Глава диплома по финансам на тему Теоретические и институциональные основы бюджетных инвестиций

Глава 1. Теоретические и институциональные основы бюджетных инвестиций

1.1. Содержание понятия «бюджетные инвестиции» и их роль в реализации целей развития

Бюджетные инвестиции заметно отличаются от иных видов инвестиций, во-первых, по источнику и форме инвестиций и, во-вторых, по объекту инвестиций. Во многих учебных курсах бюджетные инвестиции даже не рассматриваются как вид инвестиций. В таких учебных курсах понятие инвестиций главным образом связано с управлением активов в виде ценных бумаг и финансовых деривативов. Особенность бюджетных инвестиций становится понятной после анализа их определения .
Бюджетные инвестиции — финансовые средства, направленные государством на осуществление капитальных вложений в различные проекты и программы, которые способствуют развитию инфраструктуры, модернизации промышленности, поддержанию социального сектора и укреплению национальной безопасности.
В широком смысле термин «бюджетные инвестиции» охватывает все виды расходов из государственного бюджета, которые направляются на долгосрочные инвестиционные проекты .
Бюджетные инвестиции представляют собой часть государственного бюджета, которая используется для увеличения капитальных активов страны:
 дороги, мосты, больницы, школы;
 развитие новых технологий и промышленности;
 социальные проекты.
В отличие от частных инвестиций, бюджетные инвестиции занимают особую позицию в стимулировании экономического роста страны.
Основной целью бюджетных инвестиций является достижение долгосрочного устойчивого развития страны. Они осуществляются как на федеральном, так и на региональном уровне.
Существует несколько подходов к классификации бюджетных инвестиций. Один из самых распространённых — разделение на инфраструктурные и социальные инвестиции.
Инфраструктурные инвестиции включают в себя проекты в области транспорта, энергетики, связи и других стратегических отраслей. Социальные инвестиции направлены на развитие образования, жкх, здравоохранения и культуры.
Бюджетные инвестиции как и все прочие инвестиции классифицируются по срокам:
 краткосрочные (до 1 года);
 среднесрочные (3-5 лет);
 и долгосрочные (более 5 лет).
В зависимости от времени, требуемого для завершения инвестиционных проектов, средства распределяются по различным статьям бюджета . Эффективно распределённые бюджетные инвестиции способствуют не только улучшению инфраструктуры и развитию социального сектора, но и стимулируют частные инвестиции, создавая мультипликативный эффект для всей экономики. Особенно актуально в кризисных условиях, когда частный сектор не способен самостоятельно инвестировать в долгосрочные проекты.
Государственные инвестиции оказывают не только экономический эффект, но и социальный – создаются новые рабочие места, увеличивается объём производства и потребления.
Основным институтом, осуществляющим бюджетные инвестиции, является государственный орган, который разрабатывает и утверждает государственный бюджет, а также контролирует процесс распределения средств. В России такие функции выполняет Министерство финансов РФ, оно разрабатывает проекты федерального бюджета и контролирует распределение государственных средств.
Для эффективного управления бюджетными инвестициями важно наличие специализированных учреждений, таких как Минстрой РФ (Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации), которое выполняет следующие функции:
1. Разработка и реализация государственной политики, а также нормативно-правовое регулирование в областях строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.
2. Оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в этих сферах.
3. Координация работы таких организаций, как Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, Государственная корпорация — Фонд содействия реформированию ЖКХ, Госкорпорация "Олимпстрой" и Главное управление государственной экспертизы .
Ключевым элементом институциональной структуры бюджетных инвестиций является государственная программа, а также федеральные и региональные программы, которые направлены на стимулирование конкретных отраслей экономики. Вопросы разработки и реализации государственных программ на федеральном уровне прописаны в Федеральном законе № 172-ФЗ от 28.06.2014 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и в «Положении о системе управления государственными программами Российской Федерации» .
Государственные программы – это основополагающие документы стратегического планирования, направленные на реализацию государственной политики в определённых сферах или направлениях.