Доклад по государственному и муниципальному управлению на тему Теория и практика государственного и корпоративного управления

Функции государственного управления


Как и любое другое управление, государственное управление, в первую очередь, занимается организующим, регулирующим и контролирующим воздействием на объекты управления. Разумеется, у таких масштабных органов управления как государственные, есть своя специфика.
Если понимать словосочетание «функции государственного управления» в самом широком смысле этого слова, то таковыми функциями являются организация и управление всеми видами деятельности, которые обеспечивают социальное благополучие людей, а также соблюдение их прав и свобод и стабильное и эффективное управление государством и обществом.
Каждая из функций государственного управления имеет непосредственную связь с окружающей действительностью и наличие таковой функции обусловлено спецификой конкретной из стоящих перед государством задач. Функции государственного управления, как правило имеют типичный характер и обеспечивают взаимодействие между субъектами управления и объектами управления, а также упорядоченность связей между ними.
Практически выделяют следующие виды функций государственного управления:
- Информационное обеспечение. Для того, чтобы контролировать и эффективно управлять процессами на государственном уровне, особенно в такой большой стране, как Россия, требуется огромное количество достоверной и порой трудно добываемой информации .
Сбор, обработка и передача такой информации – одна из важных функций государственного управления. Эту задачу выполняют все без исключения структуры, состоящие в системе государственной власти. Более того, для этой задачи даже выделен отдельный орган исполнительной власти – Росстат.
- Прогнозирование и моделирование. Собираемые сведения дают возможность смоделировать развитие событий в той или иной системе деятельности государства. Это делается при помощи накопленных данных о том, как события развивались в предыдущие периоды при схожих обстоятельствах, а также при помощи сложных и многоступенчатых программ моделирования .
Эта функция отвечает за долгосрочное целеполагание и определение ключевых рисков и вызовов, а соответственно и задач, которые необходимы для их решения. В России эта функция реализуется при помощи разнообразных документов, которые чаще всего называются стратегиями, например, «Стратегия Россия-2030», но эти документы могут иметь и другие названия.
- Планирование. Это более приземленный этап прогнозирования, рассчитанный на краткосрочную и среднесрочную перспективу. Это направление подразумевает расчет и детальное описание конкретных мер, которые необходимо предпринять для реализации функций государства на конкретном направлении: экономическом, социальном, оборонном, правоохранительном и т.д. В России эта функция отражена в документах, которые называются программными. Обычно они сопряжены с бюджетным планированием.
Большинство бюджетных процессов в России опирается на трехлетний бюджет, внутри каждого из которых практически все деньги распределены на программы, которые и обеспечивают реализацию каждого конкретного направления.
- Организация – формирование управляемой и работоспособной системы – обеспечение того, чтобы все принятые и подписанные документы приводили к реальному изменению окружающего пространства. Также сюда входит взаимодействие с ведомствами, которые не входят в структуру государственного управления.