Реформы в области местного управления. Судебная реформа 1864 года. Коронный суд. Военные суды

ВВЕДЕНИЕ

Выбор темы определяется уникальностью периода, связанного с проведением земской реформы. Ее проведение стало ответом на кризис в крестьянском хозяйстве, который был усугублен Крымской войной. Главным вдохновителем реформ стал Александр II, который стал главой государства во время, когда крестьянское хозяйство находилось в состоянии упадка. Проблемы с неурожаями и эпидемиями привели к сокращению сельскохозяйственного производства, что создавало угрозу продовольственного кризиса во всей стране. Были также затруднения в сфере образования: после отмены крепостного права многие школы, содержавшиеся помещиками, были закрыты. Кроме того, нерешенность проблем, связанных с транспортной инфраструктурой, требовала масштабной реформы для подъема местного хозяйства. Местные управленческие органы находились в архаическом состоянии.
А самой главной проблемой было то, что ввиду отмены крепостного права власть помещиков над крестьянами ликвидировалась. А ведь именно они, помещики, должны были следить за благоустройством жизни своих крепостных раньше. Теперь формально крепостные стали свободными. И поэтому должны были как-то сами решать вопросы своей совместной жизни. Но они не обладали необходимым опытом и остро нуждались в помощи. Земская реформа по своей сути и являлась такой помощью. Насколько эффективной оказалась эта помощь? К каким результатам привела? Как можно оценивать реформу – как положительную или провальную? Попробуем найти ответ на эти вопросы.

ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА 1864 ГОДА

В результате земской реформы 1864 года были созданы местные институты самоуправления. Таким образом, в системе государственного управления появились уездные земские учреждения. Законодательный акт «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» определил место земства в системе государственного управления, а также его функции и задачи.
Основными задачами новых институтов самоуправления было развитие хозяйственных дел, включая строительство дорог, обеспечение работы школ и больниц, а также распределение продовольственной помощи в регионах с неурожаем. Земские учреждения также занимались поддержкой сельскохозяйственного сектора экономики, сбором и анализом статистических данных о хозяйствующих субъектах. На базе земств были созданы распорядительные (губернские и уездные земские собрания) и исполнительные (уездные и губернские земские управы) органы.
В целях обеспечения своей деятельности земства имели право на сбор особой дани. Должности в земствах были выборными, и их члены избирались на трехлетний срок. В каждом уезде предполагалось создание нескольких избирательных съездов. Каждый съезд участвовал в выборах гласных, которые затем занимали посты в земских учреждениях. Особенностью этих выборов было то, что кандидатам требовались собственность и значительная поддержка крестьян. В земских учреждениях особую роль играли дворяне, которым предоставлялись должности председателей на избирательных собраниях, а также на губернских и уездных собраниях. Представители дворянства составляли большую часть гласных.