Теоретические основы организационной модели в сфере образования

Введение
В настоящее время в России только создается система непрерывного образования, которая будет оперативно реагировать на изменения потребностей детского и взрослого населения в образовании и эффективно решала задачи социально-экономического, политического, нравственно-воспитательного характера в интересах личности, государства и общества.
Обеспечение доступности качественных услуг образования, переход к непрерывному индивидуализированному образованию для всех является одной из основных задач создания инновационной социально-ориентированной экономики. В соответствии с этим сегодня необходима модернизация системы дополнительного образования детей.
Актуальность темы данной работы состоит в том, что современные условия внешней среды диктуют изменения организациям (учреждениям) в различных сферах деятельности, именно поэтому организации (учреждения) вынуждены использовать инновационные процессы в управлении для повышения своей конкурентоспособности и эффективности деятельности.
Все реализуемые проекты должны быть многообразны и актуальны и для их успешного функционирования необходимо грамотно осуществлять проектное управление.
В современном мире, понятие проекта, получило широкое распространение. Не существует единого определения данного понятия, но почти каждая организация будь она торговой, медицинской, строительной начиная от самой мелкой и заканчивая компаниями монополистами, применяет понятие проект в своей деятельности.
В текущий момент область управления проектами включает в себя множество различных методик, инструментов, техник и компетенций. В основе её развития лежит неспособность традиционного функционального управления быстро адаптироваться к изменяющимся условиям. И именно управление проектами является эффективным средством для управления любыми изменениями и позволяет руководителю добиваться целей проекта не только за счет организаторских способностей, но и с помощью определенного набора мероприятий и процедур. Как правило, основой успешного проекта является понимание организацией проектного управления, которое развивалось в течение времени и в зависимости с усложнением объекта управления претерпевало изменения.
Объектом исследования в данной работе является образовательное учреждение (СОШ № ).
Предмет исследования работы - совершенствование проектного управления образовательного учреждения.
Целью данной работы является усовершенствовать систему управления учреждения с помощью внедрения процессных инноваций. Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
1) Выявить и формализовать проблемы системы управления в образовательном учреждении;
2) Проанализировать процессы управления образовательного учреждения;
3) Провести поиск, отбор и анализ методов управления в ОУ с помощью процессных инноваций.
Объектом исследования является ОУ «СОШ №».
Предмет исследования являются процесс управления образовательным учреждением с помощью внедрения инноваций и организационно-экономические отношения, связанные с этим процессом.
Степень исследования темы высокая. Ее изучением занимались: как отечественные, так и зарубежные специалисты. Среди отечественных авторов можно выделить таких как А. Г. Аганбегяна, В. Г. Афанасьева, Д. М. Гвишиани, А. и другие. Среди зарубежных авторов: М. Альберта, Д. Мак-Грегора, М. Мескона и другие.
Глава 1. Теоретические основы организационной модели в сфере образования

