Тема: Понятие, цели, задачи, принципы и значение документационного обеспечения управления, делопроизводства и архивного дела в деятельности правоохранительных органов и органов государственной власти и управления.

Введение
Актуальность работы
В современных реалиях мы все больше и больше обращаемся к истории своего государства, тех процессов, которые происходили в различные исторические периоды.
Само делопроизводство с давнего времени привлекает к себе особое внимание исследователей, ведь по официальным историческим документам можно судить не только о состоянии политики и дел в государстве, но и в целом о жизни народа. В связи с этим издано достаточно много трудов, которые без сомнения заслуживают внимания. Но исследование многогранности государственной правовой политики никогда не утратит свою значимость.
Все глубже и глубже идет ее изучение, вскрываются все новые факты, возникают спорные мнения, которые способствуют более детальному и всестороннему рассмотрению документов, дошедших до наших дней.
Познание глубины исследуемого объекта, в данном случае мы будем рассматривать как средство достижения результата.
Определить не только современное состояние делопроизводства, но и понять путь его развития делопроизводства России, значит проследить поэтапное изменение законодательных актов, и как следствие – их эволюцию.
Объект и предмет работы
Объект исследования – документационное делопроизводство.
Предмет работы – основные положения делопроизводства в правоохранительных органах.
Цель и задачи исследования
Целью данной работы является исследование существующих официальных документов, детализация и разъяснение задач, стоящих перед делопроизводством.
Задачи исследования:
- поиск официальных исторических документов;
- структурный анализ современных документов;
- систематизация данных официальных документов;
- определение целей и задач делопроизводства правоохранительных органов;
- апробация составления официальных писем.
Методы исследования
В своей работе мы будем использовать аналитический метод исследования.
Практическая значимость
Опыт, который мы получим при изучении данного вопроса позволит расширить спектр используемых материалов и источников для достижения поставленных перед собой целей, относительно расширения знаний о состоянии нормативно-правовой базы формирования дел. Данные, полученные в результате исследования могут быть в дальнейшем использованы для проведения сравнительного анализа существующего состояния официальных документов, с документами различных исторических периодов.










