Глава диплома по юриспруденции на тему Особенности правового регулирования цифровой трансформации в инклюзивном образовании

Отдельного внимания заслуживает анализ правового режима цифрового образовательного контента. Правовой статус электронных учебников, онлайн-курсов, симуляторов и иных цифровых образовательных ресурсов регулируется нормами гражданского права об интеллектуальной собственности, однако специфика их использования в образовательном процессе требует специальных положений. Недостаточно проработанными остаются вопросы правомерности использования в образовательных целях контента, размещенного в открытом доступе в интернете, механизмы заключения лицензионных договоров на использование цифровых образовательных ресурсов, а также порядок создания и использования образовательными организациями собственного цифрового контента. Правовая неопределенность в данной сфере сдерживает развитие рынка цифрового образовательного контента и создает риски нарушения прав правообладателей.
Правовое регулирование использования цифровых технологий в образовательном процессе в Российской Федерации и процесс цифровой трансформации образования представляют собой сложный и динамично развивающийся комплекс отношений, основанный на формирующейся нормативно-правовой базе. Анализ существующей нормативно-правовой базы, регулирующей цифровизацию образовательного процесса в Российской Федерации, показывает, что она представляет собой формирующуюся, многоуровневую систему, в которой рамочное законодательство постепенно обрастает конкретизирующими подзаконными актами, однако на данный момент сохраняются значительные пробелы .
Фундаментом является Федеральный закон № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" , который в статье 16 легализовал ключевые понятия "электронное обучение" и "дистанционные образовательные технологии". Закон устанавливает, что при использовании ЭО и ДОТ организация обязана создать электронную информационно-образовательную среду, обеспечивающую освоение образовательной программы в полном объеме независимо от места нахождения обучающегося. Однако критическим недостатком данной статьи является ее декларативный характер - она не определяет конкретные требования к функционалу этой среды, ее техническим характеристикам, критериям оценки качества, что оставляет широкий простор для интерпретации и приводит к неравенству условий в разных образовательных организациях.
Постановление Правительства РФ от 11 октября 2023 г. № 1678 "Об утверждении Правил применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ" является ключевым подзаконным нормативным правовым актом, который систематизирует и детализирует правовые основы использования цифровых технологий в образовательном процессе в Российской Федерации, оно было разработано во исполнение положений Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Как правовой акт, данное Постановление обладает высшей юридической силой среди подзаконных актов в своей сфере и обязательно для исполнения всеми образовательными организациями, реализующими программы начального, основного, среднего, среднего профессионального и высшего образования. Его основная цель – создание единого и понятного правового поля, регулирующего все аспекты применения ЭО и ДОТ, от организации процесса до фиксации его результатов. Нормативная база, устанавливаемая этим документом, многогранна .
Во-первых, Постановление четко разграничивает понятия "электронное обучение" (ЭО) и "дистанционные образовательные технологии" (ДОТ). ЭО определяется как организация образовательной деятельности с использованием информации, содержащейся в базах данных, и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей. ДОТ трактуются как образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном взаимодействии обучающихся и педагогических работников. Это разграничение позволяет гибко подходить к построению образовательного процесса, используя как чисто дистанционные форматы, так и смешанные (гибридные) модели.
Во-вторых, документ детально прописывает требования к организации образовательного процесса. Закрепляется право образовательной организации самостоятельно выбирать платформы и сервисы для реализации ЭО и ДОТ при условии обеспечения конфиденциальности и безопасности данных, а также соответствия требованиям законодательства о персональных данных. Важным нововведением является регламентация проведения промежуточной и государственной итоговой аттестации с использованием ЭО и ДОТ. Аттестация может проводиться дистанционно, при этом должна быть обеспечена идентификация личности обучающегося и прокторинг (наблюдение) для предотвращения нарушений. Это придает легитимность дистанционным экзаменам и зачетам.