1.1 Построение формальной структуры управления организацией

В современных экономических условиях важным содержательным элементом системы менеджмента организации является его организационная структура, в значительной степени влияющая на результативность хозяйственной деятельности. Основная задача всех структурных преобразований системы управления состоит в достижении максимальной эффективности выполнения ею целевой функции. Эффективность управления также зависит и от содержательной части системы – квалифицированного состава и численности работников управления, их технического оснащения и качества принимаемых ими решений. Поэтому важнейшей методологической проблемой при оценке эффективности структурных преобразований является качественное выделение и количественное определение факторов влияния организационной структуры на результативность управления.
В практической деятельности и научном анализе используются различные подходы и методы оценки эффективности управления конкретной организацией. Основными критериями эффективности управления предприятием являются обычно уровень выполнения бизнес-плана, темпы развития и основные экономические показатели деятельности. В зависимости от конкретной ситуации могут выделяться более узкие и определенные критерии: показатели качества продукции, инновационные технологии и др. При таком подходе показатели эффективности развития и управления отождествляются.
Существенными недостатками этого подхода являются несоизмеримость результатов развития с величиной использованных для их достижения ресурсов и отсутствие объективных критериев для разработки стратегии. Таким образом, уровень обоснованности и степень выполнения стратегии определяет эффективность управления.
Широкое распространение имеет оценка работы аппарата управления по его экономичности, где критериями анализа являются укрупненные отраслевые нормативы численности управленческого аппарата по функциям, типовые структуры и штаты, лимиты административных расходов. Этот подход не отражает связи между регламентируемыми затратами на управление и результатами, но его применение создает определенную нормативную базу для организации аппарата управления, отражает средний организационно-технический уровень и характеризуется результатами, которые можно оценить конкретными показателями. Однако он не позволяет в полной мере использовать их для оценки эффективности управления.
В практике отдельных организаций используется система дифференцированных аналитических показателей для оценки эффективности работы аппарата управления – коэффициентов уровня организации управления, эффективности выполнения отдельных его функций, которые дают более обоснованную базу для анализа. Недостатком такого рода систем является отсутствие общеметодических принципов и экономического критерия, позволяющего сопоставлять разновеликие и разномерные признаки и показатели работы аппарата управления.
Оптимизация и реорганизация организационных структур должна обеспечивать лучшие условия для эффективной деятельности высшего управленческого звена. Косвенное влияние изменений оргструктуры на эффективность процесса управления проявляется через сокращение затрат времени на достижение необходимых целей и результатов; создания условий для более эффективного использования ресурсов, повышения квалификации кадров и степени удовлетворенности выполняемой ими работой. Для осуществления этих задач используется организационное проектирование, представляющее собой упорядочение организационно- структурных характеристик системы управления для улучшения их эффективности, адаптивности и результативности. Важным моментом проектирования организации является разработка и проектирование организационной структуры.
Основными факторами, определяющими вид и сложность оргструктуры управления конкретного организации, являются:
размер и структура организации;
объем производства и продаж;
технологические факторы; номенклатура и сложность выпускаемой продукции;
существующий уровень специализации, концентрации, комбинирования и кооперирования производства;
степень развития инфраструктуры региона;
международная интегрированность организации;
экономические факторы (затраты на осуществление управления);
естественные факторы (размещение организации, наличие у него филиалов и подразделений).
В современной практике менеджмента выделяют следующие виды организационных структур управления: линейная, функциональная, линейно- функциональная, дивизиональная, проектная, матричная, сетевая.
В плане эффективности совершенствования организационных структур управления наибольший интерес представляют проектная, матричная и сетевая структуры. Основным условием использования проектной структуры управления является реализация одного проекта или портфеля проектов, под которыми подразумевается конкретное целенаправленное изменение в общей системе менеджмента организации (например, внедрение инновационных технологий, диверсификация производства.
Вся деятельность хозяйствующего субъекта в этом случае рассматривается как совокупность выполняемых проектов, каждый из которых имеет все необходимые ресурсы, а также фиксированный срок своего внедрения и окончания. Любой проект имеет свою четкую структуру управления, которая определяется его целями и задачами и включает планирование, организацию и контроль работ, а также координацию действий исполнителей.
После всех стадий выполнения проекта его структура распадается, а сотрудники, либо переходят в новый проект, либо увольняются (если они работали на контрактной основе). В качестве основных преимуществ этой оргструктуры можно выделить:
сбор в команду наиболее квалифицированных сотрудников организации;
сокращение численности управленческого персонала по сравнению с иерархическими структурами;
высокая адаптивность и гибкость;
высокие профессиональные и личностные качества руководителя и участников проекта.
К недостаткам следует отнести:
сложность взаимодействия большого числа проектов в организации;
возможная психологическая несовместимость работников временных творческих групп проекта;
увеличение нагрузки на остальных работников подразделений организации, возрастание затрат на привлечение высококвалифицированных специалистов в проектную группу.