Доклад по конституционному праву на тему Особенности конституционного статуса прокуратуры Российской Федерации. Порядок ее формирования и деятельности. Взаимоотношения с другими государственными органами Российской Федерации.

Введение

Актуальность исследования. Понятие «прокуратура» имеет латинское происхождение, что значит – забота, предотвращение и обеспечение. Впервые подобный орган, как прокуратура, была создана во Франции в 1302 году как орган, который представлял интересы правителя, т.е. монарха. Прокурор считался «глазами» правителя, при помощи которых он мог осуществлять контроль за всем механизмом государства.
В России прокуратура осуществляет надзор за выполнением законов органами, которые осуществляют деятельность оперативно-розыскного характера, дознание и следствие, надзор за выполнением законов судебными приставами.
Прокурорский надзор за единообразным и точным исполнением законов в РФ признается одной из независимых форм деятельности государства, которая обеспечивает успешную реализацию задач, связанных с укреплением правопорядка и законности в стране, а также осуществление принципов социальной справедливости. Следует отметить, что прокурорский надзор является одной из самых гарантий по охране прав и законных интересов граждан.
Прокуратура занимает отдельное место среди государственных органов РФ, так как не относится ни к одной ветви власти: ни к судебной, ни к законодательной, ни к исполнительной. Она выступает в качестве самостоятельного, независимого правоохранительного органа, который обеспечивает соблюдение законности на всей территории государства.
Цель данной работы – комплексное исследование особенностей конституционного статуса прокуратуры РФ, порядка ее формирования и деятельности, взаимоотношения с другими государственными органами РФ.



1. Место прокуратуры в системе государственных органов РФ. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ

Вопрос о месте прокурорских органов в механизме государства на протяжении всех современном истории и практики строительства правового государства обладает четко выраженным дискуссионным характером. Это обстоятельство обуславливается недостаточно ясным определением конституционного правового положения прокуратуры.
Единственная статья, которая ей посвящена, находится в разделе «Судебная власть и прокуратура» (ст. 129 Конституция РФ) и содержит лишь общие положения, которые касаются структуры данного органа, процедуры назначения на должность и освобождения от занимаемой должности генерального прокурора, в том числе назначения нижестоящих прокуроров.
Основной характерной чертой Прокуратуры РФ от прокурорских органов развитых государства является ее функциональное предназначение. В РФ прокуратура была сформирована для того, чтобы осуществлять общий надзор за состоянием законности, в то время как в европейских странах - для того, чтобы осуществлять уголовное преследование. Это отличие характерно российской прокуратуре в течение продолжительного исторического периода.
По итогам современной дискуссии среди исследователей о государственно-правовом месте прокурорских органов, разброс мнений значительный – от отнесения ее к конкретной ветви государственной власти вплоть до отрицания ее государственного характера. Подобная неопределенность статуса органов прокуратуры вносит нестабильность в процедуру осуществления возложенной на нее компетенции, снижает эффективность защиты прав субъектов, пресечения и предупреждения правонарушений.
В научной среде можно встретить точки зрения об отнесении (либо целесообразности отнесения) прокурорских органов к законодательной, исполнительной либо судебной ветви власти государства.
По нашему мнению, прокуратура выступает в качестве независимого государственно-правового института, и ее нельзя отнести ни к одной ветви власти.
В отношении судебной власти Конституция РФ регламентирует, что она подлежит реализации в форме правосудия, которое осуществляется исключительно судом путем конституционного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства (ч. 1 ст. 11, ч. 1 и 2 ст. 118 Конституции РФ). По этой причине ни прокуратура, ни другие органы государства, помимо судов, не вправе осуществлять судебную власть.
Некоторые авторитетные исследователи, наравне с общепризнанными в науке тремя ветвями государственной власти, считают, что следует выделить контрольную власть и отнести к ней прокурорские органы. Некоторые ученые считают, что прокуратура является самостоятельной ветвью власти государства, которая дополняет триаду властей и дает возможность иным властным органам функционировать согласованно и слаженно.