Доклад по государственному и муниципальному управлению на тему 1. Органы местного самоуправления в процессах управления социальной сферой 2. Общая характеристика социально ориентированных некоммерческих организаций

Органы местного самоуправления в процессах управления социальной сферой

Каждое современное демократическое государство нацелено на развитие качества жизни своего населения, а также на решение социальных проблем общества, так как главное место в управлении государством занимает человек и его потребности. Задача органов власти создать обеспечение благосостояния общества и сформировать условия для дальнейшего его развития. Актуальным направлением государственного регулирования, нацеленным на решение этой первостепенной задачи, является разработка и реализация государственной социальной политики.
Общими направлениями социальной сферы принято считать:
- политику доходов населения (жизненный уровень, прожиточный минимуми потребительская корзина);
- политику в сфере труда (занятость населения, минимальный размер оплаты труда);
- социальную поддержку нетрудоспособных, малоимущих граждан (гарантии, пенсия, выплаты и пособия);
- развитие отраслей социальной сферы (система образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта);
- социально-экологическую политику;
- политику в области транспорта, дорог и связи .
Социальная сфера – это одна из основных подсистем общества, так как состояние ее отраслей очень серьезно затрагивает каждого человека, определяет качество его жизни и формирует «человеческий капитал» – образованную и здоровую нацию. В конечном итоге, именно такой вид капитала вносит решающий вклад в экономическое развитие страны. В социальной сфере внешний эффект ее отраслей не ограничивается только лишь повышением дееспособности населения как рабочей силы, также он включает и социальную .
Задача муниципалитета – поддержание достаточного уровня общественного комфорта для каждого гражданина. Это соответствует важнейшим направлениям социального государства, которые направлены на формирование достойного уровня жизни. Это и представляет собой социальную суть муниципалитета. Формирование соответствующего механизма становится ключом, который дает возможность контролировать общественную сферу как с помощью дотаций, так и с помощью формирования организационных условий для создания более высокого уровня жизни. В состав управленческих структур, которые осуществляют те или иные функции по управлению отдельными сегментами социальной сферы, относятся, наравне с органами управления федерального уровня, органы управления регионального и муниципального уровня (рис. 1).



Общая характеристика социально ориентированных некоммерческих организаций

В 2010 г. в России был законодательно закреплен термин «социально ориентированные некоммерческие организации», в качестве которых стали рассматриваться некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 указанного Федерального закона .
Поддержка указанных организаций является одним из полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. поставлена задача по расширению доступа СОНКО на рынок социальных услуг и направлению указанным организациям до 10% бюджетных средств, выделяемых на предоставление социальных услуг населению .
Признавая важность финансовой поддержки деятельности СОНКО со стороны государства и органов местного самоуправления, стоит отметить, что в научной литературе и практике государственного и муниципального управления до сих пор дискуссионным остается вопрос об оценке эффективности такой поддержки .
Понятие «социально ориентированные некоммерческие организации» (СОНКО) введено Федеральным законом от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» . К ним относятся НКО, которые, в соответствии с учредительными документами, осуществляют деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в России.