Фрагмент для ознакомления
1
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 Коррупция, как правовое явление. Понятие, этапы, типология. 6
1.1 Общая характеристика коррупции и генезис развития 6
1.2 Коррупция, как правовое явление, причины коррупции, развитие законодательства коррупции. 16
1.3 Неэффективность государственного управления 22
ГЛАВА 2 Коррупция, как правовое явление, причины коррупции, развитие законодательства коррупции. 24
2.1 Противодействие коррупции в России: нормативно-правовые основы, пути и способы борьбы 24
2.2 Усовершенствование законодательства - приоритетная мера борьбы с коррупцией 47
2.3 Рекомендации противодействия коррупции в России 71
Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Сегодня коррупция находится в центре внимания мирового и российского сообщества. Юридическая практика и средства массовой информации постоянно фиксируют факты, свидетельствующие об актуальности этой проблемы и указывающие на то, что коррупция, наряду с другими опасными социально-экономическими явлениями, наносит сильнейший ущерб экономикам государств, приводит к разложению обществ и его элит.
В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента от 10 января 2000 г., дана оценка коррупции, как одной из составляющих угрозы криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности нашей страны .
Внушительными темпами растет финансирование госаппарата. По сравнению с 2010 г. расходы на государственное управление в 2015 г. в номинальном выражении выросли в 11 раз, в то время как траты на социальные нужды увеличились всего в три раза. В проекте бюджета 2015 г. расходы по статье "Общие государственные вопросы" возрастают на 50%, до 821 млрд. рублей, тогда как расходы на здравоохранение увеличиваются на 25%, а на образование правительство планирует потратить 278 млрд. рублей, то есть в три раза меньше, чем на нужды госуправленцев .
Степень разработанности темы исследования. В последние годы вышло значительное число публикаций, посвященных исследованию коррупции, однако большая их часть рассматривает данные явления с криминологической точки зрения. В свою очередь, институциональный анализ коррупции и лоббизма остается вне поля зрения ведущих специалистов в этой области.
В последние два десятилетия институциональный подход переживает своеобразный ренессанс, начавшейся еще в середине 1980-х гг. Данное направление весьма активно развивается американской социологией и экономикой в рамках теории организаций .
Особенности институционального подхода к анализу коррупции изложены в работах Белова С.В., Друри Г., Кирдина С.Г., Зазнаева О.И., Норта Д., Ключевской И.Н., Лопатина В.Н. и др.
Современные теории модернизации исходят из того, что эффективное противодействие коррупции является одним из главных показателей устойчивости политической системы, способной своевременно противостоять деструктивным социальным явлениям, не подвергая опасности национальную безопасность (В.Г. Федотова, Б.Г. Капустин, А. Мартынов, А.Ю. Мельвиль) .
Среди современных исследователей феномена коррупции можно выделить Аминова Д.И., Андрианова В.Д., Гладких В.И., Дамаскина О., Дахина A.B., Добренькова В.И., Исправникова Л.И., Карабанова А., Мелькина С., Соловьева К.С., Чашина А.Н. и др.
Несмотря на то, что работ, посвященных коррупции в настоящее время довольно много, незначительная их часть рассматривает данные феномены с точки зрения институционального подхода, что и определило выбор данной темы курсовой работы.
Цель исследования: провести институциональный анализ феноменов коррупции и лоббизма
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач исследования:
1. определить и уточнить содержание понятия "коррупция, выявить подходы к классификации и определить основные виды коррупции;
2. выделить и систематизировать основные проблемы борьбы с коррупцией;
3. выявить особенности коррупции в современной России;
Объект исследования - коррупция как социально-экономическое явление.
Предмет исследования - институциональный анализ феноменов коррупции.
Теоретической основой исследования явились научные труды российских и зарубежных ученых и специалистов по исследуемой проблеме, работы научно-исследовательских организаций, раскрывающих закономерности рыночной экономики, функционирования политической системы.
Структура работы соответствует цели и задачам исследования и состоит из введения, трех основных глав, заключения, списка литературы и приложения.
ГЛАВА 1 Коррупция, как правовое явление. Понятие, этапы, типология.
1.1 Общая характеристика коррупции и генезис развития
На сегодняшний день коррупция является очень сложным явлением. Зародилась она еще в древние времена и к сожалению процветает по сегодняшний день. Распространена коррупция не только в России, но и в других зарубежных странах.