Глава 1. Делопроизводство: история, основные положения, цели, задачи.
1.1. Период становления делопроизводства
Система как такового «государственного делопроизводства» стала формиро¬ваться только в период создания русского централизованного государства, это приблизительно в середине XV в. По мере того, как происходило превращение Московского княжества в великорусское государство, все более усложнялись его административные за¬дачи. Отдельные функции управления, делегированные приказом князя тем или иным лицам, стали превращаться в постоянные места их дислокации — избы или приказы. Приказная деятельность находилась в ведении высшего правительственного учрежде¬ния - Боярской Думы. Данные учреждения выполняли самые важные функции административного управления, именно в связи с этим исторических фактом этот период принято называть – «приказным».
Процедура подготовки документов в приказном делопроизвод¬стве включала в себя следующие этапы:
· непосредственное поступление документа;
· переда¬ча его на рассмотрение в заинтересованные инстанции;
· подготовка дела к «докладу» вышестоящим органам;
· рассмотрение и принятие решения по делу;
· оформление документа, которое содержало решение.
Свидетельствующие об этом «Уложение» 1646 г. и ряд других указов, которые были приняты немного позже, обозначили нормы письменного оформления различных договоров, что привело к ус-тановлению внешнего единообразия деятельности приказов.
Таким образом, «приказной» период, принято считать истоком создания системы государственного делопроизводства центральных и местных учреждений, который включил в себя формирование кадров делопроизводственных служащих и разработку устойчивых форм документов и приемов их разработки.
Тем не менее, установлено, что государство принимало лишь частные меры, при этом не устанавливало общие адми¬нистративные правила, которые систематизировали бы организацию учрежде¬ний и делопроизводства. Только в середине XVII в. стали проводить¬ся мероприятия по упорядочению системы делопроизводства, появились законодательные акты, регулирующие порядок докумен¬тирования и составления частноправовых актов.
Делопроизводство - отрасль деятельности человека, которая включает в себя: разработку и оформление официальных документов, организацию их движения, учета и хранения.
Делопроизводство, или «вершение дел», так это именовалось в России, характеризуется наличием определенных этапов своего становления и развития, ровно, как и в других странах мира. Письменные документы, дошедшие до нас, свидетельствуют о том, что уже в Древнерусском государстве, на рубеже X в. существовала определенная культура подготовки документов, подтверждением этому служат договоры с Византией 911 и 945 гг., а также купчие грамоты, житийные записи и другие документы. Слово «дело», как собрание документов, встречается еще в середине XVI в.
Первым к началу XVII в. в России сложилось приказное делопроизводство. «Приказами», в рассматриваемый исторический период назывались органы государственной власти. Официальные распорядительные документы, носящие обязательных характер для исполнения, документы представлены в виде свитков, которые иногда достигали в длину от десятка до сотни метров. Например, Соборное уложение 1649 г. насчитывало в длину 309 метров.
Именно в упомянутый период начали формироваться основы бухгалтерской, дипломатической и других систем документации.
Таким образом, на основании вышеизложенного можно отчетливо проследить зарождение современного делопроизводства в правоохранительных органах, формирование централизованной системы, систематизацию данных, предназначенных для дальнейшего применения в рамках функционирования существующих органов власти.
XIX - начало ХХ вв. становится периодом активного внедрения различных технических средств и разработок - пишущие машинки, телеграфы, телефоны. Соответственно, скорость передачи информации росла в геометрической прогрессии, появилась возможность ускорения процессов делопроизводства, роста документооборота при уменьшении объема.
В 1960-1980-е гг. была разработана обширная законодательная база в области делопроизводства, созданы система стандартов по документации, общесоюзные классификаторы, УСД. Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.09.1961 «О мерах по улучшению делопроизводства в учреждениях и организациях РСФСР» была утверждена примерная инструкция о делопроизводстве для учреждений и организаций РСФСР.
На закате XX века делопроизводство приобрело современный вид, главным образом это обусловлено активным развитием средств передачи информации, создания современных закрытых для общего пользования информационных каналов, разработкой и внедрением программ ограничения доступа к данным сетей правоохранительных органов.

1.2. Современное делопроизводство. Цели, задачи, функции.
На современном этапе принято различать 4 вида делопроизводства правоохранительных органов: общее, специальное, секретное и не секретное делопроизводство.
К общему делопроизводству относят документы по общей управленческой деятельности, которая в принципе характерна любому сегменту государственного управления, а также организация работы с документами, которые появляются в процессе осуществления этой деятельности. Оно обслуживает реализацию обеспечивающих функций (финансовую, хозяйственную деятельность, кадровую работу и т.п.) аппарата управления.
Стоит отметить, что общее делопроизводство, как уже стало известно мало чем отличается от делопроизводства предыдущих исторических эпох.
Если рассматривать реализацию основных функций органа управления, т.е. его специальная или внешняя деятельность целиком и полностью находится в ведении специального делопроизводства.
Исходи из вышеизложенного, составление и оформление уголовно-процессуальных, оперативно-розыскных, административно-процессуальных документов, отражающих деятельность органов внутренних дел по непосредственной охране общественного порядка и борьбе с преступностью, и организация работы с такими документами являются специальным видом делопроизводства.
Документирование сведений, составляющих государственную и служебную тайны, и организация работы с документами, содержащими такие сведения, осуществляются в органах внутренних дел по специальным правилам, имеющим своим назначением предотвращение случайной утраты соответствующих документов и утечки содержащихся в этих документах сведений. Делопроизводство, осуществляемое по этим специальным правилам, называется секретным делопроизводством.
При этом, стоит отметить, что, исходя из правил секретного делопроизводства в ОВД, оно может относиться как к общему, так и специальному.
На основании приведенного нами материала, а также имеющихся нормативно-правовых документов, можно выделить следующие задачи делопроизводства в органах внутренних дел: