Вопросы охраны и использования памятников истории и культуры.

В первую очередь, обратимся к рассмотрению международных правовых основ охраны и использования памятников культуры, объектов, которые относятся к культурному наследию.
Все то, что наполняет жизнь, есть воплощение культуры, в том числе, и унаследованной культуры от исторического прошлого. Принцип наследования и бережного отношения собственно и лежит в основе понятия культурного наследия.
Культурное наследие в качестве особого объекта правовой защиты в последние десятилетия стал выступать как отдельная отрасль в сфере международного права. До середины XIX века понятия культурных ценностей не было отражено в международном праве. Принятые в 1907 году для снижения жестокости и насилия в период военных действий две Гаагские конвенции (Гаагская конвенция о соблюдении законов и обычаев войны на суше и ее положении и Гаагская конвенция о бомбардировании морскими силами во время войны), имели отношение не к отдельно выделенной категории культурной ценности, а соотнесены были исключительно с эмпирическим и неоднородным списком, представленным храмами, зданиями, служащими научным целям, искусством и благотворительностью, историческими памятниками, кроме того, в данный список были включены также больницы, госпитали, которые никак не соотносятся с культурной областью.
После Второй мировой войны международное право получает мощный импульс развития. И в 1945 году было создано специализированное учреждение Организации объединенных наций – речь идет об ЮНЕСКО. ЮНЕСКО в рамках выполнения своих уставных целей была созвана в 1954 году международная конференция, которая привела к принятию Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, а также и протокола к ней (Конвенция 1954 года).
Конвенция 1954 года стала источником нормативно-правового определения культурных ценностей, впоследствии принятого в договорной практике и прецедентном праве. Кроме того, она стала источником строгих критерий для того, чтобы была сформирована новая концепция. И главный результат конвенции – это факт признания, что задачи сохранения, защиты культурного наследия наделены важным значением для международного сообщества в силу следующего: «ущерб, наносимый культурным ценностям каждого народа, является ущербом для культурного наследия всего человечества, поскольку каждый народ вносит свой вклад в мировую культуру» (цитата из преамбулы Конвенции 1954 года) .
С момента принятия конвенции 1954 года международное право в сфере сохранения культурного наследия динамично развивалось, шел процесс расширения понятия разнообразия форм культурного самовыражения. Особый акцент нужно сделать на принятии целого ряда многосторонних договоров, которые регулируют охрану культурных ценностей, главным инициатором заключения договоров является ЮНЕСКО. Важным шагом вперед стала разработка рекомендаций по охране и использованию памятников культурного наследия.