин зависит от вида ставок. Если уста- новлены: 1) адвалор-ные ставки (1):
ТП = Тс х С, %, (1)
где ТП – таможенная пошлина,
Тс – таможенная стоимость товара, руб.;
С, % – адвалорная ставка таможенной пошлины, %.
Устанавливается как процент к таможенной стоимости товара, которая может быть различ-ной для вывоза и ввоза.
Вывозную стоимость на текущий момент определяет постановление Правительства РФ № 191 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из РФ».
Ввозная стоимость может быть установлена при помощи шести методов согласно Соглаше-нию от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС» и главой 8 «Таможенная стоимость товаров» ТК ТС.
2) специфические ставки. Устанавливается в валюте (евро или долларах) по отношению к объему, весу, количеству, площади товара – то есть ставится в зависимость от физических параметров продукции, список которых является открытым.
ТП = В х Ст хКв, (2)
где В – физическая характеристика товара (количество, масса, объем и т. п.) в натуральном выражении;
Ст – специфическая (твердая) ставка таможенной пошлины в евро или в долл. США за еди-ницу измерения товара;
Кв – курс евро или долл. США по курсу ЦБ РФ на день регистрации таможенной деклара-ции.
3) комбинированные ставки.
Комбинированная ставка представляет собой сочетание двух предыдущих механизмов рас-чета: к адвалорной ставке может быть прибавлена фиксированная величина, а также уста-навливается наименьшее ограничение.
К примеру, вывозная ставка для пшеницы и муки – 15% + 7,5 евро, но не менее 35 евро за 1 тонну.
Исчисление таможенной пошлины производится последовательно. Сначала определяется размер пошлины по твердой ставке, затем – по адвалорной. Уплате подлежит наибольшая величина .
В настоящее время в РФ установлены таможенные пошлины на ввозимые товары, которые указаны в ТК ЕАЭС, сравним таможенные платежи разных государств. В качестве сравне-ния мы берем РФ, страну, которая входит в ЕС - Германию, и Китай - государство с самой развитой Интернет-торговлей.
С 29 марта 2018 г. вступили в силу Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».
Отметим также, что данные нормы беспошлинного ввоза не распространяются на товары для личного пользования, бывшие в употреблении и необходимые в пути следования и (или) месте назначения, исходя из приведенных ниже критериев:
- традиционная (общепринятая) практика использования в месте назначения и (или) пути следования, в том числе, с учетом цели поездки, сезонности, частоты пересечения таможен-ной границы ЕАЭС, вида транспорта;
- наличие признаков износа (в том числе, вмятин, царапин, других механических поврежде-ний), стирки, другого использования;
- отсутствие ярлыков, бирок, первичной упаковки, этикеток, в том числе, перемещаемых от-дельно, за исключением упаковки, которая была повреждена способом, который исключает восстановление ее первоначального состояния экономически выгодным методом ;
- ввоз в единичном или другом объеме, который необходим для традиционной (общеприня-той) практики использования такого товара, в том числе, с учетом цели поездки, сезонности, вида транспорта, объективной необходимости в месте назначения и (или) пути следования.
Помимо этого, в установленные нормы беспошлинного воза товаров для личного пользова-ния не включаются алкогольные напитки, этиловый спирт, неделимые товары, пиво.
В случае перемещения через границу ЕАЭС товаров, превышающих стоимостные, весовые и количественные нормы беспошлинного ввоза, неделимых товаров, а также товаров, не от-носящихся к товарам для личного пользования, как при ввозе, так и при вывозе, такие това-ры подлежат таможенному декларированию.
Подводя итог, можно отметить, что в связи с быстрыми темпами роста Интернет-торговли, изменений ставок пошлины и уменьшением беспошлинного барьера, резко повышается зна-чимость таможенной службы, поскольку проблема недостоверного декларирования, неде-кларирования и контрабанды товаров остается и останется, безусловно, самой распростра-ненной.

1.2. Способы таможенного регулирования экспорта из России в рамках ЕАЭС на совре-менном этапе

В рамках регулирования таможенной политик страны используют средства таможенного контроля. Таможенный контроль это комплекс средств, мероприятий направленных на обеспечение экономической безопасности страны.
Таможенный контроль это ряд организационно-правовых инструментов по реализации за-конодательства и требований ТС ЕАЭС .
Реализует таможенный контроль – таможенные органы, которые проводят проверку пере-мещения товаров через границу. Это позволяет предотвращать появления контрафактной продукции в страну, некачественной продукции.
Федеральная таможенная служба является исполнительным органом, исполняющим свои функции и обязанности в рамках законодательства ТС ЕАЭС. Ее главная роль проводить таможенный контроль и надзор.
Деятельность Федеральной таможенной службы осуществляется через соответствующие ор-ганы и представительства за пределами страны. При этом имеет место взаимодействие с прочими исполнительными органами федерального значения, местного самоуправления, общественными организациями и прочими объединениями .