Финляндское жандармское управление: история создания и деятельности

В 1882 году было утверждено «Положение об учреждении тайной полиции в Империи», основанное на системе сыскных охранных отделов в Отдельном корпусе жандармов и полиции по образцу существовавших столичных ведомств, занимавшихся охраной общественного порядка и спокойствие под надзором Департамента государственной полиции. Их штат мог состоять из офицеров Отдельного корпуса жандармов и гражданских чиновников . Им руководил инспектор тайной полиции, назначаемый заместителем министра.
Инструкция 1903 года, судя по всему, практически не имела практического эффекта. Глава FGA Дж. Э. Фрейберг в своем политическом обзоре GDF 1903 года (написанном в 1904 году) сделал лишь краткое замечание по поводу инструкции, отметив, что она была слишком недавней, чтобы иметь эффект. После волнений 1905 года манифест от 22 октября объявил о прекращении инструкции 1903 года и возвращении жандармов к прежним обязанностям.

В инструкции FGA, судя по всему, не было сделано никаких попыток ущемить автономию GDF. Тем не менее оно безошибочно рассматривало ФГЗ как часть Российской империи и, как и в любой части империи, составители инструкции считали, что внутри ФГЗ должна действовать политическая полиция, хотя и с учетом особенностей местного законодательства. Все это подтверждает тезис Клинге о легализме в российской политике, по крайней мере, о чем свидетельствует случай с ФГА .
Наряду с изменениями в структуре политической полиции, в годы контрреформы произошли преобразования и внутри генеральной исполнительной полиции. В 1880-х годах в некоторых местах были созданы сельские сторожевые корпуса для охраны дворянских имений от пожаров и незаконных рубок . Они финансировались на 50% за счет государственного бюджета и на 50% за счет помещиков. Крупным землевладельцам было предоставлено право иметь собственные отряды вооруженной охраны. Сельские охранники были одеты в полицейскую форму и доложили об этом начальникам участковой полиции.
Таким образом, в разгар коренных преобразований 1860-1880-х годов власти стремились поддерживать правопорядок на должном уровне для реализации намеченных реформ . Однако одновременное развитие революционной деятельности и рост общей преступности вынудили правительственные круги расширить личный состав полицейских подразделений. Внутренняя политика Александра III, направленная на подавление семян революции, привела к значительному расширению полномочий Министерства внутренних дел, что дало положительные результаты в стране. Тем не менее, возникли проблемы, в частности, недостаточное финансирование исполнительной полиции.