Глава 2. Взаимосвязь архивного законодательства со смежными отраслями права

2.1. Общие вопросы архивного законодательства и информационного права

В условиях становления информационного общества и цифровизации экономики возрастает значение документирования и работы с документами, в том числе использования ретроспективной документной информации, для хранения которой используется система архивов. Сфера деятельности архивных учреждений страны расширяется, повышается их роль в государственно-политической, научной и культурной жизни общества.
Функционирование архивных учреждений, которые осуществляют контроль за ведением делопроизводства в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и организациях, требует усиленного внимания со стороны государства к сфере архивного дела и делопроизводства, создание совершенных, научно обоснованных организационно-правовых основ реализации государственной политики в указанной сфере.
Профильными федеральными законами и нормативно-правовыми актами, отличающимися особой важностью, можно отметить: Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» , Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ; Закон Российской Федерации 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (ст. ст. 13, 14, 15) , и др.
Несмотря на наличие законодательной основы, необходимо обратить внимание на правовые лакуны в архивном законодательстве, так, например, для одной и той же документации в различных источниках нормативно-правового регулирования могут устанавливаться различные сроки хранения, а также не решается вопрос применения механизма обеспечения сохранности и подлинности электронной документации.
Современная система архивного права формировалась на основе Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации». Значительное влияние на нее оказала информатизация всех сфер общества, внедрение «Электронного правительства», а также международное архивное и информационное право.
В 2000-е гг. сложился основной корпус нормативно-правовых актов, регулирующих архивное дело, включающий в себя следующие их виды:
1) федеральные законы Российской Федерации, в том числе кодексы;
2) указы Президента Российской Федерации;
3) постановления Правительства Российской Федерации;
4) акты федеральных органов власти Российской Федерации;
5) акты Федерального архивного агентства (Росархив) – приказы, правила, перечни, регламенты, порядки и т.п.
Также нормы архивного права определены законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Положения нормативных правовых актов развиваются и дополняются в документах, носящих рекомендательный характер (стандартах, общероссийских классификаторах, нормах и нормативах времени и численности, квалификационных справочниках, санитарных правилах и нормах, методических рекомендациях и т.п.).
Статья 14 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» закрепила систему управления архивным делом в стране.
Нормативная база электронного документооборота развивается очень быстро. В настоящее время нормативные требования к информационным системам электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти утверждены приказом Минкомсвязи России, а архивоведческие и документоведческие функциональные требования к информационным системам, обеспечивающим электронный документооборот в процессе внутренней деятельности, разработанные Росархивом, носят рекомендательный характер.
Компании для повышения конкурентоспособности стремятся собирать больше информации для анализа, в том числе, данные о своих клиентах. Коммерческие банки в процессе оказания своих услуг осуществляют хранение и обработку персональных данных своих клиентов, что автоматически делает их операторами персональных данных, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (Закон №152-ФЗ) .
Согласно данному закону банк проходит регистрацию в реестре операторов, этот реестр доступен на сайте Роскомнадзора, так как именно Роскомнадзор осуществляет надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. По данному реестру уполномоченный орган осуществляет плановые и внеплановые проверки, выявляет нарушения и выносит штрафы.
Одним из основных последствий утечки данных для поставщика финансовых услуг является потеря доверия и отказ от услуг банка. Для поставщиков финансовых услуг клиент, как правило, теряется навсегда. Для многих организаций информирование клиентов и других заинтересованных сторон о своей стратегии обеспечения безопасности данных является определенным способом смягчить потерю доверия в случае нарушения .