Теория и методология исследования национальных и миграционных процессов

Введение

Актуальность исследования. Национальные процессы со времен возникновения первых государств и по настоящее время остаются одними из неотъемлемых атрибутов политических процессов и международных отношений. В современном мире почти все государства определены государство-образующей нацией. Среди немногих исключений можно назвать карликовые государства или, например, Пакистан, образованный на идеологической основе. И даже в этих странах можно наблюдать попытки формирования некоей этнической основы, выделяющей из общего ряда остальных государств.
При этом, государства остаются преимущественно многонациональными. Наряду с титульной нацией в стране обычно проживают национальные меньшинства. В этих условиях изучение национальных процессов и особенностей управления представляет собой предмет специального интереса.
В условиях глобализации все большее значение обретают миграционные процессы. Они проистекали всегда, и фактору миграции происходило расселение людей по Земле, в более поздние времена – колонизация и образование все новых государств. Миграция служила средством сохранения безопасности в условиях конфликтов и возможности повышения уровня жизни.
В настоящее время миграционные процессы приобрели принципиально новый характер. Впервые за всю историю человечества миграция охватила всю планету. Благодаря технологическим возможностям, люди получили возможность выбора страны проживания независимо от того, где они родились или выросли.
В отличие от прошлых столетий постоянно увеличивается размер миграции именно в развитые страны. За минувшие полвека удельный вес мигрантов в этих государствах повысился с 3.4 % до 10.3% . Этот фактор несет потенциальную угрозу как для стран, принимающих мигрантов, так и для государств, граждане которых переселяются в более приемлемые, по их мнению, регионы.
Страны, принимающие мигрантов, сталкиваются с такими проблемами, как их адаптация к новым условиям, растущая нагрузка на их содержание, обеспечение занятости и уровня жизни, предотвращение возможных конфликтов как с местным населением, так и между самими мигрантами.
В то же время, страны, граждане которых их покидают, сталкиваются с проблемами квалифицированных кадров, так как больше всех подвержены миграции граждане в трудоспособном возрасте и в большей степени мужское население, угрозой дальнейшего ухудшения экономической ситуации, вопросами взаимодействия с эмигрантами и их организациями или даже попытками политического давления.
Как показывает пример массовой миграции граждан стран Южной Азии и Ближнего Востока в страны ЕС, миграционные процессы могут приводит не только к изменениям в социальной или экономической среде, но и оказывать непосредственное влияние на положение правительств, политических партий, настроения в обществе и в целом на политические процессы.
Для Российской Федерации вопрос национальных и миграционных процессов входит в число наиболее приоритетных. Россия исторически формировалась как многонациональное государство. В новейшее время на территории страны уже происходили межэтнические конфликты, а на Северном Кавказе они вылились в вооруженное противостояние, которое затронуло как 1990-е, так и 2000-е годы.
Параллельно, в рассматриваемый период Российская Федерация превратилась в один из крупнейших центров миграции, основными источниками которой стали республики бывшего СССР. При этом, к числу мигрантов относятся к не только русскоязычное население этих стран, но и коренное население, которое рассматривает Россию с точки зрения экономической миграции.
Вопросы государственного управления национальными и миграционными процессами актуализируются еще и слабыми демографическими показателями в самой России, которые касаются прежде всего титульной нации. Растет удельный вес национальных меньшинств и мигрантов. В этой связи изучение теоретических и методологических аспектов национальных и миграционных процессов представляется особенно актуальным.
В этой связи объектом исследования являются национальные и миграционные процессы.
Предметом исследования – теоретико-методологическое осмысление национальных и миграционных процессов.
Цель работы – проанализировать теорию и методологию национальных и миграционных процессов.
Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
-рассмотреть межэтнические отношения как объект управления;
- охарактеризовать особенности миграции и миграционных процессов;
-проанализировать управление национальными и миграционными процессами в Кемеровской области;
-рассмотреть проблемы и перспективы управления национальными и миграционными процессами в Кемеровской области;
-предложить пути и механизмы совершенствования национальной и миграционной политики в Кемеровской области.
Теоретическая значимость работы: в работе представлены не только традиционные точки зрения на межэтнические и миграционные процессы, происходящие в современном глобальном пространстве, но и современные мнения касательно теории и методологии изучаемых процессов.
Работа, несомненно, имеет практическую значимость, так как могут применяться в практике управления национальными и миграционными процессами в разных регионах России с учётом их территориальной, экономической и национальной специфики.
Материалы работы может применяться в лекционных курсах при преподавании политологии, философии, межкультурной коммуникации и других предметов, в которых затрагиваются вопросы межнациональных отношений и миграционной политики, у студентов высших учебных заведений различных специальностей.

