Проблемы административного судопроизводства

В 2015 г. принят был Кодекс административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) [1], что вызвало среди многих исследователей-теоретиков, а также практиков заметный ажиотаж. С.В. Студеникина, Е.Б. Веред склоняются к мнению, что главная идея принятия КАС РФ прослеживалась в установлении отдельных правил в целях разрешения споров с непосредственным участием публичных субъектов. Все дела, которые рассматриваются согласно с КАС РФ, можно условно разделить на две категории: 1) связанных с защитой нарушенных либо же оспариваемых прав, свобод, а также законных интересов организаций и граждан; 2) связанных с выполнением обязательного судебного контроля за полнотой соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также прав организаций в процессе реализации ряда административных властных требований к организациям и физическим лицам. Важно указать, что КАС РФ применяют исключительно Верховные суды, а также и суды общей юрисдикции [8, c. 76].
В целях определения роли рассматриваемого законодательного акта необходимо провести рассмотрение базовых целевых направлений его реализации, заключающиеся в следующем [6, c. 260]: 1) обязательное обеспечение повышение уровня эффективности выполнения административных процедур; 2) организация устойчивой правовой защиты прав граждан; 3) увеличение скорости (одновременно снижение затрачиваемого времени) ведения судебных процедур; 4) обязательное обеспечение реализации всех принципов судопроизводства, с неизменным учетом особенности административного судопроизводства.
То есть, КАС РФ несет главную идею – то есть установление в этом случае специальных правил, которые позволяют разрешать споры с непосредственным участием публичных субъектов. Тем не менее, принятие данного законодательного акта воспринято было неоднозначно, что связано в первую очередь с обозначением некоторых проблем применения КАС РФ. Например, представителям судейского сообщества в кратчайшие сроки требовалось освоить положения Кодекса в целях обеспечения его практического применения в процессе разрешения правовых споров, что стало весьма сложной задачей при условии отсутствия необходимых комментариев к Кодексу, а также разъяснительных постановлений Пленума Верховного Суда РФ. Обозначенная ситуация явилась причиной допущения существенного числа ошибок при вынесении решений по делам, что неизменно за собой влекло правовые последствия, выражаемые в виде обжалования, а также последующей отмены решений. В дальнейшем принято было постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» [2], разрешившее некоторые практические вопросы, напрямую касающиеся таких аспектов, как: 1) определение подсудности, а также подведомственности в процессе рассмотрения административных дел, определение состава суда, обозначение прав и обязанностей субъектов, принимаемых участие в деле; 2) разъяснены были некоторые аспекты производства относительно вынесения судебного приказа по определенным административным делам; 3) были определены специфики доказательств, а также доказывания непосредственно в административном судопроизводстве [9, c. 27].