Как термин коррупция расшифровывается – взятка, подкуп должностного лица, злоупотребление чиновниками и политическими деятелями своими полномочиями. Коррумпировать – это означает предлагать кому то взятку, кого то подкупать. Еще в римском праве коррупция рассматривалась как подкуп, разрушение и преследовалась римскими судами, которые выносили строжайшие приговоры участникам коррупционных действий
В Риме право было разделено на два вида: частное и публичное. Естественно целью публичного было защищать интересы государства, а частного отстаивать права обычных людей.
Частное публичное право отличались, друг от друга тем как они регулируют правовые отношения. Государственная власть устанавливает определенные стандарты и правила поведения для граждан в определенных условиях и местах для того что бы обеспечить безопасность и порядок – это государственное, публичное, финансовое право и т.д.
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Законы РФ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Изд. «Ось-89». М., 2000 г. С. 48. Гражданский кодекс Российской Федерации. – М.: ООО «Витрем». 2002.- С. 472.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации. – 5-е изд. – М.: Издательство «Ось-89», 2000. – 176 с.
3. Федеральный Закон от 17.01.92 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». – М.: ООО «ТК Велби», 2002. – 48 с.
4. Федеральный закон от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 31. — Ст. 2990.
5. Федеральный Закон от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — 10 апреля. — № 15. — Ст. 1269.
Указы и распоряжения президента РФ
6. Указ Президента РФ от 24 декабря 1998 года № 1637 «Об утверждении составов межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — 28 декабря. — № 52. — Ст. 6394.
7. Указ Президента РФ от 15 мая 1997 года № 484 «О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — 9 марта. — № 10. — Ст. 1160.
8. Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 года № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. — 14 апреля. — № 15. — Ст. 1756.
9. Указ Президента РФ от 6 июня 1996 года № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» // Российские вести. — 1996. — от 8 июня. — № 106.
10. Указ Президента РФ от 4 апреля 1992 года № 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» // Российская газета. — 1992. — № 80. — 7 апреля.
11. Распоряжение Президента РФ от 25 января 1999 года № 18-рп «О подписании Российской Федерацией Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» // Текст распоряжения официально опубликован не был.
12. Проект закона «О борьбе с коррупцией» (внесен Письмом Президента РФ от 28 апреля 1998 года № Пр-610, 12 мая 1998 года) // Текст проекта официально опубликован не был.
Акты генеральной прокуратуры РФ
13. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 июня 1997 года № 34 «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью» // Текст приказа официально опубликован не был.
14. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 29 сентября 1997 г. № 59/1 «О принятии дополнительных неотложных мер по пресечению организованной преступности и проявлений коррупции» // Консультант Плюс.
15. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 25.08.97. № 53/21, МВД РФ от 21.08.97. 3 1/ 12597 «О дополнительных мерах по предупреждению групповой и организованной преступности несовершеннолетних». Консультант Плюс.
16. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 27.10.97. № 67 «Об организации прокурорского надзора за законностью деятельности региональных управлений по организованной преступности». Консультант Плюс.
17. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 12 августа 1996 года № 49/7 «О мерах по усилению борьбы с коррупцией, прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе» // Текст указания официально опубликован не был.
Научная литература и публикации
18. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. – М.: Юрист, 2003. – 592 с.
19. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты. – М., 2001г., - 240 с.
20. Водько Н.Г. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью: научно-практическое пособие. – М.: юриспруденция, 2000. – 80 с..
21. Гаухман Л. Коррупция и коррупционное преступление. // Законность. 2000. № 6.
22. Долгова А.И. Криминология. / Издательство Норма. М., 2003. с. 365.
23. Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации. // Под. ред. Докт. Юрид. Наук, проф. В.Д. Иванова. – Ростов н/Д: Феникс, 2002. Серия «закон и общество». – 512 с.
24. Уголовное право: учебное пособие / отв. ред. В.С. Комиссаров. – М.: ТК Велби, 2003. – 352 с.
25. Коррупция Политические, экономические, организационные и правовые проблемы / Под ред. В.В. Лунеева. – М.: Юрист, 2001. 426 с.
26. Курганов С.И., Кравченко А.И. Социология для юристов: Учебное пособие для вузов. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2001. – 255 с.
27. Полосин Н.В., Скворцова С.А. Уголовное право России: Учебное пособие. – М.: Инфара-М, 2003. – 272 с.
28. Советский Энциклопедический словарь / Под ред. А.М. Прохорова. М.: «Советская энциклопедия», 1987. - 1599 с.
29.Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. – 2-е изд., - М.: ИНФОРМА –М, 2000. – 704 с.
30. Хропанюк В.Н. теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. Проф. В.Г. Стрекозова. – М., 1999.
31. Яковлев А.М. Социология экономической преступности М.: Наука. 1988. - 243 с.