Структура работы: работа состоит из ведения, трёх глав, заключения и списка литературы, включающего ….. единиц.
Глава 1. Теория и методология исследования национальных и миграционных процессов
1.1 Межэтнические отношения как объект управления

Понятие этнос имеет греческие корни, и в Древней Греции им обозначались группы, этносы, народы, не принадлежащие к самим грекам . Этнос можно определить «межпоколенную группа людей, объединенная длительным совместным проживанием на определенной территории, общими языком, культурой и самосознанием» .
Также, к числу признаков, объединяющих этнос, «относят происхождение, язык, культурные и хозяйственные особенности, менталитет и самосознание, фенотипические и генотипические данные, а также территорию длительного проживания» .
Примечательно, что понятие этноса наиболее подробно анализировалось в российской и советской этнографии. Понятия народ и этнос воспринимают как синонимы, в то же время, есть мнение, что народ образуется из этносов, которые объединяются, и затем могут создавать государства, становясь политической силой, поглощая другие этносы или управляя ими. Синонимичность, имеющую незначительные отличия, можно выделить в терминах нация и национальность. Понятие нации традиционно принято отождествлять с народом, образующим государство. В то же время в период СССР получил распространение введенный австрийским марксистом О. Бауэром термин национальность. Но если О. Баэур подразумевал под этим понятием народ, становящийся нацией, то в советский период национальность отождествлялась с этничностью .
В контексте нашей темы наиболее применимым представляется понимание аспекта этноса как историко-социальной системы, при котором расселение далеко не всегда соответствует государственным границам, и существуют этнические диаспоры на территории других государств.
Среди российских специалистов популярна точка зрения о том, что межэтнические отношения — это коммуникации, механизмы взаимодействия людей одного этноса с согражданами или жителями других государств, представляющих другие народы. Их суть может быть основана на обсуждении бытовых, семейных, политических и других тем, совместном решении проблем .
В политическом разрезе в центре межэтнических отношений в государстве находятся вопросы участия всех этносов в политических процессах, властных отношениях, процессе принятия решений, прежде всего напрямую касающихся их жизни. Реализация политических прав и свобод представляет собой фундаментальную задачу этносов многонационального государства .
Российский исследователь А. Рыбаков определяет несколько политических факторов межэтнических отношений. В первую очередь, применительно к государственному управлению следует говорить принципах и формах государственного устройства. В частности, унитарная или федеративная форма государства, от чего зависят большие или меньшие права этнических меньшинств. Иерархия этнических групп по политическим статусам также помогает определить практическое равенство их прав. Допустимость официального институционального оформления прав этнических сообществ на политическую, экономическую и культурную автономию при выдвижении подобных требований в соответствии с таким важным принципом международного права, как право наций на самоопределение .
В этой связи можно отметить противоречия, имеющиеся в современной системе международного права, где к числу основных принципов относятся как право наций на самоопределение, так и территориальная целостность государств и неприкосновенность их границ. Эти взаимоисключающие принципы оставляют широкие возможности для произвольного толкования исключительно исходя из национальных интересов государства и вопросов обеспечения национальной безопасности.
Во-вторых, по мнению А. Рыбакова, это тип политического режима. Демократическая политическая система по определению допускает признание равных прав и свобод всех граждан любой национальности. Национальные вопросы рассматриваются с учетом интересов всех этнических групп и общества в целом. В недемократических режимах может присутствовать определенный и иногда высокий уровень этнической дискриминации .
В-третьих, важным фактором межэтнических отношений является тип государственной национальной политики, формирующийся на разных концептуальных основах и политических практиках .
Еще одним взаимозависимым компонентом межэтнических отношений является проблема удовлетворения их экономических потребностей. Создание равных экономических возможностей, обеспечение экономических прав и свобод представляет собой еще одну задачу в сфере государственного управления. Зачастую предпосылки создаются посредством естественным образом формирующихся торговых отношений внутри государства и между государствами. Особенный интерес может в этой связи вызывать развитие торгово-экономических отношений в рамках федеративных государств между национальными республиками, автономиями и т.д.
В духовной сфере особенностью межэтнических отношений является вопрос сохранения и развития собственной самобытной культуры, в том числе религии, языка, письменности, обычаев и традиций. Помимо сохранения национальных культур к вопросам государственного управления относятся также взаимное обогащение этносов в области духовной культуры, чему должна способствовать политика современного государства.
Важными факторами, определяющими государственную политику в сфере межэтнических отношений являются допустимость социального неравенства по признаку этнической принадлежности, взаимосвязанность социально-политической и этнической стратификации общества, возможность диспропорций в экономическом положении, профессиональной и образовательной структуре этнических сообществ в государстве. Кроме того, можно отметить такие способы решения вопросов конкуренции за высшие статусные позиции в сфере государственного управления как предоставление преимуществ какой-либо одной этнической группе (титульной нации) при ограничениях «социальных лифтов» для других или некоторых групп, то есть применение практики этнической дискриминации .