Местный бюджет: формирование расходной и доходной частей

для решения вопросов местного значения. Необходимо отметить, что выравнивание бюджетной обеспеченности с учетом количества жителей не принимает во внимание отличия налогового потенциала муниципальных образований. Исходя из этого, дополнительно к региональному фонду финансовой поддержки поселений созданы районные фонды финансовой поддержки поселений.
Изменения в Бюджетном кодексе РФ и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. свидетельствуют о реальных перспективах ухудшения финансового обеспечения муниципальных образований. Несмотря на то, что нормами Федерального закона «Об общих принципах муниципальных образований» предусмотрено сокращение расходов муниципальных образований путем передачи полномочий финансирования сфер образования и здравоохранения субъектам Федерации, были заметно сокращены и статьи доходов местных бюджетов.
В процессе формирования муниципальных образований на территории городского и сельского поселения, муниципального района и городского округа необходимо выделить возникновение новых расходов.
Налогом на имущество физлиц и земельным налогом нет возможности покрыть значительную долю расходов муниципального бюджета в силу того, что на территориях большинства муниципальных образований нет развитых рынков недвижимости.
Т.В. Колкнев утверждает, что «весьма эффективными мерами с позиции пополнения муниципальных бюджетов являются следующие: взимание индивидуального подоходного налога, налога на собственность, акцизов, налогов, связанных с использованием автомобильного транспорта. Изучение налоговых норм некоторых развитых стран позволяет сделать вывод о том, что часто индивидуальные и корпоративные подоходные налоги играют значительную роль в структуре доходов местного бюджета. К примеру, в Германии подоходный налог формирует 78% от налоговых доходов местного бюджета, в Швейцарии – 84%, в Бельгии – 87%» [2, с. 16].
В Российской Федерации местные налоги и сборы, призванные обеспечивать финансовую самостоятельность местного самоуправления, в настоящее время составляют только от 8 до 17% доходов муниципальных бюджетов, формирование которых в основном производится из неподконтрольных властям муниципальных образований