32. Яни П.С. Взяточничество и должностное преступление: уголовно-правовая ответственность. – М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2002. – 120 с.
33. Звягин М.М. Административный механизм противодействия коррупции в таможенной службе и статус должностей, подверженных коррупционным рискам // Административное и муниципальное право. 2010. N 6. С. 8-18.
34. Иванов А.М. Корруптология - правовая наука и учебная дисциплина: путь совершенствования уголовной политики и законодательства о воздействии на организованную преступность и коррупцию. Владивосток, 2002. С. 2-24.
35. Карпович О.Г. Некоторые особенности борьбы с коррупцией в России // Российский следователь. 2010. N 11. С. 22 - 25.
36. Клепицкий И.А., Резанов В.И. Получение взятки в уголовном праве России. М., 2001. С. 4-12.
37. Коваль А.В. Государственная политика в области противодействия коррупции // Законность. 2010. N 10. С. 43 - 47.
38. Костенников М.В., Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы: Учебное пособие. М., 2010.
39. Кузнецова В.Ф. Коррупция в системе уголовных преступлений // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2003. N 1. С. 21-35.
40. Кузнецова О.А. Коррупционная деятельность: криминологический и уголовно-правовой аспекты: Дис. ... канд. юрид. наук: Тамбов, 2007.
41. Куликов М.Ю. Административно-правовые проблемы противодействия коррупции в органах исполнительной власти // Административное и муниципальное право. 2010. N 6. С. 26 - 28.
42. Куракин А.В. Государственная служба и коррупция. М., 2009. С. 76-85.
43. Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в таможенных органах РФ // Следователь. 2009. N 1. С. 43-57.
44. Лашкина Е. Таможня даст добро: Правительство попытается разрушить тесную связь бизнеса и таможенников // Российская газета. 2007. 5 июля.
45. Лебедев И.А. Актуальные вопросы противодействия коррупции в деятельности хозяйствующего субъекта // Безопасность бизнеса. 2009. N 1. С. 21-32.
46. Лукин В.П. Вижу, слышу, говорю // Российская газета. 2004. 6 июля.
47. Макаров А.А., Чупров В.М. Административно-правовые и экономические проблемы противодействия коррупции в органах власти и управления // Административное и муниципальное право. 2010. N 6. С. 49 - 55.
48. Малько А.В. Правовые стимулы и правовые ограничения в сфере государственной службы // Правовая наука и реформа юридического образования. Воронеж, 2009.
49. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М., 2004.
50. Маньков А.Г. Уложение 1649 года. Кодекс феодального права России. М., 2005.
51. Международные акты по борьбе с коррупцией. / Под ред. Василиной. П.А. М., 2006.
52. Мелешко Н.П. Организованная преступность, коррупция и власть в Российской Федерации. Ростов-на-Дону: ИУБиП, 2000.
53. Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. Ч. 1. М., 2010.
54. Ноздрачев А.Ф. Таможенная служба // Законодательство и экономика. 2006. N 7. С. 8-18.
55. Палиева О.Н. К вопросу о единоличном рассмотрении уголовных дел // Российский судья. 2008. N 2. С. 9-14.
56. Покровский М.Н. Противодействие коррупции в России: административно-правовые и этические аспекты // Административное и муниципальное право. 2010. N 6. С. 28-30.
57. Пустовалова И.Н. Идеологические детерминанты коррупции // Административное и муниципальное право. 2010. N 9. С. 39-44.
58. Роль гражданского и смежных с ним отраслей права коррупционной и организованной преступности: Материалы научно-практической конференции 29 - 30 окт. 2001 г., ИГП РАН (материал подготовил Н.В. Таганидзе) // Государство и право. 2002. N 4. С. 90-95.
59. Россия и коррупция: кто кого: Аналитический доклад / Региональный общественный фонд "Информатика для демократии". М.: Фонд ИНДЕМ, 2008.
60. Сараев Н.В. О некоторых вопросах применения законодательства России о противодействии коррупции // Административное и муниципальное право. 2010. N 6. С. 76-79.
61. Статистическая справка о работе судов общей юрисдикции за 2008 год // Российская юстиция. 2009. N 3. С. 64-74.
62. Степанова Е. Суд не для присяжных. В Общественной палате появилось предложение ограничить юрисдикцию народных заседателей // Российская газета. 2006. 27 июля.
63. Сулейманов Т.М. Борьба с коррупцией в России в IX - XIX вв.: историко-правовой анализ // История государства и права. 2010. N 7. С. 25-28.
64. Трегубова Е.В. Административно-правовой запрет: понятие, цель, признаки в механизме противодействия коррупции // Административное и муниципальное право. 2010. N 6. С. 84-89.
